7月15日，國(guó)家發(fā)(fā)展改革委、中央網(wǎng)(wǎng)信辦、工業(yè)(yè)和信息化部、教育部、人力資源和社會(huì)(huì )保障部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村部、商務(wù)(wù)部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)務(wù)(wù)院國(guó)資委、市場(chǎng)(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家醫(yī)療保障局等部門(mén)(mén)聯(lián)(lián)合發(fā)(fā)布《關(guān)(guān)于支持新業(yè)(yè)態(tài)(tài)新模式健康發(fā)(fā)展 激活消費(fèi)市場(chǎng)(chǎng)帶動(dòng)(dòng)擴(kuò)大就業(yè)(yè)的意見(jiàn)(jiàn)》（以下簡(jiǎn)(jiǎn)稱(chēng)(chēng)《意見(jiàn)(jiàn)》）。國(guó)家發(fā)(fā)展改革委創(chuàng)(chuàng )新和高技術(shù)(shù)發(fā)(fā)展司有關(guān)(guān)負(fù)責(zé)人就社會(huì)(huì )關(guān)(guān)心的熱點(diǎn)(diǎn)問(wèn)(wèn)題回答了記者提問(wèn)(wèn)。 

　　問(wèn)(wèn)：此次《意見(jiàn)(jiàn)》出臺(tái)引起了廣泛關(guān)(guān)注，請(qǐng)介紹一下文件出臺(tái)的背景？  答：我國(guó)數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展啟動(dòng)(dòng)早、環(huán)(huán)境好，業(yè)(yè)態(tài)(tài)和模式創(chuàng)(chuàng )新活躍，對(duì)于激活消費(fèi)、帶動(dòng)(dòng)就業(yè)(yè)的潛力巨大。特別是在抗擊疫情期間，我國(guó)數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出了強(qiáng)大的活力和韌性，眾多領(lǐng)(lǐng)域成為數(shù)字新技術(shù)(shù)的“試驗(yàn)場(chǎng)(chǎng)”、新模式的“練兵場(chǎng)(chǎng)”、新業(yè)(yè)態(tài)(tài)的“培育場(chǎng)(chǎng)”。大量新業(yè)(yè)態(tài)(tài)新模式快速涌現(xiàn)，在助力疫情防控、保障人民生活、對(duì)沖行業(yè)(yè)壓力、帶動(dòng)(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、支撐穩(wěn)定就業(yè)(yè)等方面發(fā)(fā)揮了不可替代的作用。新業(yè)(yè)態(tài)(tài)新模式催生了大量“新職業(yè)(yè)”，快遞小哥、網(wǎng)(wǎng)約車(chē)(chē)司機(jī)、代駕員、職業(yè)(yè)主播等就業(yè)(yè)群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，在線(xiàn)(xiàn)學(xué)(xué)習(xí)服務(wù)(wù)師、區(qū)塊鏈應(yīng)用操作員、信息安全測(cè)試員等一批數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)新業(yè)(yè)態(tài)(tài)新模式發(fā)(fā)展涉及的新職業(yè)(yè)應(yīng)運(yùn)而生。 

　　為貫徹落實(shí)(shí)黨中央、國(guó)務(wù)(wù)院決策部署，充分調(diào)動(dòng)(dòng)市場(chǎng)(chǎng)主體創(chuàng)(chuàng )新積極性，激發(fā)(fā)市場(chǎng)(chǎng)活力，有效支撐就業(yè)(yè)，國(guó)家發(fā)(fā)展改革委與中央網(wǎng)(wǎng)信辦、工業(yè)(yè)和信息化部等部門(mén)(mén)聯(lián)(lián)合印發(fā)(fā)了《意見(jiàn)(jiàn)》，提出了數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)新業(yè)(yè)態(tài)(tài)新模式15個(gè)(gè)重點(diǎn)(diǎn)方向和支持政策，促進(jìn)(jìn)新業(yè)(yè)態(tài)(tài)新模式健康發(fā)(fā)展。 

　　　問(wèn)(wèn)：《意見(jiàn)(jiàn)》主要是為了解決數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)新業(yè)(yè)態(tài)(tài)新模式發(fā)(fā)展面臨的哪些問(wèn)(wèn)題？  答：我國(guó)已經(jīng)(jīng)進(jìn)(jìn)入互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)深度融合的階段，“新舊交織、破立并存”。在5G、人工智能、現(xiàn)代物流等先進(jìn)(jìn)生產(chǎn)(chǎn)力不斷發(fā)(fā)展的同時(shí)(shí)，一些傳統(tǒng)的慣性思維和政策制度等已難以適應(yīng)發(fā)(fā)展需要?！兌庖?jiàn)》主要是打破制約新業(yè)(yè)態(tài)(tài)新模式發(fā)(fā)展的4個(gè)(gè)方面慣性思維。一是打破業(yè)(yè)態(tài)(tài)治理“按行劃片”的慣性思維，進(jìn)(jìn)一步激發(fā)(fā)市場(chǎng)(chǎng)創(chuàng)(chuàng )新能力；二是打破數(shù)字化轉(zhuǎn)型“單兵作戰(zhàn)”的慣性思維，進(jìn)(jìn)一步提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型效益；三是打破就業(yè)(yè)服務(wù)(wù)和保障“雇傭”的慣性思維，進(jìn)(jìn)一步激活新型就業(yè)(yè)潛力；四是打破生產(chǎn)(chǎn)資料“占有”的慣性思維，進(jìn)(jìn)一步提升要素利用效率。 

　　　問(wèn)(wèn)：《意見(jiàn)(jiàn)》提出了哪些數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)新業(yè)(yè)態(tài)(tài)新模式發(fā)(fā)展重點(diǎn)(diǎn)方向？請(qǐng)簡(jiǎn)(jiǎn)要介紹一下具體支持政策。  答：《意見(jiàn)(jiàn)》從線(xiàn)(xiàn)上公共服務(wù)(wù)和消費(fèi)模式、生產(chǎn)(chǎn)領(lǐng)(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新型就業(yè)(yè)形態(tài)(tài)、共享經(jīng)(jīng)濟(jì)新業(yè)(yè)態(tài)(tài)等4個(gè)(gè)方面，針對(duì)15種數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)新業(yè)(yè)態(tài)(tài)新模式重點(diǎn)(diǎn)方向，提出了一系列支持政策。 

　　在發(fā)(fā)展線(xiàn)(xiàn)上公共服務(wù)(wù)和消費(fèi)模式方面，一是大力發(fā)(fā)展融合化在線(xiàn)(xiàn)教育；二是積極發(fā)(fā)展互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)醫(yī)療；三是支持發(fā)(fā)展便捷化遠(yuǎn)程辦公；四是不斷提升數(shù)字化治理水平。 

　　在促進(jìn)(jìn)生產(chǎn)(chǎn)領(lǐng)(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，一是培育發(fā)(fā)展產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)平臺(tái)生態(tài)(tài)。開(kāi)(kāi)展產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)重大工程布局，支持發(fā)(fā)展產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)平臺(tái)、跨行業(yè)(yè)的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)融通發(fā)(fā)展平臺(tái)。二是加快傳統(tǒng)企業(yè)(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。持續(xù)深入推動(dòng)(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)(dòng)，完善政府—金融機(jī)構(gòu)—平臺(tái)—中小微企業(yè)(yè)聯(lián)(lián)動(dòng)(dòng)機(jī)制，推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)(wù)，降低轉(zhuǎn)型成本。三是打造跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)集群。以信息流促進(jìn)(jìn)上下游、產(chǎn)(chǎn)供銷(xiāo)(xiāo)協(xié)(xié)同聯(lián)(lián)動(dòng)(dòng)，發(fā)(fā)展產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)服務(wù)(wù)化新生態(tài)(tài)，保產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推進(jìn)(jìn)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈現(xiàn)代化。四是發(fā)(fā)展基于新技術(shù)(shù)的“無(wú)(wú)人經(jīng)(jīng)濟(jì)”。支持建設(shè)智能工廠(chǎng)，發(fā)(fā)展智慧農(nóng)業(yè)(yè)。發(fā)(fā)展危險(xiǎn)作業(yè)(yè)機(jī)器人，滿(mǎn)(mǎn)足惡劣條件應(yīng)用需求。促進(jìn)(jìn)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)加快無(wú)(wú)人技術(shù)(shù)應(yīng)用，提高生產(chǎn)(chǎn)效率。 

　　在培育新型就業(yè)(yè)形態(tài)(tài)發(fā)(fā)展方面，一是積極培育新個(gè)(gè)體，支持自我就業(yè)(yè)。支持微商電商、網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )直播等多樣化的自主就業(yè)(yè)、分時(shí)(shí)就業(yè)(yè)。鼓勵(lì)商業(yè)(yè)銀行推廣線(xiàn)(xiàn)上線(xiàn)(xiàn)下融合的信貸服務(wù)(wù)，合理降低個(gè)(gè)體工商戶(hù)(hù)融資成本。引導(dǎo)互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)平臺(tái)企業(yè)(yè)降低個(gè)(gè)體經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)者使用互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)平臺(tái)交易涉及的服務(wù)(wù)費(fèi)。二是大力發(fā)(fā)展微經(jīng)(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)“副業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新”。鼓勵(lì)基于互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)平臺(tái)發(fā)(fā)展微創(chuàng)(chuàng )新、微應(yīng)用、微產(chǎn)(chǎn)品等大眾創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)、萬(wàn)(wàn)眾創(chuàng)(chuàng )新，廣泛開(kāi)(kāi)辟新收入機(jī)會(huì)(huì )，激發(fā)(fā)多元?jiǎng)?chuàng)(chuàng )造。鼓勵(lì)對(duì)創(chuàng)(chuàng )造性勞動(dòng)(dòng)給予合理分成。三是強(qiáng)化靈活就業(yè)(yè)勞動(dòng)(dòng)權(quán)益保障，探索多點(diǎn)(diǎn)執(zhí)業(yè)(yè)。完善靈活就業(yè)(yè)人員權(quán)益保護(hù)和社會(huì)(huì )保障政策，支持搭建靈活用工供需對(duì)接平臺(tái)。探索完善與個(gè)(gè)人職業(yè)(yè)發(fā)(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)療、教育等行業(yè)(yè)多點(diǎn)(diǎn)執(zhí)業(yè)(yè)新模式。 

　　在培育共享經(jīng)(jīng)濟(jì)新業(yè)(yè)態(tài)(tài)發(fā)(fā)展方面，一是拓展共享生活新空間。鼓勵(lì)與群眾生活密切的服務(wù)(wù)進(jìn)(jìn)行智能化升級(jí)和商業(yè)(yè)模式創(chuàng)(chuàng )新，培育線(xiàn)(xiàn)上高端品牌。擴(kuò)大電子商務(wù)(wù)進(jìn)(jìn)農(nóng)村覆蓋面，促進(jìn)(jìn)農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品進(jìn)(jìn)城和工業(yè)(yè)品下鄉(xiāng)。二是打造共享生產(chǎn)(chǎn)新動(dòng)(dòng)力。鼓勵(lì)企業(yè)(yè)開(kāi)(kāi)放平臺(tái)資源，共享實(shí)(shí)驗(yàn)驗(yàn)證環(huán)(huán)境、仿真模擬等技術(shù)(shù)平臺(tái)進(jìn)(jìn)行共享。鼓勵(lì)制造業(yè)(yè)企業(yè)(yè)探索共享制造的商業(yè)(yè)模式和適用場(chǎng)(chǎng)景。三是探索生產(chǎn)(chǎn)資料共享新模式。健全完善“所有權(quán)與使用權(quán)分離”的生產(chǎn)(chǎn)資料管理新制度，推動(dòng)(dòng)生產(chǎn)(chǎn)資料數(shù)字化和生產(chǎn)(chǎn)資料使用權(quán)共享，提高社會(huì)(huì )各類(lèi)(lèi)資產(chǎn)(chǎn)使用效率，暢通經(jīng)(jīng)濟(jì)循環(huán)(huán)。四是激發(fā)(fā)數(shù)據(jù)共享開(kāi)(kāi)放新活力。積極推動(dòng)(dòng)公共數(shù)據(jù)資源安全共享開(kāi)(kāi)放，完善相關(guān)(guān)管理制度。推動(dòng)(dòng)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)，健全數(shù)據(jù)流通制度環(huán)(huán)境。