【編者按】去年，中國文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)在全球金融危機的陰霾下逆勢上揚，動(dòng)漫產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、電影電視、演出市場(chǎng)、新聞出版等亮點(diǎn)頻現(xiàn)。同年9月，國家出臺《文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)振興規(guī)劃》，將文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的振興提升至國家戰(zhàn)略高度，文化體制改革隨之啟動(dòng)。在今年的政府工作報告中，溫家寶總理更是對文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的地位給予了前所未有的肯定，表示文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是一個(gè)民族真正有力量的決定性因素，可以深刻影響一個(gè)國家發(fā)(fā)展的進(jìn)程，改變一個(gè)民族的命運。
文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)正在成為經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)，但是，因為處于發(fā)(fā)展初期，它不可避免地還存在著(zhù)諸多困難和問(wèn)題，特別是融資難已成為文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的瓶頸。關(guān)(guān)鍵時(shí)刻，政府及時(shí)出手為文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展提供動(dòng)力——九部委近日聯(lián)(lián)合發(fā)(fā)布《關(guān)(guān)于金融支持文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)振興和發(fā)(fā)展繁榮的指導意見(jiàn)》，這也是新中國成立以來(lái)第一個(gè)明確金融部門(mén)支持文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的文件。
匯聚金融財政資源，助推文化發(fā)(fā)展繁榮。新政出臺后，金融業(yè)(yè)將有哪些支持舉措？文化“牽手”金融，哪些企業(yè)(yè)將從中受益？未來(lái)，文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)這艘航母能否加速前行？
舉措：金融為文化插上“資本之翼”
中國原創(chuàng)(chuàng )動(dòng)漫劇《喜羊羊與灰太狼》劇照
哪些企業(yè)(yè)受益?
《指導意見(jiàn)》在金融支持措施上進(jìn)行了一系列創(chuàng)(chuàng )新，不僅提出對已上市和擬上市的文化企業(yè)(yè)給予金融支持，一些還沒(méi)有上市的文化企業(yè)(yè)也將得到全方位的政策扶持。
●已上市的文化企業(yè)(yè)將可以通過(guò)公開(kāi)增發(fā)(fā)、定向增發(fā)(fā)等再融資方式進(jìn)行并購和重組。
●適合于創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)板市場(chǎng)的中小文化企業(yè)(yè)。
●出版類(lèi)等傳統(tǒng)文化企業(yè)(yè)改制后可能會(huì )出現(xiàn)更多相關(guān)(guān)上市公司，在金融政策和措施的支持下，更容易實(shí)現(xiàn)同行業(yè)(yè)的資源整合，做大做強。比如，跨區(qū)域的出版?zhèn)髅秸喜①弻@更好發(fā)(fā)展。
●影視內(nèi)容領(lǐng)(lǐng)域?qū)⒅饾u趨于整合。隨著(zhù)三網(wǎng)(wǎng)融合的推進(jìn)，版權(quán)會(huì )日益成為稀缺資源。
●擁有“硬資產(chǎn)(chǎn)”的文化旅游和電影等產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)與內(nèi)容創(chuàng)(chuàng )意等具有“軟資產(chǎn)(chǎn)”的行業(yè)(yè)將會(huì )受到資本青睞。
●有利于現(xiàn)在在三網(wǎng)(wǎng)融合過(guò)程中急需資金的廣電有線(xiàn)網(wǎng)(wǎng)絡(luò )企業(yè)(yè)。
金融支持具體措施
●直接融資
1、推動(dòng)符合條件的文化企業(yè)(yè)上市融資。多年以來(lái)，對于符合條件的文化企業(yè)(yè)的首次發(fā)(fā)行上市及再融資申請，證監(jiān)監(jiān)管部門(mén)一直持積極態(tài)(tài)度，支持其在主板、創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)板發(fā)(fā)行上市及再融資。
2、支持文化企業(yè)(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資。鼓勵符合條件的文化企業(yè)(yè)，根據(jù)自己的實(shí)際情況，通過(guò)發(fā)(fā)行企業(yè)(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等方式融資。積極發(fā)(fā)揮中債信用增進(jìn)投資股份有限公司等專(zhuān)業(yè)(yè)機構(gòu)的作用，為中小文化企業(yè)(yè)通過(guò)發(fā)(fā)行集合票據(jù)等方式融資提供便利。
●信貸擔保
鼓勵各類(lèi)擔保機構(gòu)對文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)提供融資擔保,通過(guò)再擔保、聯(lián)(lián)合擔保以及擔保與保險相結(jié)合等方式多渠道分散風(fēng)險；研究建立企業(yè)(yè)信用擔?；鷙蛥^(qū)域性再擔保機構(gòu)，以參股、委托運作和提供風(fēng)險補償?shù)确绞街С謸C構(gòu)的設立與發(fā)(fā)展，服務(wù)文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)融資需求；探索設立文化企業(yè)(yè)貸款風(fēng)險補償基金,合理分散承貸銀行的信貸風(fēng)險等。
●保險支持
1、為文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展提供風(fēng)險保障。保險機構(gòu)可開(kāi)發(fā)(fā)適合文化企業(yè)(yè)特點(diǎn)和文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)需要的保險產(chǎn)(chǎn)品，提高保險在文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)中的覆蓋面和滲透度，有效分散文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的項目運作風(fēng)險。
2、為文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展提供便捷服務(wù)。對于宣傳文化部門(mén)重點(diǎn)扶持的文化企業(yè)(yè)和文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)項目，保險機構(gòu)將建立承保和理賠的便捷通道，對于信譽(yù)好、風(fēng)險低的，可適當降低費率。保險機構(gòu)將積極提供出口信用保險服務(wù)，鼓勵和促進(jìn)文化企業(yè)(yè)參與國際競爭。
3、支持文化企業(yè)(yè)拓寬融資渠道。保險公司將發(fā)(fā)揮機構(gòu)投資者的作用和保險資金融資功能，在風(fēng)險可控的前提下，投資文化企業(yè)(yè)的債券和股權(quán)，符合條件的保險機構(gòu)還可以參與文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)投資基金。
（責任編輯：王婉瑩）
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