4.完善中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)立法體系是提高中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)執(zhí)政能力的一項重要舉措。加強中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)的法制化管理，盡快在中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)管理中，建立一個(gè)具有剛性的法律制度和系統(tǒng)科學(xué)(xué)的法律體系，不僅是在文化市場(chǎng)管理領(lǐng)(lǐng)域中的重要手段，也是提高市場(chǎng)管理與執(zhí)政能力的一項重要舉措。

    5.完善中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)立法體系是中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)內(nèi)在與外在需求發(fā)(fā)展的需要。隨著(zhù)國運的增強、文化影響力的提升及大眾生活水平的提高，中國藝術(shù)(shù)品的需求旺盛，同時(shí)，隨著(zhù)中國藝術(shù)(shù)品交易量與規(guī)模的迅速增長(cháng)，再加上資本市場(chǎng)的進(jìn)入和來(lái)自國際藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)的沖擊，中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)的法律問(wèn)題越來(lái)越突出。越來(lái)越多的人認識到，良好的法制環(huán)(huán)境不僅是中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)繁榮發(fā)(fā)展的關(guān)(guān)鍵，更是其成熟的真正標志。

    二、中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)立法的市場(chǎng)基礎(chǔ)問(wèn)題

    法律是被國家賦予的強制性的社會(huì )規(guī)范，而規(guī)范的形成與落實(shí)需要基礎(chǔ)與土壤。中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)立法的基礎(chǔ)與土壤就是中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)的基礎(chǔ)。目前，中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)的基礎(chǔ)存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

    1.發(fā)(fā)展的政策、法規(guī)等環(huán)(huán)境問(wèn)題。政策是限制中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)發(fā)(fā)展的瓶頸：國家一直沒(méi)有出臺有關(guān)(guān)藝術(shù)(shù)品機構(gòu)運營(yíng)的法規(guī)，使中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)處于任意發(fā)(fā)展、自生自滅的狀態(tài)(tài)。不少有識之士也指出，中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)出現(xiàn)混亂、無(wú)序狀態(tài)(tài)的根本原因在于法律制度建設(shè)的滯后。

 

    現(xiàn)在，雖然中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)存在一些法律章程，但隨著(zhù)市場(chǎng)的深入發(fā)(fā)展，原有的法律已經(jīng)(jīng)顯得落后?？梢哉f(shuō)，政策、法規(guī)等問(wèn)題已成為中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)發(fā)(fā)展的重要難題。

    2.中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)主體發(fā)(fā)育與體系建設(shè)問(wèn)題。中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)形成了初步的主體市場(chǎng)體系，但市場(chǎng)體系的發(fā)(fā)育一直進(jìn)展緩慢。我們知道，藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)體系除了市場(chǎng)主體體系之外，還包括信譽(yù)體系、評估鑒定體系、價(jià)格體系以及監(jiān)管體系等。中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)是靠市場(chǎng)主體即藝術(shù)(shù)品商業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)營(yíng)者來(lái)聯(lián)(lián)系藝術(shù)(shù)生產(chǎn)(chǎn)者和消費者的，通過(guò)經(jīng)(jīng)濟方式的交換，使藝術(shù)(shù)品的所有權(quán)發(fā)(fā)生轉(zhuǎn)移，完成藝術(shù)(shù)商品相互讓渡、轉(zhuǎn)手的過(guò)程，并發(fā)(fā)揮藝術(shù)(shù)品的審美、認識、教育、娛樂(lè )功能。

 

    中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)主體機構(gòu)的形式從理論上可被分為以畫(huà)廊占主導(dǎo)地位的一級市場(chǎng)和以拍賣(mài)行及藝術(shù)(shù)博覽會(huì )為主的二級市場(chǎng)。一級市場(chǎng)與二級市場(chǎng)相互配合，協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展，能夠有效地促進(jìn)中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)的整體發(fā)(fā)展。但是，在我國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)中，這兩級市場(chǎng)關(guān)(guān)系錯位，甚至相互擠壓，產(chǎn)(chǎn)生了嚴重的負面影響。

    3.發(fā)(fā)展的人才、資金等支撐問(wèn)題。人才的缺乏嚴重阻礙了中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)的發(fā)(fā)展。首先表現(xiàn)為專(zhuān)業(yè)(yè)鑒定人才的缺乏。其次，面對某些藝術(shù)(shù)家的背信棄義，畫(huà)廊不敢也不愿意包裝藝術(shù)(shù)家。久而久之，畫(huà)廊代理方面的人才也逐步匱乏。隨著(zhù)股市與房市的變化，投資資金大量進(jìn)入拍賣(mài)業(yè)(yè)，出現(xiàn)了二級市場(chǎng)熱、一級市場(chǎng)冷的倒掛局面。畫(huà)廊等市場(chǎng)主體的發(fā)(fā)展困難很大。

    4.發(fā)(fā)展的研究、拓展能力問(wèn)題。當前市場(chǎng)向縱深發(fā)(fā)展過(guò)程中所面臨的問(wèn)題都是在缺乏研究的盲目狀態(tài)(tài)下所發(fā)(fā)生的。老的思想、方法、理念等無(wú)法適應(yīng)新的發(fā)(fā)展形勢?？梢哉f(shuō)，中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)研究的缺乏使整個(gè)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)缺乏正確的導(dǎo)向力量。沒(méi)有系統(tǒng)、科學(xué)(xué)的研究，便沒(méi)有中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)的有效拓展，大家都是在一窩蜂的同質(zhì)(zhì)化競爭，使市場(chǎng)亂上添亂。因此，必須加強中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)的理論研究及拓展能力，推動(dòng)中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)中介機構(gòu)健康發(fā)(fā)展。

    5.發(fā)(fā)展的行業(yè)(yè)管理與運作問(wèn)題。從行業(yè)(yè)管理來(lái)說(shuō)，中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)的監(jiān)管法規(guī)不健全，監(jiān)督力度不夠，體制、制度以及管理方法也不盡完善，使政府管理部門(mén)對中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)監(jiān)管在藝術(shù)(shù)交易領(lǐng)(lǐng)域中失靈。

    6.發(fā)(fā)展的服務(wù)(wù)標準及規(guī)范問(wèn)題。無(wú)論是拍賣(mài)行還是畫(huà)廊，其服務(wù)(wù)的對象是藝術(shù)(shù)家、收藏家和投資者，應(yīng)秉承保真無(wú)假、誠信經(jīng)(jīng)營(yíng)的服務(wù)(wù)理念與標準。但是，現(xiàn)在，贗品充斥市場(chǎng)，藝術(shù)(shù)品制假、售假、坑蒙拐騙的現(xiàn)象令人觸目驚心，服務(wù)(wù)標準及規(guī)范問(wèn)題還無(wú)從談起。

    三、中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)立法的市場(chǎng)基礎(chǔ)與原則取向

    1.中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)立法必須進(jìn)行戰(zhàn)略研究、系統(tǒng)布局、分步實(shí)施。加強中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)相關(guān)(guān)立法，有深刻的法經(jīng)(jīng)濟學(xué)(xué)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)法規(guī)可以分為國家法律法規(guī)和地方法規(guī)，要在研究與布局相應(yīng)的立法體系的基礎(chǔ)上，開(kāi)展工作。從國家立法的角度看，目前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)的法律規(guī)范，明確中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)立法的適用范圍、藝術(shù)(shù)品交易行為的規(guī)則、藝術(shù)(shù)品交易中介機構(gòu)的資格、藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)管理條例的法律責(zé)任，必將推動(dòng)中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)(fā)展，并最終促進(jìn)我國文化戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

    2.中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)的立法必須要與市場(chǎng)發(fā)(fā)展的水平與進(jìn)程相適應(yīng)。過(guò)度超前與滯后都是要不得的，適度超前是必須的，關(guān)(guān)鍵是審時(shí)度勢，做好調(diào)研。

    3.要調(diào)動(dòng)中央與地方兩個(gè)方面的積極性。我們應(yīng)該看到，藝術(shù)(shù)品作為一種資產(chǎn)(chǎn)，其產(chǎn)(chǎn)權(quán)的效力范圍是全國性的，這在客觀(guān)上必然要求藝術(shù)(shù)品產(chǎn)(chǎn)權(quán)在全國范圍內(nèi)的自由流通，也就是藝術(shù)(shù)品交易活動(dòng)應(yīng)該在我國自由進(jìn)行。因此，對藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范的法規(guī)就應(yīng)該采用國家立法的形式。因此，我們認為，在進(jìn)一步完善地方中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)立法的基礎(chǔ)上，隨著(zhù)我國中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)的不斷發(fā)(fā)展，未來(lái)應(yīng)該以國家立法的形式統(tǒng)一規(guī)范中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)。如果國家層面立法存在一定的困難，地方立法可以先行一步。

    4.在立法的過(guò)程中，一定要重視知識結(jié)構(gòu)及智能水平的匹配，提高立法的質(zhì)(zhì)量及立法的針對性，關(guān)(guān)注降低交易風(fēng)(fēng)險提高交易效率的取向。中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)所固有交易的不確定性和較高的道德風(fēng)(fēng)險，無(wú)疑會(huì )降低藝術(shù)(shù)品交易的可能性和交易的效率，這必將阻礙藝術(shù)(shù)品的市場(chǎng)化進(jìn)程。為了刺激藝術(shù)(shù)品交易的創(chuàng)(chuàng )新和供給的增加，采用完善的技術(shù)(shù)信息定價(jià)制度、規(guī)范藝術(shù)(shù)品交易的具體行為、加強中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)的法律規(guī)范，成為提高中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)交易效率的必然要求。

    5.積極開(kāi)展相關(guān)(guān)立法理論研究，培養(yǎng)復(fù)合型市場(chǎng)法人才，形成相應(yīng)的人才隊伍。

    6.提高認識，把中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)立法工作當作當前中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)發(fā)(fā)展過(guò)程的一項戰(zhàn)略工程來(lái)抓。藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)立法面觀(guān)點(diǎn)多，工作量大，工作難度大，只有強化指導(dǎo)，提高認識，組織到位，才能抓出實(shí)效來(lái)，才不會(huì )流于形式，無(wú)果而終。

    實(shí)踐證明，中國藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)及其管理是中國文化發(fā)(fā)展與管理工作的一項重要任務(wù)(wù)與內(nèi)容，我們只有將其放在文化大發(fā)(fā)展、大繁榮的格局下分析與思考相應(yīng)的問(wèn)題，才能從戰(zhàn)略高度上厘清一些模糊的認識，強化自覺(jué)、增強自信，為推動(dòng)民族文化的偉大復(fù)興盡力。

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（責(zé)任編輯：王婉瑩）