原標(biāo)題：中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)立法的若干問(wèn)(wèn)題探討
    作者：西沐(中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)研究院副院長(zhǎng)(cháng)、研究員，博士生導(dǎo)師)

    隨著(zhù)中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)規(guī)模的不斷拓展，以及社會(huì)(huì )影響面的迅速擴(kuò)大，中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)正在打破原有的傳統(tǒng)格局，并迅速向現(xiàn)代市場(chǎng)(chǎng)經(jīng)(jīng)濟(jì)的新格局轉(zhuǎn)變。在這個(gè)(gè)過(guò)(guò)程中，市場(chǎng)(chǎng)管理體制、市場(chǎng)(chǎng)體系、經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)管理觀(guān)念與文化體系等都處于變革與構(gòu)建的過(guò)(guò)程中，如何引導(dǎo)這種發(fā)(fā)展的方向，規(guī)范各方面的利益關(guān)(guān)系，實(shí)(shí)現(xiàn)中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)的可持續(xù)發(fā)(fā)展，就成為一個(gè)(gè)大的課題。其中，藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)熱點(diǎn)(diǎn)、焦點(diǎn)(diǎn)的增多，矛盾與問(wèn)(wèn)題的沉積，使立法問(wèn)(wèn)題逐步浮出了水面，立法的重要性與緊迫性已展示在我們面前。

    一、中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)的發(fā)(fā)展急需立法

    中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)發(fā)(fā)展的關(guān)(guān)鍵點(diǎn)(diǎn)有兩個(gè)(gè)：一是體制與體系，二是法制與法規(guī)。中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)體制與體系是筋骨，法制與法規(guī)是保障。完善中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)體系與制度，并逐步促使其與經(jīng)(jīng)濟(jì)市場(chǎng)(chǎng)及國(guó)際藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)接軌，是中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)發(fā)(fā)展的必然。

    1.完善中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)立法體系是國(guó)家文化大發(fā)(fā)展、大繁榮的戰(zhàn)略需要。中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)的發(fā)(fā)展有利于我國(guó)文化大發(fā)(fā)展、大繁榮戰(zhàn)略的實(shí)(shí)施，而中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)的發(fā)(fā)展需要完善的法律規(guī)范作指引。目前，我國(guó)沒(méi)有對(duì)中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)予以國(guó)家立法，地方性的中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)條例也很少出臺(tái)，規(guī)范中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)活動(dòng)(dòng)的主要規(guī)章幾乎還是空白。通過(guò)(guò)梳理并加強(qiáng)地方中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)法規(guī)工作，對(duì)中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)條例中存在的若干問(wèn)(wèn)題進(jìn)(jìn)行具體分析，如對(duì)條例的適用范圍、技術(shù)(shù)交易行為的規(guī)范、技術(shù)(shù)交易的禁止行為、違法行政責(zé)任等基本問(wèn)(wèn)題明確規(guī)定，是立法工作重要的突破口。

    2.完善中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)立法體系是中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)發(fā)(fā)展階段的必然趨勢(shì)與要求。如何用科學(xué)(xué)發(fā)(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，使中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)實(shí)(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)(fā)展？30多年來(lái)(lái)，中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)得到了迅速發(fā)(fā)展，而中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)管理體制，幾乎陷入“想管管不了”、“管也管不好”的兩難境地。因此，當(dāng)前急需要有一部既能對(duì)中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)的基本概念、立法目的、基本原則、適用范圍、責(zé)任承擔(dān)、責(zé)任范圍、承擔(dān)方式和管理機(jī)構(gòu)、管理方式等問(wèn)(wèn)題做出全面的具有法律約束力的規(guī)定，又能涵蓋和指導(dǎo)中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)活動(dòng)(dòng)全部?jì)熱蕕鬧袊?guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)基本法。

    我們認(rèn)為：我國(guó)應(yīng)盡快制定出臺(tái)《中華人民共和國(guó)中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)法》，使其成為基于《中華人民共和國(guó)藝術(shù)(shù)促進(jìn)(jìn)法》基礎(chǔ)上的第一部國(guó)家對(duì)中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)實(shí)(shí)施管理的基本法，這將有利于推動(dòng)(dòng)中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)健康有序地發(fā)(fā)展。

    3.完善中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)立法體系是中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)法制管理的規(guī)律與內(nèi)在要求。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)(jīng)頒布了一些有關(guān)(guān)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)的法律法規(guī)，但這與市場(chǎng)(chǎng)需求還有較大差距，在目前已有的涉及中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)的一些國(guó)家的法律法規(guī)中，還存在不少缺陷。

    由于中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)的迅速發(fā)(fā)展，畫(huà)家、畫(huà)廊、中介組織、拍賣(mài)企業(yè)(yè)的關(guān)(guān)系都還來(lái)(lái)不及調(diào)整與規(guī)范，就迎來(lái)(lái)了繁榮期，倉(cāng)促的結(jié)果就是市場(chǎng)(chǎng)權(quán)責(zé)不清楚，運(yùn)行方式無(wú)(wú)秩序，特別是對(duì)發(fā)(fā)表權(quán)、復(fù)制權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)等相關(guān)(guān)法規(guī)，著(zhù)作權(quán)法并沒(méi)有作出規(guī)定。在現(xiàn)行的國(guó)家法律法規(guī)和地方的行政規(guī)章中，不僅對(duì)藝術(shù)(shù)品在產(chǎn)(chǎn)權(quán)界定、交易行為、違規(guī)處分等原則方面缺乏調(diào)整力度，而且對(duì)政府在中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)的宏觀(guān)規(guī)劃、組織協(xié)(xié)調(diào)等管理方面也缺少具有約束力的法律規(guī)范。如何加大立法密度，加快立法速度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，規(guī)范藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)行為，推動(dòng)(dòng)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)又好又快發(fā)(fā)展成為一個(gè)(gè)現(xiàn)實(shí)(shí)而又重大的課題。

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（責(zé)任編輯：王婉瑩）