經(jīng)(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)北京8月3日訊 日前，浙江省委、省政府發(fā)(fā)布了《關(guān)(guān)于高質(zhì)(zhì)量推進(jìn)(jìn)鄉(xiāng)村振興確保農(nóng)村同步高水平全面建成小康社會(huì )的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。意見(jiàn)中對休閑旅游、鄉(xiāng)土文化等方面多有著(zhù)墨，圍繞消費(fèi)、鄉(xiāng)土規(guī)劃、保護(hù)機(jī)制、公共文化等方面部署相關(guān)(guān)具體工作。

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　　《意見(jiàn)》明確，要擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。大力發(fā)(fā)展以農(nóng)民經(jīng)(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)家樂(lè )、民宿、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)認(rèn)購等鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)(yè)，建設(shè)省級休閑鄉(xiāng)村56個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游營(yíng)業(yè)(yè)收入500億元。加強(qiáng)網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )訂購、衛(wèi)生健康等服務(wù)(wù)供給，加快培育鄉(xiāng)村夜間經(jīng)(jīng)濟(jì)、療休康養(yǎng)經(jīng)(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老經(jīng)(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)。推進(jìn)(jìn)農(nóng)家小吃等鄉(xiāng)愁產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展，持續(xù)開(kāi)展“百縣千碗”推介和農(nóng)家小吃培育行動(dòng)。

　　圍繞繁榮農(nóng)村文化體育事業(yè)(yè)，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要鞏固提升“千鎮(zhèn)萬(wàn)村種文化”活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施萬(wàn)名文化禮堂骨干人才培育計劃，新增農(nóng)村文化禮堂3000家。支持農(nóng)家書(shū)屋提質(zhì)(zhì)增效。推進(jìn)(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、實(shí)踐所、實(shí)踐站三級體系建設(shè)。完善全民健身服務(wù)(wù)體系，鼓勵建設(shè)國家健身步道，鼓勵開(kāi)展鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)會(huì )等體育賽事活動(dòng)，建設(shè)提升小康體育村1000個(gè)。

　　《意見(jiàn)》提出，優(yōu)(yōu)化村莊發(fā)(fā)展空間。因地制宜編制國土空間規(guī)劃，科學(xué)(xué)劃分集聚提升村、特色保護(hù)村、撤并搬遷村、城郊融合村等村莊類(lèi)型。.深化鄉(xiāng)村五級聯(lián)(lián)創(chuàng)(chuàng )。打破縣市域界限，打造海洋風(fēng)(fēng)情、錢(qián)江山水、生態(tài)(tài)綠谷、江南水鄉(xiāng)、和美金衢“五朵金花”組團(tuán)。堅持鞏固一批、培育一批，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村5000個(gè)、風(fēng)(fēng)景線(xiàn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）100條、美麗鄉(xiāng)村示范縣10個(gè)、美麗城鎮(zhèn)省級樣板100個(gè)，新增景區(qū)村2000個(gè)。對標(biāo)城市現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)理念，突出“鄰里、風(fēng)(fēng)貌、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、交通、教育、康養(yǎng)、文化、治理”八大場(chǎng)景系統(tǒng)設(shè)計，探索建設(shè)未來(lái)村莊。同時(shí)，促進(jìn)(jìn)鄉(xiāng)村特質(zhì)(zhì)發(fā)(fā)展。健全傳統(tǒng)建筑保護(hù)機(jī)制，開(kāi)展43個(gè)重點(diǎn)(diǎn)村和217個(gè)一般村歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用項目建設(shè)，支持少數(shù)民族特色村寨建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)(yè)文化遺產(chǎn)(chǎn)和農(nóng)耕文化的傳承利用。

　　以下為政策原文：

　　中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)(guān)于高質(zhì)(zhì)量推進(jìn)(jìn)鄉(xiāng)村振興確保農(nóng)村同步高水平全面建成小康社會(huì )的意見(jiàn)

　?。?020年3月26日）

　　2020年是高水平全面建成小康社會(huì )的決勝年。做好2020年“三農(nóng)”工作總的要求是，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，發(fā)(fā)揮“三個(gè)地”政治優(yōu)(yōu)勢，緊扣農(nóng)業(yè)(yè)增產(chǎn)(chǎn)保供、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村全面小康，堅持新發(fā)(fā)展理念，以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)(lǐng)，以“兩進(jìn)(jìn)兩回”和數(shù)字化變革賦能鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進(jìn)(jìn)疫情防控和農(nóng)村經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì )發(fā)(fā)展，補(bǔ)短板、保安全、增動(dòng)能、樹(shù)標(biāo)桿，全面夯實(shí)農(nóng)業(yè)(yè)基本盤(pán)，守好“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院，確保農(nóng)村同步高水平全面建成小康社會(huì )，爭當(dāng)農(nóng)村改革探路者、城鄉(xiāng)融合先行者和鄉(xiāng)村振興排頭兵。2020年力爭全省農(nóng)林牧漁業(yè)(yè)增加值增長(cháng)2%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(cháng)8%。

　　一、加強(qiáng)農(nóng)村風(fēng)(fēng)險防范體系建設(shè)

　　1.健全農(nóng)村應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村重大突發(fā)(fā)事件應(yīng)急管理，提升應(yīng)急能力。完善風(fēng)(fēng)險管理機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)(xié)調(diào)指揮，暢通信息輸送網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )，充足應(yīng)急物資儲備。健全自然風(fēng)(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)(fēng)險、疫病風(fēng)(fēng)險、社會(huì )風(fēng)(fēng)險預(yù)警機(jī)制，建設(shè)覆蓋全省的豬肉、糧食、果蔬等重要農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品綜合監(jiān)測網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )。完善風(fēng)(fēng)險處置機(jī)制，建立精密智控制度，制定并實(shí)施應(yīng)急性阻斷、救助、扶持等應(yīng)對舉措，推進(jìn)(jìn)應(yīng)急廣播到村全覆蓋。完善風(fēng)(fēng)險發(fā)(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)信息收集、分析、發(fā)(fā)布、反饋閉環(huán)(huán)管理。

　　2.嚴(yán)守農(nóng)村生態(tài)(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。嚴(yán)格保護(hù)2398萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田和810萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)(chǎn)功能區(qū)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬(wàn)畝，提標(biāo)改造糧食生產(chǎn)(chǎn)功能區(qū)50萬(wàn)畝。做好大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成山塘綜合整治300座，圩區(qū)治理20萬(wàn)畝。建設(shè)4500萬(wàn)畝生態(tài)(tài)公益林，開(kāi)展自然林、天然林保護(hù)和錢(qián)江源—百山祖國家公園建設(shè)，實(shí)施錢(qián)塘江流域大保護(hù)工程和生態(tài)(tài)海岸帶建設(shè)工程，加強(qiáng)自然保護(hù)地保護(hù)及十大名山建設(shè)。加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)體系和能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法捕獵、收購、運(yùn)輸、交易、食用野生動(dòng)物等行為，維護(hù)生物多樣性。

　　3.強(qiáng)化動(dòng)植物疫病防控。修訂《浙江省動(dòng)物防疫條例》，強(qiáng)化動(dòng)物防疫執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實(shí)生豬屠宰環(huán)(huán)節(jié)“兩項制度”，建設(shè)生豬產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)重點(diǎn)(diǎn)縣集中洗消中心（非實(shí)體性機(jī)構(gòu)）16個(gè)。采取主體生物安全基礎(chǔ)、區(qū)域公共聯(lián)(lián)防聯(lián)(lián)控、洗消復(fù)養(yǎng)等綜合防控措施，確保高致病性禽流感等重點(diǎn)(diǎn)防控病種疫情平穩(wěn)。加強(qiáng)植物防疫體系建設(shè)和重大病蟲(chóng)害防控。

　　4.緊抓農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村安全生產(chǎn)(chǎn)。全面推行港長(cháng)制，實(shí)施漁船分類(lèi)分區(qū)分級管理制度，嚴(yán)格落實(shí)海上漁船動(dòng)態(tài)(tài)點(diǎn)(diǎn)驗和編組生產(chǎn)(chǎn)。健全農(nóng)房網(wǎng)(wǎng)格化、常態(tài)(tài)化安全巡查制度，完善農(nóng)村困難家庭危房改造即時(shí)救助機(jī)制，建立農(nóng)村其他危房常態(tài)(tài)化治理機(jī)制，及時(shí)發(fā)(fā)現(xiàn)和治理農(nóng)村危房。加強(qiáng)農(nóng)村地質(zhì)(zhì)災(zāi)害隱患排查整治，推進(jìn)(jìn)避災(zāi)安置場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)房抗災(zāi)加固。加強(qiáng)農(nóng)村道路安全設(shè)施建設(shè)和安全管理，深入開(kāi)展平安農(nóng)機(jī)建設(shè)，全年報廢淘汰變型拖拉機(jī)16000臺。健全基層防汛防臺、森林防火、農(nóng)村消防、氣象為農(nóng)等公共安全服務(wù)(wù)體系。

　　5.提升農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品質(zhì)(zhì)量水平。開(kāi)展肥藥實(shí)名制購買(mǎi)、定額制施用“兩制”縣域全覆蓋行動(dòng)，制定肥藥施用技術(shù)(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確田塊、作物定額施用標(biāo)準(zhǔn)，建立正向激勵機(jī)制和反向約束機(jī)制，單位耕地面積化肥、農(nóng)藥使用量分別小于410千克/公頃、22千克/公頃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用量持續(xù)減量。加強(qiáng)耕地質(zhì)(zhì)量監(jiān)測評價(jià)，加大測土配方和有機(jī)肥推廣力度，新建100條農(nóng)田氮磷生態(tài)(tài)攔截溝渠，有機(jī)肥使用量穩(wěn)定在100萬(wàn)噸，測土配方施肥覆蓋率達(dá)到90%以上。構(gòu)建覆蓋廣、數(shù)字化、可追溯的農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品質(zhì)(zhì)量安全監(jiān)管體系，推動(dòng)省級平臺與國家追溯平臺、長(cháng)三角一體化監(jiān)管平臺對接，實(shí)現(xiàn)“一證一碼”食用農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品合格證在特色產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)和規(guī)模主體全覆蓋，主要農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品質(zhì)(zhì)量安全省級監(jiān)測合格率達(dá)到98%以上。

　　二、切實(shí)加強(qiáng)糧食增產(chǎn)(chǎn)保供

　　6.壓實(shí)行政首長(cháng)責(zé)任。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，落實(shí)《浙江省糧食安全保障條例》，強(qiáng)化糧食安全行政首長(cháng)責(zé)任制，確保300億斤糧食綜合生產(chǎn)(chǎn)能力，確保糧食播種面積1450萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)(chǎn)量120億斤左右、糧食儲備108億斤以上，逐步提高糧食自給率，確保全省口糧自給率在50%以上。制定省、市、縣政府糧食安全責(zé)任清單，將糧食播種面積、產(chǎn)(chǎn)量、儲備、自給水平等任務(wù)(wù)逐級分解，落實(shí)在田間地頭、倉庫碼頭、工廠(chǎng)市場(chǎng)，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督考核。做強(qiáng)做大糧食加工企業(yè)(yè)，確保主渠道暢通和糧食市場(chǎng)供應(yīng)。

　　7.大力扶持糧食生產(chǎn)(chǎn)。加大規(guī)模種糧補(bǔ)貼力度，提高對全年稻麥復(fù)種、一季旱糧種植和“三園”地間作套種同一旱糧作物（不含大小麥）50畝以上的規(guī)模生產(chǎn)(chǎn)主體的直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。探索稻谷、小麥等完全成本保險和收入保險試點(diǎn)(diǎn)。支持各地多種早稻、連作晚稻和旱糧，大力推廣糧經(jīng)(jīng)輪作、水旱輪作等新型農(nóng)作制度和高產(chǎn)(chǎn)高效生態(tài)(tài)栽培模式，提高糧食單產(chǎn)(chǎn)水平。

　　8.落實(shí)生產(chǎn)(chǎn)服務(wù)(wù)保障。健全農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)(wù)網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )，鼓勵農(nóng)資企業(yè)(yè)、經(jīng)(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)展“點(diǎn)(diǎn)對點(diǎn)(diǎn)”定制生產(chǎn)(chǎn)、配送、服務(wù)(wù)。建立種糧大戶(hù)、農(nóng)業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)用工數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建農(nóng)業(yè)(yè)勞動(dòng)用工互助互用機(jī)制，加強(qiáng)不同產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、不同區(qū)域農(nóng)業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)的用工精準(zhǔn)對接，強(qiáng)化用工保障。建立線(xiàn)上、線(xiàn)下相結(jié)合的農(nóng)技服務(wù)(wù)機(jī)制，組織農(nóng)技專(zhuān)家開(kāi)展精準(zhǔn)指導(dǎo)。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)(yè)和代耕代種代收等社會(huì )化服務(wù)(wù)。

　　三、促進(jìn)(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)普遍較快增長(cháng)

　　9.增強(qiáng)低收入農(nóng)戶(hù)發(fā)(fā)展動(dòng)能。持續(xù)加大產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)扶貧、就業(yè)(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、搬遷扶貧等力度，扶貧異地搬遷2萬(wàn)人以上，低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入增長(cháng)10%以上，鞏固“兩不愁三保障”成果，推動(dòng)低收入農(nóng)戶(hù)共享高水平全面小康。堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、歸口認(rèn)定、信息共享，做好返貧人口和新發(fā)(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶。穩(wěn)步提高最低生活保障水平，落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，所有縣（市、區(qū)）最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到8000元/年。實(shí)施山海協(xié)(xié)作八大行動(dòng)，提升山海協(xié)(xié)作產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園能級。構(gòu)建解決相對貧困長(cháng)效機(jī)制，打造解決相對貧困先行省。

　　10.加大農(nóng)民創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)就業(yè)(yè)支持。深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)帶頭人培育行動(dòng)，提高農(nóng)民創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)就業(yè)(yè)能力。發(fā)(fā)揮農(nóng)村基層公共創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)就業(yè)(yè)服務(wù)(wù)平臺作用，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)(yè)渠道。按規(guī)定對返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)且正常經(jīng)(jīng)營(yíng)1年以上的，給予一次性創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)補(bǔ)貼。落實(shí)重點(diǎn)(diǎn)群體創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)就業(yè)(yè)和涉企減稅降費(fèi)等支持政策，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)(yè)，按規(guī)定給予穩(wěn)崗返還。對生活困難的登記失業(yè)(yè)人員，按當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)給予臨時(shí)生活補(bǔ)貼。制定促進(jìn)(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)就業(yè)(yè)政策。

　　11.擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。大力發(fā)(fā)展以農(nóng)民經(jīng)(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)家樂(lè )、民宿、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)認(rèn)購等鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)(yè)，建設(shè)省級休閑鄉(xiāng)村56個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游營(yíng)業(yè)(yè)收入500億元。加強(qiáng)網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )訂購、衛(wèi)生健康等服務(wù)(wù)供給，加快培育鄉(xiāng)村夜間經(jīng)(jīng)濟(jì)、療休康養(yǎng)經(jīng)(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老經(jīng)(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)。推進(jìn)(jìn)農(nóng)家小吃等鄉(xiāng)愁產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展，持續(xù)開(kāi)展“百縣千碗”推介和農(nóng)家小吃培育行動(dòng)。

　　12.提升發(fā)(fā)展村級集體經(jīng)(jīng)濟(jì)。實(shí)施村級集體經(jīng)(jīng)濟(jì)攻堅提升行動(dòng)，加大土地、金融等政策傾斜力度，落實(shí)村級留用地政策。推廣“飛地抱團(tuán)”“千企結(jié)千村”和“一村萬(wàn)樹(shù)”綠色期權(quán)等成功模式，推進(jìn)(jìn)農(nóng)村集體資源社會(huì )化配置。推廣村莊片區(qū)組團(tuán)發(fā)(fā)展模式，促進(jìn)(jìn)資源共享、優(yōu)(yōu)勢互補(bǔ)、集聚發(fā)(fā)展。依法依規(guī)探索黨組織領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)、公司化經(jīng)(jīng)營(yíng)、經(jīng)(jīng)理人運(yùn)作、老百姓受惠的經(jīng)(jīng)營(yíng)村莊模式。建設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)(jīng)濟(jì)數(shù)字管理系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)(chǎn)管理。

　　四、補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)(wù)短板

　　13.提擋升級農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。高水平推進(jìn)(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建和改造提升農(nóng)村公路8000公里，完成具備建路條件的200人以上自然村通等級公路建設(shè)任務(wù)(wù)，新建農(nóng)村港灣式?？空?500個(gè)。加快區(qū)域化、局域化供水體系建設(shè)，推動(dòng)城市供水管網(wǎng)(wǎng)向鄉(xiāng)村延伸，城鄉(xiāng)規(guī)?；�供水工痴劜蓋人口比例85%以上，提升208萬(wàn)農(nóng)村居民飲用水標(biāo)準(zhǔn)，飲用水困難發(fā)(fā)生率控制在3%以?xún)?，讓農(nóng)民群眾喝上好水。實(shí)施古井水源保護(hù)工程。實(shí)施海塘安瀾千億工程，完成100座病險水庫和100公里干堤加固。積極推廣天然氣、太陽(yáng)能等清潔能源，探索推動(dòng)城市天然氣配氣管網(wǎng)(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊村、中心村延伸?；�本建碀璅代化農(nóng)村配電網(wǎng)(wǎng)。初步實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )重點(diǎn)(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核心鎮(zhèn)區(qū)覆蓋。建立專(zhuān)業(yè)(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，將應(yīng)由政府承擔(dān)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)費(fèi)用足額納入地方政府預(yù)算。

　　14.持續(xù)提升農(nóng)村教育質(zhì)(zhì)量。實(shí)施農(nóng)村幼兒園補(bǔ)短提升工程，加快農(nóng)村幼兒園改（擴(kuò)、新）建，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園全覆蓋。以城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)(jìn)農(nóng)村義務(wù)(wù)教育學(xué)(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%。按規(guī)定落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資收入、職稱(chēng)評聘等政策，全面推行義務(wù)(wù)教育階段教師“縣管校聘”，推進(jìn)(jìn)縣域內(nèi)校長(cháng)教師交流輪崗，持續(xù)實(shí)施“百人千場(chǎng)”名師送教下鄉(xiāng)、“銀齡”教師支教計劃。

　　15.加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生公共服務(wù)(wù)。制定健康村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，發(fā)(fā)揮縣域醫(yī)共體功能，配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療資源，推進(jìn)(jìn)全專(zhuān)融合型家庭醫(yī)生團(tuán)隊在鄉(xiāng)村全覆蓋，村級衛(wèi)生室規(guī)范化率達(dá)到60%。送藥上山進(jìn)(jìn)島便民服務(wù)(wù)點(diǎn)(diǎn)擴(kuò)面300個(gè)。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)(wù)人員薪酬待遇與服務(wù)(wù)績(jì)效掛鉤機(jī)制，鼓勵醫(yī)學(xué)(xué)院校畢業(yè)(yè)生和城市衛(wèi)生技術(shù)(shù)人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作和服務(wù)(wù)，完善城市醫(yī)生定期到農(nóng)村基層服務(wù)(wù)制度。深入開(kāi)展農(nóng)村愛(ài)國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

　　16.增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì )保障功能。推進(jìn)(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保擴(kuò)面，按規(guī)定落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，對65歲及以上參保人員予以適當(dāng)傾斜。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，推進(jìn)(jìn)城鄉(xiāng)參保范圍、籌資標(biāo)準(zhǔn)、保障待遇、經(jīng)(jīng)辦服務(wù)(wù)、基金管理、醫(yī)保監(jiān)管相統(tǒng)一，基本醫(yī)療保險戶(hù)籍人口參保率達(dá)到99%以上。增強(qiáng)大病保險保障功能，降低貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

　　17.繁榮農(nóng)村文化體育事業(yè)(yè)。鞏固提升“千鎮(zhèn)萬(wàn)村種文化”活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施萬(wàn)名文化禮堂骨干人才培育計劃，新增農(nóng)村文化禮堂3000家。支持農(nóng)家書(shū)屋提質(zhì)(zhì)增效。推進(jìn)(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、實(shí)踐所、實(shí)踐站三級體系建設(shè)。完善全民健身服務(wù)(wù)體系，鼓勵建設(shè)國家健身步道，鼓勵開(kāi)展鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)會(huì )等體育賽事活動(dòng)，建設(shè)提升小康體育村1000個(gè)。

　　18.構(gòu)建農(nóng)村關(guān)(guān)愛(ài)服務(wù)(wù)體系。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)(wù)設(shè)施布局，加快鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)(wù)發(fā)(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級改造，居家養(yǎng)老服務(wù)(wù)中心覆蓋面達(dá)到60%。構(gòu)建農(nóng)村3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)(wù)體系。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)(guān)愛(ài)服務(wù)(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、庇護(hù)等公共服務(wù)(wù)供給，改造星級“殘疾人之家”300家。

　　五、“兩進(jìn)(jìn)兩回”賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展

　　19.優(yōu)(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)力布局。編制鄉(xiāng)村產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展規(guī)劃，科學(xué)(xué)安排現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)(yè)等十大產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的空間布局、功能定位和發(fā)(fā)展路徑，合理布局農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品加工地、倉儲集散地、銷(xiāo)地批發(fā)(fā)市場(chǎng)、快遞物流園、電商服務(wù)(wù)點(diǎn)(diǎn)等。優(yōu)(yōu)化整合產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展平臺，打造“一區(qū)一業(yè)(yè)”“一鎮(zhèn)（村）一品”升級版，加快推進(jìn)(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)融合發(fā)(fā)展，支持建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(yè)園區(qū)10個(gè)、省級特色農(nóng)業(yè)(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)10個(gè)，培育省級農(nóng)業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)化聯(lián)(lián)合體50家。

　　20.推進(jìn)(jìn)生豬產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展。堅持“六化”發(fā)(fā)展，加快建立現(xiàn)代化的生豬養(yǎng)殖體系、防疫體系、治污體系、流通體系，全面落實(shí)用地、環(huán)(huán)評、補(bǔ)貼、信貸等政策措施。實(shí)施生豬產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展重大項目，建成70家以上年出欄萬(wàn)頭以上大型規(guī)模豬場(chǎng)，培育百萬(wàn)頭級生豬產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈，力爭生豬產(chǎn)(chǎn)能達(dá)到1200萬(wàn)頭。大力支持生豬加工流通企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展冷鏈物流。健全豬肉儲備制度，逐步增加儲備量。加快發(fā)(fā)展奶牛、湖羊和優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)家禽等特色產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，力爭奶牛存欄4萬(wàn)頭、家禽出欄2.1億羽。

　　21.推進(jìn)(jìn)水產(chǎn)(chǎn)品綠色發(fā)(fā)展。推廣新型稻漁綜合種養(yǎng)和循環(huán)(huán)高效“跑道魚(yú)”養(yǎng)殖，建設(shè)漁業(yè)(yè)健康養(yǎng)殖示范縣10個(gè)。優(yōu)(yōu)化海洋漁業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)布局，發(fā)(fā)展港、產(chǎn)(chǎn)、景融合發(fā)(fā)展的漁港經(jīng)(jīng)濟(jì)區(qū)，加快遠(yuǎn)洋漁業(yè)(yè)國外配套基地和舟山國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)(yè)基地建設(shè)。實(shí)施近岸退養(yǎng)行動(dòng)，縱深推進(jìn)(jìn)“一打三整治”和浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興。深化漁業(yè)(yè)油價(jià)補(bǔ)助政策改革，繼續(xù)壓減海洋捕撈漁船數(shù)量和捕撈產(chǎn)(chǎn)量。增殖放流各類(lèi)水生生物15億尾。

　　22.推動(dòng)人才科技返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)領(lǐng)(lǐng)軍人才培養(yǎng)行動(dòng)計劃，支持青年、鄉(xiāng)賢等“兩進(jìn)(jìn)兩回”人員創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)(yè)科技園區(qū)、重點(diǎn)(diǎn)農(nóng)業(yè)(yè)企業(yè)(yè)研究院、返鄉(xiāng)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地、星創(chuàng)(chuàng )天地和創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新園，培育省級家庭農(nóng)場(chǎng)1000家、農(nóng)創(chuàng)(chuàng )客2000名。深化農(nóng)業(yè)(yè)技術(shù)(shù)人員職稱(chēng)制度改革，完善新型職業(yè)(yè)農(nóng)民申報農(nóng)業(yè)(yè)技術(shù)(shù)人員職稱(chēng)制度。加快選育糧食、果蔬、畜禽、竹木、花卉苗木、水產(chǎn)(chǎn)等重點(diǎn)(diǎn)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)新品種，推廣100個(gè)農(nóng)業(yè)(yè)新品種，建設(shè)100萬(wàn)畝新品種樣板基地，培育具有國內(nèi)競爭力的綜合型種業(yè)(yè)集團(tuán)2家以上。重點(diǎn)(diǎn)圍繞智慧農(nóng)業(yè)(yè)、浙江省十大特色農(nóng)業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品加工利用和重大動(dòng)物疫病防控等，開(kāi)展農(nóng)業(yè)(yè)核心關(guān)(guān)鍵技術(shù)(shù)攻關(guān)(guān)項目50項。深化科技特派員制度。

　　23.加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)服務(wù)(wù)支撐。支持農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品加工流通企業(yè)(yè)、大型電商企業(yè)(yè)建設(shè)產(chǎn)(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運(yùn)輸、初加工等設(shè)施，加快建設(shè)覆蓋全省的冷鏈服務(wù)(wù)體系。發(fā)(fā)展一批縣級農(nóng)村電商服務(wù)(wù)中心、物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)(wù)站和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)農(nóng)合聯(lián)(lián)物流服務(wù)(wù)站（非實(shí)體性機(jī)構(gòu)），建設(shè)提升村級農(nóng)村物流服務(wù)(wù)點(diǎn)(diǎn)4000個(gè)，建設(shè)公益性農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品市場(chǎng)20家，全省90%以上的鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到星級文明規(guī)范要求。落實(shí)綠色通道政策，保障重要農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品優(yōu)(yōu)先便捷調(diào)運(yùn)。加快發(fā)(fā)展線(xiàn)上交易、直供直銷(xiāo)、集團(tuán)配送等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式，支持特色農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)店、連鎖門(mén)店發(fā)(fā)展，村級電子商務(wù)(wù)配送點(diǎn)(diǎn)覆蓋率達(dá)到60%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )零售額1000億元以上。

　　24.做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品品牌。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)工程，打造“品字標(biāo)”浙江農(nóng)產(chǎn)(chǎn)區(qū)域公共品牌20個(gè)，培育農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品地理標(biāo)志30個(gè)。加強(qiáng)涉農(nóng)品牌商標(biāo)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，建成涉農(nóng)品牌指導(dǎo)服務(wù)(wù)站（非實(shí)體性機(jī)構(gòu)）20家。支持200家農(nóng)業(yè)(yè)龍頭企業(yè)(yè)做大做強(qiáng)自主品牌。加強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品與網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )銷(xiāo)售平臺的有效對接。用好農(nóng)博會(huì )、茶博會(huì )、森博會(huì )等展示平臺，加大品牌宣傳。抓住“一帶一路”發(fā)(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)(yè)對外合作交流，推動(dòng)浙江品牌農(nóng)業(yè)(yè)走出去。

　　六、加快建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村

　　25.優(yōu)(yōu)化村莊發(fā)(fā)展空間。因地制宜編制國土空間規(guī)劃，科學(xué)(xué)劃分集聚提升村、特色保護(hù)村、撤并搬遷村、城郊融合村等村莊類(lèi)型。按照村莊規(guī)劃、村莊設(shè)計編制和審批的規(guī)范要求，全面開(kāi)展“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。實(shí)施150個(gè)以上鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)(tài)修復(fù)項目，形成農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地集中集聚、空間形態(tài)(tài)高效節(jié)約的美麗國土空間新格局。

　　26.提升農(nóng)村人居環(huán)(huán)境。實(shí)施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造計劃，開(kāi)展9000個(gè)日處理能力30噸以上污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維。新增省級生活垃圾分類(lèi)項目村530個(gè)，全省生活垃圾分類(lèi)處理行政村覆蓋率達(dá)85%以上。推動(dòng)無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁全覆蓋。推進(jìn)(jìn)農(nóng)村桿線(xiàn)序化。實(shí)施新增百萬(wàn)畝國土綠化行動(dòng)，完成新造林50萬(wàn)畝。大力推進(jìn)(jìn)美麗河湖建設(shè)，建成美麗河湖100條（個(gè)），完成中小流域治理500公里。

　　27.深化鄉(xiāng)村五級聯(lián)(lián)創(chuàng)(chuàng )。打破縣市域界限，打造海洋風(fēng)(fēng)情、錢(qián)江山水、生態(tài)(tài)綠谷、江南水鄉(xiāng)、和美金衢“五朵金花”組團(tuán)。堅持鞏固一批、培育一批，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村5000個(gè)、風(fēng)(fēng)景線(xiàn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）100條、美麗鄉(xiāng)村示范縣10個(gè)、美麗城鎮(zhèn)省級樣板100個(gè)，新增景區(qū)村2000個(gè)。對標(biāo)城市現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)理念，突出“鄰里、風(fēng)(fēng)貌、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、交通、教育、康養(yǎng)、文化、治理”八大場(chǎng)景系統(tǒng)設(shè)計，探索建設(shè)未來(lái)村莊。

　　28.促進(jìn)(jìn)鄉(xiāng)村特質(zhì)(zhì)發(fā)(fā)展。制定鄉(xiāng)村建設(shè)技術(shù)(shù)指南和負(fù)面清單，開(kāi)展設(shè)計下鄉(xiāng)服務(wù)(wù)。加強(qiáng)新建農(nóng)房式樣、體量、色彩、高度管控，開(kāi)展農(nóng)房通用圖集修編和線(xiàn)上服務(wù)(wù)，推動(dòng)農(nóng)房建設(shè)方式轉(zhuǎn)變。落實(shí)農(nóng)民建房“一件事”審批制度，推動(dòng)農(nóng)民建房帶方案審批。落實(shí)農(nóng)民建房新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)1萬(wàn)畝。健全傳統(tǒng)建筑保護(hù)機(jī)制，開(kāi)展43個(gè)重點(diǎn)(diǎn)村和217個(gè)一般村歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用項目建設(shè)，支持少數(shù)民族特色村寨建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)(yè)文化遺產(chǎn)(chǎn)和農(nóng)耕文化的傳承利用。

　　七、推動(dòng)農(nóng)村改革協(xié)(xié)同高效

　　29.加快農(nóng)村改革系統(tǒng)集成。實(shí)施新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村綜合集成改革，在11個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村改革項目集成、要素集成、政策集成、效果集成。優(yōu)(yōu)化試驗區(qū)運(yùn)行流程和機(jī)制設(shè)計，做好國家改革試驗區(qū)試點(diǎn)(diǎn)工作。推進(jìn)(jìn)浙江（安吉）縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng)(chuàng )新試驗區(qū)、浙江（麗水）生態(tài)(tài)產(chǎn)(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)(diǎn)建設(shè)。深化東陽(yáng)市花園村“浙江省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)(diǎn)”。

　　30.加強(qiáng)農(nóng)村土地改革牽引。依法依規(guī)探索二輪土地承包到期后延長(cháng)30年的路徑方法，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。推行農(nóng)業(yè)(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)。加快激活農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房。嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批宅基地監(jiān)管。依法有序推進(jìn)(jìn)集體經(jīng)(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)。

　　31.實(shí)施農(nóng)村重點(diǎn)(diǎn)改革項目。深化農(nóng)村集體產(chǎn)(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村產(chǎn)(chǎn)權(quán)交易體系。深化農(nóng)業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)營(yíng)體制改革，實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計劃，開(kāi)展農(nóng)民合作社高質(zhì)(zhì)量提升整縣推進(jìn)(jìn)試點(diǎn)(diǎn)。深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)(lián)改革，全面構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)(yè)社會(huì )化服務(wù)(wù)體系，建成區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(yè)綜合服務(wù)(wù)中心（非實(shí)體性機(jī)構(gòu)）50家、有服務(wù)(wù)平臺的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)農(nóng)合聯(lián)(lián)70家。

　　32.推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字化變革。統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)(fā)利用，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村業(yè)(yè)務(wù)(wù)應(yīng)用、應(yīng)用支撐、數(shù)據(jù)資源和基礎(chǔ)設(shè)施“四大體系”。健全鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源目錄和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，基本建成數(shù)字鄉(xiāng)村云平臺框架和核心數(shù)字資源庫。加快數(shù)字技術(shù)(shù)在生產(chǎn)(chǎn)管理、產(chǎn)(chǎn)品流通、公共服務(wù)(wù)、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)(lǐng)域的應(yīng)用，扎實(shí)開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)(diǎn)，加快建設(shè)數(shù)字農(nóng)合聯(lián)(lián)，做強(qiáng)“網(wǎng)(wǎng)上農(nóng)博”平臺，推動(dòng)種養(yǎng)基地數(shù)字化改造1000個(gè)。

　　八、夯實(shí)省域治理現(xiàn)代化農(nóng)村基礎(chǔ)

　　33.建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織。深化農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)(jìn)、整縣提升”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，持續(xù)深入整頓后進(jìn)(jìn)村黨組織。抓好村級組織換屆，全面推行村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任、村經(jīng)(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人“一肩挑”。全面落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級黨委備案管理，健全完善村級組織工作規(guī)則，切實(shí)加強(qiáng)對村“兩委”干部的管理監(jiān)督。推進(jìn)(jìn)村級活動(dòng)場(chǎng)所（黨群服務(wù)(wù)中心）建設(shè)提升。加強(qiáng)經(jīng)(jīng)常性教育培訓(xùn)，整體提升農(nóng)村基層干部治理能力和水平。

　　34.提升鄉(xiāng)村治理效能。健全黨組織領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治、智治融合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)(wù)不缺位”的鄉(xiāng)村社會(huì )治理共同體，推進(jìn)(jìn)10個(gè)國家鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)(diǎn)縣和6個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、61個(gè)示范村建設(shè)，認(rèn)定省級善治示范村2000個(gè)。推進(jìn)(jìn)民主法治村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育。推廣“村民說(shuō)事”制度，規(guī)范發(fā)(fā)展鄉(xiāng)賢參事會(huì )等社會(huì )組織。深化村務(wù)(wù)監(jiān)督委員會(huì )工作。積極踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，推廣“道德銀行”“好家風(fēng)(fēng)信用貸”等德治經(jīng)(jīng)驗做法。深入開(kāi)展移風(fēng)(fēng)易俗。

　　35.深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)。推動(dòng)“最多跑一次”改革理念、方法、作風(fēng)(fēng)向鄉(xiāng)村治理領(lǐng)(lǐng)域延伸，完成縣級社會(huì )矛盾糾紛調(diào)處化解中心（信訪(fǎng)超市）規(guī)范化建設(shè)，推廣應(yīng)用調(diào)處化解線(xiàn)上統(tǒng)一平臺，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制。規(guī)范提升“基層治理四平臺”和全科網(wǎng)(wǎng)格，加強(qiáng)“基層治理四平臺”與公共信用、地理信息、“雪亮工程”等基礎(chǔ)平臺對接，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理領(lǐng)(lǐng)域“最多跑一地”改革?？v深推進(jìn)(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，建立防范和整治“村霸”長(cháng)效機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)，打擊制售假劣農(nóng)資違法違規(guī)行為。

　　九、強(qiáng)化農(nóng)村高水平全面小康要素保障

　　36.優(yōu)(yōu)先保障“三農(nóng)”投入。加大各級財政“三農(nóng)”投入力度，預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村傾斜。符合條件的農(nóng)田水利項目，可以申請發(fā)(fā)行專(zhuān)項債券。加快鄉(xiāng)村振興投資基金有效運(yùn)作。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進(jìn)(jìn)一步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村比例。健全完善財金合作協(xié)(xié)同支農(nóng)機(jī)制，支持建立地方政府、農(nóng)擔(dān)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)共擔(dān)的風(fēng)(fēng)險分散機(jī)制，組織開(kāi)展政銀擔(dān)合作基層政策性農(nóng)業(yè)(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)(wù)創(chuàng)(chuàng )新試點(diǎn)(diǎn)，對試點(diǎn)(diǎn)縣（市、區(qū)）按不低于10倍的比例放大財政資金支農(nóng)效應(yīng)。加快農(nóng)擔(dān)網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )體系向下延伸。落實(shí)國家支持農(nóng)業(yè)(yè)、農(nóng)村發(fā)(fā)展的各項稅收優(yōu)(yōu)惠政策。

　　37.加強(qiáng)農(nóng)村金融供給。推動(dòng)融資暢通工程向鄉(xiāng)村覆蓋，支持銀行機(jī)構(gòu)單列涉農(nóng)信貸投放計劃，力爭全省新增涉農(nóng)貸款4500億元。建設(shè)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈融資平臺，依法依規(guī)擴(kuò)大溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機(jī)、保單訂單倉單等抵質(zhì)(zhì)押貸款，推廣生豬活體抵押貸款模式，探索拓展生物活體抵押品種。推廣農(nóng)民資產(chǎn)(chǎn)授托融資模式。擴(kuò)大農(nóng)信小額普惠貸款覆蓋面，為農(nóng)業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)營(yíng)主體及農(nóng)戶(hù)提供免擔(dān)保、純信用、小額度、低門(mén)檻的信貸服務(wù)(wù)。落實(shí)農(nóng)戶(hù)小額貸款稅收優(yōu)(yōu)惠政策。符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)營(yíng)主體可按規(guī)定享受現(xiàn)行小微企業(yè)(yè)相關(guān)(guān)貸款稅收減免政策。降低涉農(nóng)貸款利率，涉農(nóng)小微企業(yè)(yè)綜合融資成本比上年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)(diǎn)。優(yōu)(yōu)化完善糧食生產(chǎn)(chǎn)、生豬生產(chǎn)(chǎn)、低收入農(nóng)戶(hù)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)項目發(fā)(fā)展貸款貼息政策。完善政策性農(nóng)業(yè)(yè)保險制度，探索提高海洋水產(chǎn)(chǎn)養(yǎng)殖和森林保險覆蓋面，有序擴(kuò)大農(nóng)民有需求的特色農(nóng)業(yè)(yè)保險覆蓋面，穩(wěn)步推進(jìn)(jìn)農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險、氣象指數(shù)保險等。加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)支持鄉(xiāng)村振興工作情況的考核評估。

　　38.加強(qiáng)鄉(xiāng)村用地保障。制定設(shè)施農(nóng)業(yè)(yè)用地管理實(shí)施辦法。新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展用地。在制定土地利用年度計劃時(shí)，應(yīng)安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)(diǎn)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)和項目用地。村集體存量建設(shè)用地盤(pán)活利用符合條件的，納入存量建設(shè)用地盤(pán)活掛鉤范圍給予新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)獎勵。盤(pán)活村集體存量建設(shè)用地產(chǎn)(chǎn)生的掛鉤用地計劃指標(biāo)和實(shí)施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)(tài)修復(fù)工程產(chǎn)(chǎn)生的增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，優(yōu)(yōu)先用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項目建設(shè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)融合發(fā)(fā)展。

　　39.落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任。全面貫徹《中國共產(chǎn)(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，制定浙江省實(shí)施辦法。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興地方立法。健全農(nóng)村工作領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和責(zé)任體系。加強(qiáng)各級黨委農(nóng)村工作部門(mén)建設(shè)，做好機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置工作。強(qiáng)化五級書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，落實(shí)縣委書(shū)記擔(dān)任縣級農(nóng)村工作領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)小組組長(cháng)和主要精力抓“三農(nóng)”的工作要求。實(shí)施“十百萬(wàn)”行動(dòng)，聚焦增產(chǎn)(chǎn)保供、美麗鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村等十方面重點(diǎn)(diǎn)任務(wù)(wù)，組織省、市、縣百場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，培養(yǎng)鍛煉萬(wàn)名懂農(nóng)業(yè)(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村干部。深化“三服務(wù)(wù)”，開(kāi)展農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村系統(tǒng)“三聯(lián)(lián)三送三落實(shí)”活動(dòng)。重構(gòu)鄉(xiāng)村產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)統(tǒng)計、監(jiān)測體系和經(jīng)(jīng)營(yíng)主體登記、管理體系。