經(jīng)(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)北京7月24日訊 7月24日，工業(yè)(yè)和信息化部等17部委聯(lián)(lián)合發(fā)(fā)布了《關(guān)(guān)于健全支持中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展制度的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）。

　　意見(jiàn)指出， 中小企業(yè)(yè)是國民經(jīng)(jīng)濟(jì)和社會(huì )發(fā)(fā)展的主力軍，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的重要基礎(chǔ)，是擴(kuò)大就業(yè)(yè)、改善民生的重要支撐，是企業(yè)(yè)家精神的重要發(fā)(fā)源地。意見(jiàn)提出，為深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)(jīng)濟(jì)制度，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，形成支持中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的常態(tài)(tài)化、長(cháng)效化機(jī)制，促進(jìn)(jìn)中小企業(yè)(yè)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展，經(jīng)(jīng)國務(wù)(wù)院同意，現(xiàn)就健全支持中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展制度。

　　在中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展制度上，意見(jiàn)提出7大制度和體系建設(shè)建議，包括基礎(chǔ)性制度、財稅支持制度、融資促進(jìn)(jìn)制度、創(chuàng)(chuàng )新發(fā)(fā)展制度、服務(wù)(wù)體系、合法權(quán)益保護(hù)制度和組織領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)制度。

　　以下為意見(jiàn)全文：

　　工業(yè)(yè)和信息化部 國家發(fā)(fā)展和改革委員會(huì )

　　科學(xué)(xué)技術(shù)(shù)部 財政部 人力資源和社會(huì )保障部

　　生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境部 農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村部 商務(wù)(wù)部 文化和旅游部

　　中國人民銀行 海關(guān)(guān)總署 國家稅務(wù)(wù)總局

　　國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 國家統(tǒng)計局

　　中國銀行保險監(jiān)督管理委員會(huì )

　　中國證券監(jiān)督管理委員會(huì ) 國家知識產(chǎn)(chǎn)權(quán)局

　　關(guān)(guān)于健全支持中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展制度的若干意見(jiàn)

　　工信部聯(lián)(lián)企業(yè)(yè)〔2020〕108號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

　　中小企業(yè)(yè)是國民經(jīng)(jīng)濟(jì)和社會(huì )發(fā)(fā)展的主力軍，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的重要基礎(chǔ)，是擴(kuò)大就業(yè)(yè)、改善民生的重要支撐，是企業(yè)(yè)家精神的重要發(fā)(fā)源地。黨中央、國務(wù)(wù)院高度重視中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展，近年來(lái)出臺了一系列政策措施，有關(guān)(guān)工作取得積極成效，但仍存在一些突出問(wèn)題，特別是一些基礎(chǔ)性制度性問(wèn)題亟待解決。為深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)(jīng)濟(jì)制度，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，形成支持中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的常態(tài)(tài)化、長(cháng)效化機(jī)制，促進(jìn)(jìn)中小企業(yè)(yè)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展，經(jīng)(jīng)國務(wù)(wù)院同意，現(xiàn)就健全支持中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展制度，提出如下意見(jiàn)。

　　一、完善支持中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的基礎(chǔ)性制度

　?。ㄒ唬┙∪�中小企業(yè)(yè)法律法規(guī)體系。以《中小企業(yè)(yè)促進(jìn)(jìn)法》為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建具有中國特色、支持中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展、保護(hù)中小企業(yè)(yè)合法權(quán)益的法律法規(guī)體系。鼓勵地方依法制定本地促進(jìn)(jìn)中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的地方法規(guī)。探索建立中小企業(yè)(yè)法律法規(guī)評估制度和執(zhí)行情況檢查制度，督促法律法規(guī)落實(shí)到位。

　?。ǘ�）堅持公平競爭重�?。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，公正公平對待中小企業(yè)(yè)，破除不合理門(mén)檻和限制，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)(yè)和各種所有制經(jīng)(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、機(jī)會(huì )平等、規(guī)則平等。全面落實(shí)公平競爭審查制度，完善審查流程和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全公平競爭審查投訴、公示、抽查制度。加強(qiáng)和改進(jìn)(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)競爭秩序。

　?。ㄈ�）完善中小企業(yè)(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和發(fā)(fā)布制度。健全中小企業(yè)(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，定期發(fā)(fā)布中小企業(yè)(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。建立中小企業(yè)(yè)融資狀況調(diào)查統(tǒng)計制度，編制中小微企業(yè)(yè)金融條件指數(shù)。加強(qiáng)中小企業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)化分析，提高統(tǒng)計監(jiān)測分析水平。探索利用大數(shù)據(jù)等手段開(kāi)展中小企業(yè)(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析。完善《中小企業(yè)(yè)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)》手冊，研究編制中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展指數(shù)。適時(shí)修訂中小企業(yè)(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┙∪�中小企業(yè)(yè)信用制度。堅持“政府+市場(chǎng)”的模式，建立健全中小企業(yè)(yè)信用信息歸集、共享、查詢(xún)機(jī)制，依托全國信用信息共享平臺，及時(shí)整合共享各類(lèi)涉企公共服務(wù)(wù)數(shù)據(jù)。建立健全中小企業(yè)(yè)信用評價(jià)體系，完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)(chuàng )新小微企業(yè)(yè)征信產(chǎn)(chǎn)品，高效對接金融服務(wù)(wù)。研究出臺有關(guān)(guān)法律法規(guī)，規(guī)范中小企業(yè)(yè)信用信息采集、公示查詢(xún)和信用監(jiān)管等。發(fā)(fā)揮國家企業(yè)(yè)信用信息公示系統(tǒng)的基礎(chǔ)作用，將涉企信息記于企業(yè)(yè)名下并依法公示。

　?。ㄎ澹┩晟乒�正監(jiān)管制度。減少監(jiān)管事項，簡(jiǎn)化辦事流程，推廣全程網(wǎng)(wǎng)上辦、引導(dǎo)幫辦，全面推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)+監(jiān)管”改革。推進(jìn)(jìn)分級分類(lèi)、跨部門(mén)聯(lián)(lián)合監(jiān)管，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管，避免對中小企業(yè)(yè)采取簡(jiǎn)單粗暴處理措施，對“一刀切”行為嚴(yán)肅查處。

　　二、堅持和完善中小企業(yè)(yè)財稅支持制度

　?。�六）健全精溡曅效的財政支撤N貧?。中央財政設(shè)立中小企業(yè)(yè)科目，縣級以上財政根據(jù)實(shí)際情況安排中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展專(zhuān)項資金。建立國家中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展基金公司制母基金，健全基金管理制度，完善基金市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)有條件的地方政府設(shè)立中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展基金。完善專(zhuān)項資金管理辦法，加強(qiáng)資金績(jì)效評價(jià)。

　?。ㄆ擼┙�立減輕小微企業(yè)(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)長(cháng)效機(jī)制。實(shí)行有利于小微企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的稅收政策，依法對符合條件的小微企業(yè)(yè)按照規(guī)定實(shí)行緩征、減征、免征企業(yè)(yè)所得稅、增值稅等措施，簡(jiǎn)化稅收征管程序；對小微企業(yè)(yè)行政事業(yè)(yè)性收費(fèi)實(shí)行減免等優(yōu)(yōu)惠政策，減輕小微企業(yè)(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。落實(shí)好涉企收費(fèi)目錄清單制度，加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查，清理規(guī)范涉企收費(fèi)。

　?。ò耍��?qiáng)化政府采購支撤N行∑髽I(yè)(yè)政策機(jī)制。修訂《政府采購促進(jìn)(jìn)中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展暫行辦法》，完善預(yù)留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)(yōu)惠等措施，提高中小企業(yè)(yè)在政府采購中的份額。向中小企業(yè)(yè)預(yù)留采購份額應(yīng)占本部門(mén)年度政府采購項目預(yù)算總額的30%以上；其中，預(yù)留給小微企業(yè)(yè)的比例不低于60%。

　　三、堅持和完善中小企業(yè)(yè)融資促進(jìn)(jìn)制度

　?。ň牛﹥?yōu)化貨幣信貸傳導(dǎo)機(jī)制。綜合運(yùn)用支小再貸款、再貼現(xiàn)、差別存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，引導(dǎo)商業(yè)(yè)銀行增加小微企業(yè)(yè)信貸投放。進(jìn)(jìn)一步疏通利率傳導(dǎo)渠道，確保貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）有效傳導(dǎo)至貸款利率。建立差異化小微企業(yè)(yè)利率定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)(jìn)信貸利率和費(fèi)用公開(kāi)透明，保持小微企業(yè)(yè)貸款利率定價(jià)合理水平。

　?。ㄊ�）健全多寙褱u∥⑵髽I(yè)(yè)金融服務(wù)(wù)體系。推進(jìn)(jìn)普惠金融體系建設(shè)，深化大中型銀行普惠金融事業(yè)(yè)部改革，推動(dòng)中小銀行、非存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)金融有序健康發(fā)(fā)展。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)(chuàng )新產(chǎn)(chǎn)品和服務(wù)(wù)，發(fā)(fā)展便利續(xù)貸業(yè)(yè)務(wù)(wù)和信用貸款，增加小微企業(yè)(yè)首貸、中長(cháng)期貸款、知識產(chǎn)(chǎn)權(quán)質(zhì)(zhì)押貸款等，開(kāi)展供應(yīng)鏈金融、應(yīng)收賬款融資，加強(qiáng)銀稅互動(dòng)。推動(dòng)金融科技賦能金融機(jī)構(gòu)服務(wù)(wù)中小企業(yè)(yè)。研究出臺《非存款類(lèi)放貸組織條例》。加快推進(jìn)(jìn)小額金融糾紛快速解決等機(jī)制建設(shè)。完善規(guī)范銀行業(yè)(yè)涉企服務(wù)(wù)收費(fèi)監(jiān)管法規(guī)制度，降低小微企業(yè)(yè)綜合性融資成本。

　?。ㄊ�一）�?qiáng)化小微企業(yè)(yè)金融差異化監(jiān)管激勵機(jī)制。健全商業(yè)(yè)銀行小微企業(yè)(yè)金融服務(wù)(wù)監(jiān)管長(cháng)效機(jī)制，出臺《商業(yè)(yè)銀行小微企業(yè)(yè)金融服務(wù)(wù)監(jiān)管評價(jià)辦法》。修訂《金融企業(yè)(yè)績(jì)效評價(jià)辦法》。將商業(yè)(yè)銀行小微企業(yè)(yè)服務(wù)(wù)情況與資本補(bǔ)充、金融債發(fā)(fā)行、宏觀(guān)審慎評估（MPA）考核、金融機(jī)構(gòu)總部相關(guān)(guān)負(fù)責(zé)人考核及提任掛鉤。引導(dǎo)銀行業(yè)(yè)金融機(jī)構(gòu)探索建立授信盡職免責(zé)負(fù)面清單制度。督促商業(yè)(yè)銀行優(yōu)(yōu)化內(nèi)部信貸資源配置和考核激勵機(jī)制，單列小微企業(yè)(yè)信貸計劃，改進(jìn)(jìn)貸款服務(wù)(wù)方式。

　?。ㄊ�二）完善中小企業(yè)(yè)直接融資支持制度。大力培育創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)投資市場(chǎng)，完善創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)投資激勵和退出機(jī)制，引導(dǎo)天使投資人群體、私募股權(quán)、創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)投資等擴(kuò)大中小企業(yè)(yè)股權(quán)融資，更多地投長(cháng)、投早、投小、投創(chuàng)(chuàng )新。穩(wěn)步推進(jìn)(jìn)以信息披露為核心的注冊制改革，支持更多優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)中小企業(yè)(yè)登陸資本市場(chǎng)。鼓勵中小企業(yè)(yè)通過(guò)并購重組對接資本市場(chǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)(jìn)新三板改革，健全掛牌公司轉(zhuǎn)板上市機(jī)制。完善中小企業(yè)(yè)上市培育機(jī)制，鼓勵地方加大對小升規(guī)、規(guī)改股、股上市企業(yè)(yè)的支持。加大優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)中小企業(yè)(yè)債券融資，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制開(kāi)發(fā)(fā)更多適合中小企業(yè)(yè)的債券品種，完善中小企業(yè)(yè)債券融資增信機(jī)制，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。

　?。ㄊ�三）完善中小企業(yè)(yè)融資擔(dān)保體系。健全政府性融資擔(dān)保體系，發(fā)(fā)揮國家融資擔(dān)?；�金作�?，實(shí)施小微企業(yè)(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)政策，完善風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和績(jì)效考核激勵機(jī)制，引導(dǎo)各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)(yè)融資擔(dān)保業(yè)(yè)務(wù)(wù)規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率水平。鼓勵銀行業(yè)(yè)金融機(jī)構(gòu)加大與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，合理確定風(fēng)(fēng)險分擔(dān)比例和擔(dān)保貸款風(fēng)(fēng)險權(quán)重，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)制度，提高小微企業(yè)(yè)融資可獲得性。推動(dòng)建立統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記公示系統(tǒng)。

　　四、建立和健全中小企業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新發(fā)(fā)展制度

　?。ㄊ�四）完善�?chuàng )業(yè)(yè)扶持制度。改善創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)環(huán)(huán)境，廣泛培育創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)主體。完善創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)載體建設(shè)，健全扶持與評價(jià)機(jī)制，為小微企業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)提供低成本、便利化、高質(zhì)(zhì)量服務(wù)(wù)。鼓勵大企業(yè)(yè)發(fā)(fā)揮技術(shù)(shù)優(yōu)(yōu)勢、人才優(yōu)(yōu)勢和市場(chǎng)優(yōu)(yōu)勢，為創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)活動(dòng)提供支撐。鼓勵服務(wù)(wù)機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)相關(guān)(guān)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)(yè)化服務(wù)(wù)。

　?。ㄊ�五）完善中小企業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新支持制度。創(chuàng)(chuàng )新中小企業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)學(xué)(xué)研深度融合機(jī)制，促進(jìn)(jìn)大中小企業(yè)(yè)聯(lián)(lián)合參與重大科技項目，推動(dòng)高校、科研院所和大企業(yè)(yè)科研儀器、實(shí)驗設(shè)施、中試小試基地等創(chuàng)(chuàng )新資源向中小企業(yè)(yè)開(kāi)放。調(diào)整完善科技計劃立項、任務(wù)(wù)部署和組織管理方式，大幅提高中小企業(yè)(yè)承擔(dān)研發(fā)(fā)任務(wù)(wù)比例，加大對中小企業(yè)(yè)研發(fā)(fā)活動(dòng)的直接支持。完善專(zhuān)業(yè)(yè)化市場(chǎng)化創(chuàng)(chuàng )新服務(wù)(wù)體系，完善國家技術(shù)(shù)創(chuàng)(chuàng )新中心、制造業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新中心等支持中小企業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新的機(jī)制，提升小微企業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新示范基地、科技企業(yè)(yè)孵化器、專(zhuān)業(yè)(yè)化眾創(chuàng)(chuàng )空間、大學(xué)(xué)科技園等扶持中小企業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新的能力與水平。完善中小企業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新人才引進(jìn)(jìn)和培育制度，優(yōu)(yōu)化人才激勵和權(quán)益保障機(jī)制。以包容審慎的態(tài)(tài)度，鼓勵中小企業(yè)(yè)技術(shù)(shù)創(chuàng)(chuàng )新、產(chǎn)(chǎn)品創(chuàng)(chuàng )新、模式創(chuàng)(chuàng )新。

　?。ㄊ�六）完善支撤N行∑髽I(yè)(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)(fā)展機(jī)制。健全“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)(yè)和制造業(yè)(yè)單項冠軍企業(yè)(yè)梯度培育體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和評價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)(yè)走“專(zhuān)精特新”之路。完善大中小企業(yè)(yè)和各類(lèi)主體協(xié)(xié)同創(chuàng)(chuàng )新和融通發(fā)(fā)展制度，發(fā)(fā)揮大企業(yè)(yè)引領(lǐng)(lǐng)支撐作用，提高中小企業(yè)(yè)專(zhuān)業(yè)(yè)化能力和水平。

　?。ㄊ�茢]��?gòu)建以信息紛Ag(shù)為主的新技術(shù)(shù)應(yīng)用機(jī)制。支持中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展應(yīng)用5G、工業(yè)(yè)互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)(shù)以及新材料技術(shù)(shù)、智能綠色服務(wù)(wù)制造技術(shù)(shù)、先進(jìn)(jìn)高效生物技術(shù)(shù)等，完善支持中小企業(yè)(yè)應(yīng)用新技術(shù)(shù)的工作機(jī)制，提升中小企業(yè)(yè)數(shù)字化、網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )化、智能化、綠色化水平。支持產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園區(qū)、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)集群提高基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，建立中小企業(yè)(yè)新技術(shù)(shù)公共服務(wù)(wù)平臺，完善新技術(shù)(shù)推廣機(jī)制，提高新技術(shù)(shù)在園區(qū)和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈上的整體應(yīng)用水平。

　　五、完善和優(yōu)(yōu)化中小企業(yè)(yè)服務(wù)(wù)體系

　?。ㄊ�八）完善中小企業(yè)(yè)服務(wù)(wù)體系。健全政府公共服務(wù)(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)(wù)、社會(huì )化公益服務(wù)(wù)相結(jié)合的中小企業(yè)(yè)服務(wù)(wù)體系，完善服務(wù)(wù)機(jī)構(gòu)良性發(fā)(fā)展機(jī)制和公共服務(wù)(wù)平臺梯度培育、協(xié)(xié)同服務(wù)(wù)和評價(jià)激勵機(jī)制。探索建立全國中小企業(yè)(yè)公共服務(wù)(wù)一體化平臺。發(fā)(fā)展中小企業(yè)(yè)服務(wù)(wù)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，引導(dǎo)服務(wù)(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)(wù)，引導(dǎo)大企業(yè)(yè)結(jié)合產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)(chuàng )新鏈為中小企業(yè)(yè)提供配套服務(wù)(wù)。鼓勵各類(lèi)社會(huì )組織為企業(yè)(yè)提供公益性服務(wù)(wù)，探索建立志愿服務(wù)(wù)機(jī)制。

　?。ㄊ�九）健全促進(jìn)(jìn)中小企業(yè)(yè)管理提升機(jī)制。完善中小企業(yè)(yè)培訓(xùn)制度，構(gòu)建具有時(shí)代特點(diǎn)的課程、教材、師資和組織體系，建設(shè)慕課平臺，構(gòu)建多領(lǐng)(lǐng)域、多層次、線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的中小企業(yè)(yè)培訓(xùn)體系。健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵制度，加快培養(yǎng)高素質(zhì)(zhì)技能人才，弘揚(yáng)“工匠精神”。健全中小企業(yè)(yè)品牌培育機(jī)制。實(shí)施小微企業(yè)(yè)質(zhì)(zhì)量管理提升行動(dòng)。完善中小企業(yè)(yè)管理咨詢(xún)服務(wù)(wù)機(jī)制。

　?。ǘ�十）夯�?shí)中小企業(yè)(yè)國際交流合作機(jī)制。深化雙多邊中小企業(yè)(yè)合作機(jī)制，促進(jìn)(jìn)中小企業(yè)(yè)國際交流合作。探索建設(shè)中小企業(yè)(yè)海外服務(wù)(wù)體系，夯實(shí)中小企業(yè)(yè)國際化發(fā)(fā)展服務(wù)(wù)機(jī)制，在國際商務(wù)(wù)法務(wù)(wù)咨詢(xún)、知識產(chǎn)(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)(shù)性貿(mào)易措施、質(zhì)(zhì)量認(rèn)證等方面為中小企業(yè)(yè)提供幫助。支持有條件的地方建設(shè)中外中小企業(yè)(yè)合作區(qū)，完善評價(jià)激勵機(jī)制。推進(jìn)(jìn)關(guān)(guān)稅保證保險改革。鼓勵跨境電商等新業(yè)(yè)態(tài)(tài)發(fā)(fā)展，探索建立B2B出口監(jiān)管制度，支持跨境電商優(yōu)(yōu)進(jìn)(jìn)優(yōu)(yōu)出。

　　六、建立和健全中小企業(yè)(yè)合法權(quán)益保護(hù)制度

　?。ǘ�十一）�?gòu)建保護(hù)中小企業(yè)(yè)及企業(yè)(yè)家合法財產(chǎn)(chǎn)權(quán)制度。堅決保護(hù)中小企業(yè)(yè)及企業(yè)(yè)家合法財產(chǎn)(chǎn)權(quán)，依法懲治侵犯中小企業(yè)(yè)投資者、管理者和從業(yè)(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為。嚴(yán)格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，依法嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財產(chǎn)(chǎn)與合法財產(chǎn)(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)(yè)法人財產(chǎn)(chǎn)與股東個(gè)人財產(chǎn)(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個(gè)人財產(chǎn)(chǎn)與家庭成員財產(chǎn)(chǎn)。建立涉政府產(chǎn)(chǎn)權(quán)糾紛治理長(cháng)效機(jī)制。出臺并落實(shí)《保障中小企業(yè)(yè)款項支付條例》，從源頭遏制拖欠問(wèn)題。

　?。ǘ�十二）健全中小企業(yè)(yè)知識產(chǎn)(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。完善知識產(chǎn)(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)和政策，建立健全懲罰性賠償制度，提高法定賠償額。實(shí)施中小企業(yè)(yè)知識產(chǎn)(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)(jìn)工程，加強(qiáng)知識產(chǎn)(chǎn)權(quán)服務(wù)(wù)業(yè)(yè)集聚發(fā)(fā)展區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化專(zhuān)利導(dǎo)航工作機(jī)制，完善支持中小企業(yè)(yè)開(kāi)發(fā)(fā)自主知識產(chǎn)(chǎn)權(quán)技術(shù)(shù)和產(chǎn)(chǎn)品的政策，提升中小企業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識產(chǎn)(chǎn)權(quán)能力。優(yōu)(yōu)化中小企業(yè)(yè)知識產(chǎn)(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制，建設(shè)一批知識產(chǎn)(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。構(gòu)建知識產(chǎn)(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，強(qiáng)化中小企業(yè)(yè)知識產(chǎn)(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)(wù)，推進(jìn)(jìn)知識產(chǎn)(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解工作。提高知識產(chǎn)(chǎn)權(quán)審查效率，減輕中小企業(yè)(yè)申請和維持知識產(chǎn)(chǎn)權(quán)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

　?。ǘ�十三）完善中小企業(yè)(yè)維權(quán)救濟(jì)制度。構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)(wù)咨詢(xún)投訴舉報平臺，暢通中小企業(yè)(yè)表達(dá)訴求渠道，完善咨詢(xún)投訴舉報處理程序和督辦考核機(jī)制。探索建立中小企業(yè)(yè)公益訴訟制度、國際維權(quán)服務(wù)(wù)機(jī)制。鼓勵法律服務(wù)(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展小微企業(yè)(yè)法律咨詢(xún)公益服務(wù)(wù)。建立健全中小企業(yè)(yè)應(yīng)急救援救濟(jì)機(jī)制，幫助中小企業(yè)(yè)應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì )安全事件等不可抗力事件。

　　七、強(qiáng)化促進(jìn)(jìn)中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展組織領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)制度

　?。ǘ�十四）�?qiáng)化各級促進(jìn)(jìn)中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展工作機(jī)制?？h級以上地方人民政府必須建立健全促進(jìn)(jìn)中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)小組，由政府領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)小組組長(cháng)，辦公室設(shè)在負(fù)責(zé)中小企業(yè)(yè)促進(jìn)(jìn)工作的綜合管理部門(mén)，強(qiáng)化促進(jìn)(jìn)中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展工作隊伍建設(shè)。領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)會(huì )議研究落實(shí)黨中央、國務(wù)(wù)院促進(jìn)(jìn)中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的重大決策部署，及時(shí)向上一級領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告有關(guān)(guān)工作情況。領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)小組議定事項，建立內(nèi)部責(zé)任制，加強(qiáng)工作落實(shí)。

　?。ǘ�十五）完善中小企業(yè)(yè)決策保障工作機(jī)制。完善中小企業(yè)(yè)政策咨詢(xún)制度，培育一批聚焦中小企業(yè)(yè)研究的中國特色新型智庫，建立政策出臺前征求中小企業(yè)(yè)與專(zhuān)家意見(jiàn)制度和政策實(shí)施效果評估制度。完善中小企業(yè)(yè)政策發(fā)(fā)布、解讀和輿情引導(dǎo)機(jī)制，提高政策知曉率、獲得感和滿(mǎn)意度。定期開(kāi)展中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展環(huán)(huán)境第三方評估，并向社會(huì )公布結(jié)果。

　　工業(yè)(yè)和信息化部 國家發(fā)(fā)展和改革委員會(huì )

　　科學(xué)(xué)技術(shù)(shù)部 財政部 人力資源和社會(huì )保障部

　　生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境部 農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村部 商務(wù)(wù)部 文化和旅游部

　　中國人民銀行 海關(guān)(guān)總署 國家稅務(wù)(wù)總局

　　國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 國家統(tǒng)計局

　　中國銀行保險監(jiān)督管理委員會(huì )

　　中國證券監(jiān)督管理委員會(huì ) 國家知識產(chǎn)(chǎn)權(quán)局

　　2020年7月3日