7月17日，國新辦舉行《保障中小企業(yè)(yè)款項支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《支付條例》）國務(wù)(wù)院政策例行吹風(fēng)(fēng)會(huì )。工信部有關(guān)(guān)負(fù)責(zé)人對條例進(jìn)行解讀，并回應(yīng)保護中小企業(yè)(yè)合法權(quán)益等話(huà)題。
據(jù)介紹，受?chē)鴥韌鈴?fù)雜多變的經(jīng)(jīng)濟形勢及經(jīng)(jīng)濟下行壓力等因素影響，中小企業(yè)(yè)賬款回收期延長(cháng)，部分機關(guān)(guān)、事業(yè)(yè)單位和大型企業(yè)(yè)不同程度存在拖欠中小企業(yè)(yè)款項問(wèn)題，嚴(yán)重侵害中小企業(yè)(yè)合法權(quán)益，加劇了中小企業(yè)(yè)資金困境。工業(yè)(yè)和信息化部副部長(cháng)王江平介紹，調(diào)查顯示，5月末中小工業(yè)(yè)企業(yè)(yè)逾期應(yīng)收賬款占全部應(yīng)收賬款的29.5%，比上年同期提高了3.3個(gè)百分點(diǎn)。
黨中央、國務(wù)(wù)院高度重視保障中小企業(yè)(yè)款項支付問(wèn)題。2018年底，國務(wù)(wù)院減輕企業(yè)(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)(lián)席會(huì )議辦公室啟動(dòng)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)(yè)中小企業(yè)(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)，取得積極成效。
《支付條例》的制定，是依法預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)(yè)款項問(wèn)題的一項重要制度保證，對當(dāng)前做好“六穩(wěn)”“六?！憊ぷ骶哂兄匾飭x。
“在交易中，中小企業(yè)(yè)常常處于弱勢地位，絕大多數(shù)中小企業(yè)(yè)出于維系合作關(guān)(guān)系的考慮，不愿意采取訴訟或者仲裁等手段來(lái)解決拖欠問(wèn)題，維護自身合法權(quán)益?！憊I(yè)(yè)和信息化部產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)政策與法規(guī)司司長(cháng)許科敏表示，《支付條例》對于懲治拖欠行為規(guī)定了三方面措施。
一是建立支付信息披露制度?！噸Ц稐l例》將信息披露的范圍限定為逾期尚未支付中小企業(yè)(yè)款項的合同數(shù)量和金額等信息。
二是建立投訴處理和失信懲戒制度。省級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)(yè)管理的部門(mén)建立便利暢通的渠道，受理拒絕或者遲延支付中小企業(yè)(yè)款項的相關(guān)(guān)投訴，并及時(shí)作出相應(yīng)的處理。對機關(guān)(guān)、事業(yè)(yè)單位和大型企業(yè)(yè)拖欠中小企業(yè)(yè)款項情節(jié)嚴(yán)重的，受理投訴的部門(mén)可以依法依規(guī)將失信信息納入全國信用信息共享平臺，依法實(shí)施失信懲戒。
三是建立監(jiān)督評價(jià)機制?！噸Ц稐l例》明確有關(guān)(guān)部門(mén)的管理職責(zé)，通過(guò)行政手段督促機關(guān)(guān)、事業(yè)(yè)單位和大型企業(yè)(yè)及時(shí)付款。對遲延支付中小企業(yè)(yè)款項的機關(guān)(guān)、事業(yè)(yè)單位，要求有關(guān)(guān)部門(mén)在其公務(wù)(wù)消費、辦公用房、經(jīng)(jīng)費安排等方面采取必要的限制措施；審計機關(guān)(guān)在實(shí)施審計監(jiān)督時(shí)，依法對機關(guān)(guān)、事業(yè)(yè)單位和國有大型企業(yè)(yè)支付中小企業(yè)(yè)款項的情況進(jìn)行審計。
“我們一方面充分考慮到中小企業(yè)(yè)的弱勢地位，為各方當(dāng)事人在實(shí)質(zhì)(zhì)平等的基礎(chǔ)上開(kāi)展交易提供法治保障。另一方面，尊重市場(chǎng)主體的意思自治和合同自由，避免行政手段不當(dāng)干預(yù)經(jīng)(jīng)濟活動(dòng)?！彼痙ú苛⒎ǘ志珠L(cháng)劉長(cháng)春介紹。
比如關(guān)(guān)于“付款期限”的規(guī)定。劉長(cháng)春表示，考慮到商事活動(dòng)的復(fù)雜性，《支付條例》區(qū)分機關(guān)(guān)、事業(yè)(yè)單位和大型企業(yè)(yè)這兩類(lèi)不同的主體，對“付款期限”作了差異化規(guī)定。對于機關(guān)(guān)、事業(yè)(yè)單位來(lái)說(shuō)，其從中小企業(yè)(yè)采購貨物、工程、服務(wù)(wù)，使用的是財政資金，這要求它們嚴(yán)格履約守信，提高政府公信力。對于大型企業(yè)(yè)來(lái)說(shuō)，因為其為商事活動(dòng)主體，可以遵照“行業(yè)(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣”對大型企業(yè)(yè)與中小企業(yè)(yè)付款期限的約定提供指導(dǎo)性規(guī)定。（經(jīng)(jīng)濟日報-中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)記者 祝君壁）
（責(zé)任編輯：劉江）
手機看中經(jīng)(jīng)
經(jīng)(jīng)濟日報微信
中經(jīng)(jīng)網(wǎng)(wǎng)微信
