“我們推動(dòng)經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展，歸根到底是為了不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要?！繃暯嬌倳?shū)記的深刻論斷，為“十四五”時(shí)期共享發(fā)(fā)展理念的落地指明了方向。

收官之際回望五年征程，從雪域高原的村寨到繁華都市的社區(qū)，從基礎(chǔ)教育的課堂到遠程診療的屏幕，共享發(fā)(fā)展的理念貫穿于經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展全過(guò)程，以扎實(shí)的成就書(shū)寫(xiě)了共同富裕的時(shí)代答卷。

共享普惠保障網(wǎng)(wǎng)

“十四五”期間是我國社會(huì )保障領(lǐng)(lǐng)域改革力度最大的時(shí)期，從“廣覆蓋”向“高質(zhì)(zhì)量”持續(xù)邁進(jìn)，民生底線(xiàn)更加堅實(shí)。人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)王曉萍介紹：“企業(yè)(yè)職工基本養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，失業(yè)(yè)保險、工傷保險實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，建立實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，創(chuàng)(chuàng )新開(kāi)展職業(yè)(yè)傷害保障試點(diǎn)，社會(huì )保障體系日趨完善?！?/p>

目前，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到10.72億人，比“十三五”時(shí)期末增加7300多萬(wàn)人，參保率從91%提高到95%以上。失業(yè)(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達到2.46億人、3.02億人，較“十三五”時(shí)期末分別增加2900多萬(wàn)人、3400多萬(wàn)人?；踞t(yī)保覆蓋居民人數(shù)保持在13億人以上，穩(wěn)定在95%左右。這張世界上規(guī)模最大的社會(huì )保障安全網(wǎng)(wǎng)，為全體人民撐起美好生活的底氣。

新就業(yè)(yè)形態(tài)(tài)人員的權(quán)益保障是新時(shí)代新課題。這兩年，相關(guān)(guān)權(quán)益保障指引和指南成為快遞員、外賣(mài)員、網(wǎng)(wǎng)約車(chē)司機出行的“安全帶”，為勞動(dòng)者權(quán)益保障提供了堅實(shí)的制度支撐。從2022年起，人社部在北京、上海、江蘇、廣東、海南、重慶、四川7個(gè)省份開(kāi)展職業(yè)(yè)傷害保障試點(diǎn)，涵蓋出行、外賣(mài)、即時(shí)配送、同城貨運4個(gè)行業(yè)(yè)的7家平臺企業(yè)(yè)，取得了良好效果。今年7月，試點(diǎn)范圍擴大到17個(gè)省份，在試點(diǎn)地區(qū)累計為超過(guò)2000萬(wàn)新就業(yè)(yè)形態(tài)(tài)人員繳費參保，在制度內(nèi)實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

醫(yī)療保障精準發(fā)(fā)力讓群眾看病負擔不斷減輕。目前，基本醫(yī)保堅持公平普惠，居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用報銷(xiāo)比例達到70%左右，居民醫(yī)?！皟剎　遍T(mén)診用藥保障達到50%左右。大病保險對困難群眾提高保障待遇、降低起付標準，在基本醫(yī)?；A(chǔ)上報銷(xiāo)比例再提高10個(gè)到15個(gè)百分點(diǎn)。醫(yī)療救助向低保、特困、低保邊緣家庭等救助對象傾斜，年度救助額度普遍達到3萬(wàn)元至5萬(wàn)元。三重保障制度后農(nóng)村困難群眾政策范圍內(nèi)報銷(xiāo)比例超90%?！笆奈濉幣詠?lái)，各項醫(yī)保幫扶政策惠及困難群眾就醫(yī)6.73億人次。

在新疆和田縣人民醫(yī)院遠程會(huì )診中心，一場(chǎng)跨越3000公里的會(huì )診在緊張進(jìn)行中?！敖柚h程會(huì )診系統(tǒng)，患者在家門(mén)口就能享受全國頂級專(zhuān)家診療，今年以來(lái)已經(jīng)(jīng)開(kāi)展20余次?！焙吞錕h人民醫(yī)院業(yè)(yè)務(wù)(wù)副院長(cháng)王江龍介紹，遠程會(huì )診中心覆蓋13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，助力縣域醫(yī)療能力整體提升。

托起“一老一小”期盼

人口老齡化是今后較長(cháng)一段時(shí)期我國的基本國情，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要面對的重大課題。

各地因地制宜建立完善基本養(yǎng)老服務(wù)(wù)清單。截至2024年末，全國享受老年人補貼人數(shù)共計4949.4萬(wàn)人，其中高齡津貼人數(shù)3752.8萬(wàn)人，養(yǎng)老服務(wù)(wù)補貼人數(shù)587.3萬(wàn)人，護理補貼人數(shù)93.2萬(wàn)人，綜合補貼人數(shù)516.1萬(wàn)人；2024年，全國共支出老年福利資金489.4億元，養(yǎng)老服務(wù)(wù)資金253.2億元。

在重慶市大渡口區(qū)春暉路街道，轄區(qū)60歲以上老年人有21804人，占總?cè)丝诘?9.4%。許多老年人有生活照料、健康護理、精神文化等多方面需求，尤其對一些獨居、高齡和行動(dòng)不便的老年人來(lái)說(shuō)，如何滿(mǎn)足他們“一碗熱湯”“一場(chǎng)理療”的生活難題，需要打破傳統(tǒng)養(yǎng)老模式。春暉路街道引入企業(yè)(yè)打造“陽(yáng)光托老所”，創(chuàng)(chuàng )新推出中央廚房配送服務(wù)(wù)，每日為老人提供低鹽低糖、葷素搭配的定制餐食。

“十四五”時(shí)期，教育公平邁出重大步伐，國民教育水平顯著(zhù)提升。今年《中華人民共和國學(xué)前教育法》正式實(shí)施，9月新學(xué)期開(kāi)始，我國又實(shí)施了學(xué)前一年免費教育，1200萬(wàn)名學(xué)前孩子享受到政策福利。如今，學(xué)前教育毛入學(xué)率從2012年的64.5%提高到92%。義務(wù)(wù)教育在2895個(gè)縣域?qū)?shí)現(xiàn)基本均衡。

陽(yáng)光透過(guò)新疆阿克蘇啟明學(xué)校操場(chǎng)的海綿保護墻，灑在一群奔跑的孩子身上。達尼爾·木爾提扎舉起雙手，叫喊著(zhù)尋找方位，耳朵仔細捕捉著(zhù)足球滾動(dòng)的聲響，腳下快速調(diào)整步伐——作為啟明學(xué)校盲足隊的一員，這是他訓(xùn)練時(shí)的常態(tài)(tài)。達尼爾于2021年進(jìn)入地區(qū)啟明學(xué)校就讀，現(xiàn)為視力障礙五年級學(xué)生?！拔覍W(xué)足球兩三年了，上一次參加浙江夏令營(yíng)的時(shí)候，我們還跟浙江省盲人學(xué)校的同學(xué)踢過(guò)一次球?！邊_尼爾說(shuō)。為保障特殊學(xué)生運動(dòng)需求，體育教師專(zhuān)門(mén)設(shè)計盲足、跳跳球等課程，落實(shí)每天一節(jié)體育課、一次陽(yáng)光大課間，成為孩子們增強體質(zhì)(zhì)、建立自信的“必修課”。

優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)資源直達“最后一公里”

從就業(yè)(yè)到養(yǎng)老，從教育到醫(yī)療，從文化到社保，“十四五”時(shí)期，我國公共服務(wù)(wù)供給不斷優(yōu)(yōu)化，資源配置更趨均衡，讓不同地域、不同群體的群眾都能享受到高質(zhì)(zhì)量服務(wù)(wù)。

這幾年，推進(jìn)移風(fēng)易俗、培育婚育文化成為社會(huì )關(guān)(guān)注熱點(diǎn)。目前，全國確定了32個(gè)婚俗改革實(shí)驗區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制高價(jià)彩禮等婚俗陋習，“低彩禮”“零彩禮”越來(lái)越普遍。與此同時(shí)，民政部門(mén)積極培育新型婚育文化，創(chuàng)(chuàng )新優(yōu)(yōu)化婚姻家庭服務(wù)(wù)，“簡(jiǎn)約而不簡(jiǎn)單、浪漫而不浪費”的新時(shí)代婚俗禮儀越來(lái)越受到年輕人的追捧，文明健康婚俗風(fēng)尚正在加快形成。

“玉壘情深、芙蓉意重，兩姓聯(lián)(lián)姻、良緣永結(jié)……”今年4月起，成都市各婚姻登記處為領(lǐng)(lǐng)證新人贈送一份定制版婚書(shū)。手執(zhí)“出片”的婚書(shū)，越來(lái)越多來(lái)自全國各地的新婚夫婦在成都公園式婚姻登記處締結(jié)良緣。今年新修訂的《婚姻登記條例》實(shí)施，婚姻登記“全國通辦”為新人帶來(lái)了便利的同時(shí)，也成為“十四五”時(shí)期公共文化服務(wù)(wù)效能顯著(zhù)提升、群眾精神生活更加充盈的生動(dòng)實(shí)例。

在各地政務(wù)(wù)服務(wù)(wù)大廳，總有一面墻寫(xiě)著(zhù)“記錄一生、保障一生、服務(wù)(wù)一生”的承諾。目前，一張社?？ú粌H實(shí)現(xiàn)了95項應(yīng)用，還承載了越來(lái)越多的其他領(lǐng)(lǐng)域民生服務(wù)(wù)。如今，通過(guò)社?？梢園l(fā)放養(yǎng)老金，持卡在本地和跨省異地就醫(yī)購藥，刷社?？ㄗ壞罔F、借閱圖書(shū)、進(jìn)博物館。目前，社?？ǔ摯ㄈ藬?shù)已達13.9億人，其中11億人同時(shí)在手機中領(lǐng)(lǐng)用了電子社?？?。

“十四五”時(shí)期，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)(fā)展差距持續(xù)縮小，產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)振興與基礎(chǔ)設(shè)施升級雙輪驅(qū)動(dòng)，讓鄉(xiāng)村群眾共享發(fā)(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)從“脫貧摘帽”到“全面振興”的跨越。

“十四五”時(shí)期，共享發(fā)(fā)展從“成果共享”成為“過(guò)程共建”。全過(guò)程人民民主的深入實(shí)踐，讓群眾從發(fā)(fā)展的旁觀(guān)者變?yōu)閰⑴c者，在共建中實(shí)現(xiàn)共享。

“十四五”時(shí)期的實(shí)踐探索，形成了推進(jìn)共享發(fā)(fā)展的寶貴經(jīng)(jīng)驗：堅持以人民為中心的發(fā)(fā)展思想，把做大蛋糕與分好蛋糕有機統(tǒng)一；精準施策回應(yīng)群眾急難愁盼，讓政策更合民心；強化統(tǒng)籌協(xié)(xié)調(diào)，推動(dòng)資源向基層和困難群體傾斜；鼓勵社會(huì )參與，形成政府、社會(huì )、公眾協(xié)(xié)同發(fā)(fā)力的格局。

從鄉(xiāng)村民宿里傳出的笑聲到立法聯(lián)(lián)系點(diǎn)的民意心聲，從文化小院的飛針走線(xiàn)到醫(yī)院診室的溫暖關(guān)(guān)懷，“十四五”時(shí)期的共享發(fā)(fā)展成就，寫(xiě)在億萬(wàn)群眾的笑臉上、記在百姓的獲得感里。這份溫暖答卷，既是過(guò)往五年的圓滿(mǎn)收官，更是未來(lái)發(fā)(fā)展的堅實(shí)起點(diǎn)。