各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

　　為貫徹落實(shí)(shí)《國務(wù)(wù)院關(guān)(guān)于推動(dòng)(dòng)創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展打造“雙創(chuàng)(chuàng )”升級(jí)版的意見(jiàn)》（國發(fā)(fā)〔2018〕32號(hào)）精神，深入實(shí)(shí)施創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)(dòng)發(fā)(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)就推動(dòng)(dòng)創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展、打造云南省“雙創(chuàng)(chuàng )”升級(jí)版提出以下意見(jiàn)：

　　一、促進(jìn)(jìn)創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)環(huán)(huán)境升級(jí)

　?。ㄒ唬┥罨�“窔�芊��備母?。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。加快推動(dòng)(dòng)全省政務(wù)(wù)服務(wù)(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)(wǎng)通辦”，深入推進(jìn)(jìn)“一部手機(jī)辦事通”建設(shè)，打造“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”的政務(wù)(wù)服務(wù)(wù)環(huán)(huán)境。進(jìn)(jìn)一步提升企業(yè)(yè)開(kāi)辦便利度，落實(shí)(shí)國家關(guān)(guān)于企業(yè)(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的要求。積極推廣“區(qū)域評(píng)估”，由政府組織力量對(duì)一定區(qū)域內(nèi)地質(zhì)(zhì)災(zāi)害、水土保持等進(jìn)(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估。

　?。ǘ�）打造公平g袌?chǎng)環(huán)(huán)境。積極推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等新型監(jiān)管方式。對(duì)“互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)+教育”、“互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)+醫(yī)療健康”等新業(yè)(yè)態(tài)(tài)新模式推行線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管。推動(dòng)(dòng)云南信用信息共享平臺(tái)、國家企業(yè)(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）及全省網(wǎng)(wǎng)上政務(wù)(wù)服務(wù)(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用。

　?。ㄈ�）落�?shí)有關(guān)(guān)優(yōu)(yōu)惠政策。全面落實(shí)(shí)國家支持創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)的稅收優(yōu)(yōu)惠政策。優(yōu)(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，盤(pán)活存量、閑置土地用于創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)，安排一定比例年度土地利用計(jì)劃，專(zhuān)項(xiàng)支持農(nóng)村新產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)新業(yè)(yè)態(tài)(tài)和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)融合發(fā)(fā)展。支持企業(yè)(yè)按照“雙創(chuàng)(chuàng )”有關(guān)(guān)政策利用自有土地、廠(chǎng)房、倉庫轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)(shí)使用土地過(guò)渡期的有關(guān)(guān)政策。

　?。ㄋ模┘喲笳�府采購支�?。加大對(duì)重大創(chuàng)(chuàng )新產(chǎn)(chǎn)品和服務(wù)(wù)、核心關(guān)(guān)鍵技術(shù)(shù)、“雙創(chuàng)(chuàng )”服務(wù)(wù)平臺(tái)的采購力度，充分運(yùn)用首購、訂購等非招標(biāo)方式采購。對(duì)暫不具備市場(chǎng)競爭力，但符合重點(diǎn)(diǎn)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展方向、首次投向市場(chǎng)的科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)(chǎn)品推行首購和訂購制，對(duì)采購方按照成交額的10%給予補(bǔ)助，最高可補(bǔ)助500萬(wàn)元。

　?。ㄎ澹┙�立完善知識(shí)產(chǎn)(chǎn)權(quán)管理服務(wù)(wù)體系。建立完善知識(shí)產(chǎn)(chǎn)權(quán)保護(hù)、維權(quán)、評(píng)估和風(fēng)(fēng)險(xiǎn)控制體系，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)(chǎn)權(quán)服務(wù)(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)(fā)展壯大。拓展面向南亞?wèn)|南亞知識(shí)產(chǎn)(chǎn)權(quán)服務(wù)(wù)。推動(dòng)(dòng)并支持銀行業(yè)(yè)、保險(xiǎn)業(yè)(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)(fā)和完善知識(shí)產(chǎn)(chǎn)權(quán)質(zhì)(zhì)押融資產(chǎn)(chǎn)品及各類(lèi)專(zhuān)利保險(xiǎn)產(chǎn)(chǎn)品。

　?。�六）促進(jìn)(jìn)科技資源開(kāi)放共享。打造“互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)+”科技資源線(xiàn)上線(xiàn)下共享服務(wù)(wù)網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )，加快推進(jìn)(jìn)科研設(shè)施與儀器向各類(lèi)創(chuàng)(chuàng )新主體開(kāi)放，逐步健全科研設(shè)施、儀器和科學(xué)(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享管理機(jī)制和后補(bǔ)助政策，探索儀器設(shè)施所有權(quán)與經(jīng)(jīng)營(yíng)權(quán)分離。

　　二、推進(jìn)(jìn)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)帶動(dòng)(dòng)就業(yè)(yè)能力升級(jí)

　?。ㄆ擼┕膭鈧С摯蒲腥藛T和大學(xué)(xué)生創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)。貫徹落實(shí)(shí)國家鼓勵(lì)和支持科研人員離崗創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)的有關(guān)(guān)政策。鼓勵(lì)科研人員面向企業(yè)(yè)開(kāi)展技術(shù)(shù)開(kāi)發(fā)(fā)、咨詢(xún)、培訓(xùn)等服務(wù)(wù)。全面推廣創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)導(dǎo)師制，動(dòng)(dòng)態(tài)(tài)發(fā)(fā)布省級(jí)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)導(dǎo)師（專(zhuān)家）團(tuán)隊(duì)。支持開(kāi)展高校畢業(yè)(yè)生就業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)促進(jìn)(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)(jìn)深化創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)教育改革示范高校建設(shè)。鼓勵(lì)信息產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)先行先試，采取高校、企業(yè)(yè)、第三方機(jī)構(gòu)協(xié)(xié)同培養(yǎng)人才等方式，支持發(fā)(fā)展市場(chǎng)所需的軟件服務(wù)(wù)及外包等產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)。

　?。ò耍┩苿?dòng)更多群體投身創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)。支持建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)示范基地（示范園區(qū)），扎實(shí)(shí)推進(jìn)(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)試點(diǎn)(diǎn)工作。推行終身職業(yè)(yè)技能培訓(xùn)制度。將適合就業(yè)(yè)的退役軍人納入全省職業(yè)(yè)技能培訓(xùn)政策和組織實(shí)(shí)施體系。深化青年就業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)見(jiàn)習(xí)基地和青年創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)園建設(shè)，增強(qiáng)青年創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì)(huì )和青年創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)就業(yè)(yè)基金會(huì)(huì )的輻射帶動(dòng)(dòng)作用。實(shí)(shí)施百萬(wàn)職工素質(zhì)(zhì)提升行動(dòng)(dòng)計(jì)劃，動(dòng)(dòng)員廣大職工積極參與創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)。落實(shí)(shí)國家創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)巾幗行動(dòng)(dòng)，鼓勵(lì)支持更多女性投身創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)實(shí)(shí)踐。實(shí)(shí)施民族文化“百名人才”工程，促進(jìn)(jìn)少數(shù)民族文化傳承和藝術(shù)(shù)家群體創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)，推動(dòng)(dòng)民族文化創(chuàng)(chuàng )造創(chuàng)(chuàng )新。積極爭取藏羌彝文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)走廊建設(shè)等國家少數(shù)民族地區(qū)創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(dòng)支持。健全留學(xué)(xué)回國人才和外籍高層次人才服務(wù)(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)港澳青年、臺(tái)灣同胞和優(yōu)(yōu)秀外國留學(xué)(xué)畢業(yè)(yè)生在我省就業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)，在校留學(xué)(xué)生創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)享有與省內(nèi)大學(xué)(xué)生創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)同等優(yōu)(yōu)惠政策。

　　三、促進(jìn)(jìn)創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)平臺(tái)服務(wù)(wù)升級(jí)

　?。ň牛┨嶸�“雙創(chuàng)(chuàng )”平臺(tái)服務(wù)(wù)水平。引導(dǎo)“雙創(chuàng)(chuàng )”平臺(tái)向?qū)?zhuān)業(yè)(yè)化、精細(xì)化方向升級(jí)，鼓勵(lì)具備一定科研基礎(chǔ)的市場(chǎng)主體建立專(zhuān)業(yè)(yè)化眾創(chuàng)(chuàng )空間。推動(dòng)(dòng)企業(yè)(yè)、高校、科研院所和有關(guān)(guān)公共服務(wù)(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)具有獨(dú)立法人資格的孵化機(jī)構(gòu)，為初創(chuàng)(chuàng )期、早中期企業(yè)(yè)提供公共技術(shù)(shù)、檢驗(yàn)檢測、財(cái)稅會(huì)(huì )計(jì)、法律政策、教育培訓(xùn)、管理咨詢(xún)、行業(yè)(yè)監(jiān)測等服務(wù)(wù)。鼓勵(lì)“雙創(chuàng)(chuàng )”平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體引進(jìn)(jìn)或設(shè)立股權(quán)投資基金，提升平臺(tái)服務(wù)(wù)功能，為孵化企業(yè)(yè)提供訂單服務(wù)(wù)和融資支持。有關(guān)(guān)主管部門(mén)對(duì)各類(lèi)“雙創(chuàng)(chuàng )”平臺(tái)開(kāi)展定期評(píng)估，根據(jù)結(jié)果依法依規(guī)進(jìn)(jìn)行動(dòng)(dòng)態(tài)(tài)調(diào)整和淘汰，對(duì)成績(jì)突出的“雙創(chuàng)(chuàng )”平臺(tái)進(jìn)(jìn)行表?yè)P激勵(lì)。探索建立跨行業(yè)(yè)、跨州市、跨所有制的“雙創(chuàng)(chuàng )”平臺(tái)創(chuàng)(chuàng )新資源共享機(jī)制。鼓勵(lì)省內(nèi)“雙創(chuàng)(chuàng )”平臺(tái)及聯(lián)(lián)盟與其他?。▍^(qū)、市）及港澳臺(tái)地區(qū)開(kāi)展戰(zhàn)略合作。鼓勵(lì)大企業(yè)(yè)搭建大中小企業(yè)(yè)融通發(fā)(fā)展開(kāi)放共享的公共平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)(yè)平臺(tái)。

　?。ㄊ�）做�?qiáng)灶H咸厴珓?chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)平臺(tái)。做強(qiáng)做實(shí)(shí)云南省實(shí)(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)（技術(shù)(shù)）創(chuàng)(chuàng )新中心（研究院）、重點(diǎn)(diǎn)（工程）實(shí)(shí)驗(yàn)室、企業(yè)(yè)技術(shù)(shù)中心等創(chuàng)(chuàng )新平臺(tái)。爭取建設(shè)國家級(jí)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)（技術(shù)(shù)）創(chuàng)(chuàng )新中心、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等。支持我省文化創(chuàng)(chuàng )意類(lèi)和婦女創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)專(zhuān)業(yè)(yè)化服務(wù)(wù)平臺(tái)建設(shè)，深入挖掘服飾、刺繡、玉石、斑銅、斑錫、陶藝、木雕等民族民間工藝品發(fā)(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)(jìn)產(chǎn)(chǎn)品升級(jí)和品牌運(yùn)作。鼓勵(lì)建立云嶺工匠創(chuàng)(chuàng )新工作室，塑造工匠品牌。發(fā)(fā)揮創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)平臺(tái)和重大項(xiàng)目集合各類(lèi)人才的優(yōu)(yōu)勢，培養(yǎng)壯大具有云南地域特點(diǎn)(diǎn)和競爭力的人才團(tuán)隊(duì)。

　?。ㄊ�一）完善“互�?lián)網(wǎng)(wǎng)+”創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)服務(wù)(wù)體系。做好“國家創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)政策信息服務(wù)(wù)網(wǎng)(wǎng)”的宣傳和資源對(duì)接，進(jìn)(jìn)一步降低各類(lèi)創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)主體的政策信息獲取門(mén)檻和時(shí)(shí)間成本。推動(dòng)(dòng)建設(shè)一批市場(chǎng)化運(yùn)作的“互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)+”創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)平臺(tái)。推動(dòng)(dòng)“互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)+公共服務(wù)(wù)”，使更多優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)資源惠及群眾。以“一部手機(jī)云品薈”、電子商務(wù)(wù)進(jìn)(jìn)農(nóng)村綜合示范為支撐，聯(lián)(lián)合各類(lèi)電子商務(wù)(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，壯大電子商務(wù)(wù)公共服務(wù)(wù)體系從業(yè)(yè)主體。

　?。ㄊ�二）舍撆F七M(jìn)(jìn)工業(yè)(yè)互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)創(chuàng)(chuàng )新發(fā)(fā)展。加快工業(yè)(yè)互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造工業(yè)(yè)互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)平臺(tái)體系，培育工業(yè)(yè)互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)(chuàng )新生態(tài)(tài)。推進(jìn)(jìn)我省煙草、綠色能源、有色金屬、綠色食品、先進(jìn)(jìn)裝備制造等重點(diǎn)(diǎn)行業(yè)(yè)骨干企業(yè)(yè)實(shí)(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )化、智能化改造工程，推進(jìn)(jìn)企業(yè)(yè)上云和流程再造。積極推動(dòng)(dòng)工業(yè)(yè)互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)試點(diǎn)(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的州、市人民政府配套專(zhuān)項(xiàng)資金支持工業(yè)(yè)互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)創(chuàng)(chuàng )新發(fā)(fā)展。

　?。ㄊ�三）打造�?chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)重點(diǎn)(diǎn)展示品牌。扎實(shí)(shí)開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)賽事活動(dòng)(dòng)，各級(jí)財(cái)政為全國大眾創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)(chuàng )新活動(dòng)(dòng)周、“創(chuàng)(chuàng )響中國”、“互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)+”大學(xué)(xué)生創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)、中國創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)、“創(chuàng)(chuàng )客中國”創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)、“中國創(chuàng)(chuàng )翼”創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新、全國農(nóng)村創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新、“創(chuàng)(chuàng )青春”中國青年創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)、中國婦女創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)大賽等國家品牌賽事活動(dòng)(dòng)，以及“云南省青年創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)省長(cháng)獎(jiǎng)”等省內(nèi)品牌賽事活動(dòng)(dòng)提供必要的經(jīng)(jīng)費(fèi)保障。持續(xù)舉辦省級(jí)職工職業(yè)(yè)技能大賽，做實(shí)(shí)云嶺工匠創(chuàng)(chuàng )新工作室、省級(jí)職工（勞模）創(chuàng)(chuàng )新工作室等創(chuàng)(chuàng )建活動(dòng)(dòng)。針對(duì)各類(lèi)賽事活動(dòng)(dòng)制定相應(yīng)的支持政策并對(duì)涌現(xiàn)的優(yōu)(yōu)秀創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤支持。

　　四、深入推動(dòng)(dòng)科技創(chuàng)(chuàng )新支撐能力升級(jí)

　?。ㄊ�四）增�?qiáng)?chuàng )新型企業(yè)(yè)引領(lǐng)(lǐng)帶動(dòng)(dòng)作用。充實(shí)(shí)壯大我省高新技術(shù)(shù)企業(yè)(yè)培育庫，對(duì)新入庫企業(yè)(yè)和首次獲得國家認(rèn)定的高新技術(shù)(shù)企業(yè)(yè)給予支持。加大對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)(yè)支持力度，支持科技型中小企業(yè)(yè)“升規(guī)”。設(shè)置合理的中小企業(yè)(yè)使用創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新服務(wù)(wù)券約束性條件，擴(kuò)大服務(wù)(wù)機(jī)構(gòu)范圍，提高覆蓋面和便利化程度。編制重大技術(shù)(shù)裝備眾創(chuàng)(chuàng )研發(fā)(fā)指引，引導(dǎo)中小企業(yè)(yè)等創(chuàng)(chuàng )新主體參與研發(fā)(fā)。健全企業(yè)(yè)家參與涉企創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)政策制定機(jī)制。加大創(chuàng)(chuàng )新考核激勵(lì)力度，實(shí)(shí)施國有企業(yè)(yè)研發(fā)(fā)費(fèi)用視同利潤的考核機(jī)制，修訂完善國有企業(yè)(yè)管理者經(jīng)(jīng)營(yíng)業(yè)(yè)績(jì)考核辦法。

　?。ㄊ�五）推�?dòng)創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)深度融合。支持我省高校、科研院所與企業(yè)(yè)共同建立概念驗(yàn)證、工程化驗(yàn)證、孵化育成等面向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)(shù)研發(fā)(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)。實(shí)(shí)施云南省稀貴金屬材料基因工程，探索建立高校、科研院所、企業(yè)(yè)多方協(xié)(xié)同的創(chuàng)(chuàng )新機(jī)制。

　?。ㄊ�六）健全科技硶覃轉(zhuǎn)化機(jī)制。推動(dòng)(dòng)出臺(tái)《云南省促進(jìn)(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，全面貫徹落實(shí)(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)(guān)于財(cái)政支持和促進(jìn)(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)(fā)〔2019〕86號(hào)），暢通科技成果與市場(chǎng)對(duì)接渠道，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫。支持高校、科研院所健全完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。將科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中取得的成績(jì)和參與創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)項(xiàng)目的情況作為職稱(chēng)評(píng)審、崗位競聘、績(jì)效考核、收入分配、續(xù)簽合同等的重要依據(jù)?？萍汲曬麑?shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的，對(duì)我省行政區(qū)域內(nèi)的出讓方、受讓方、轉(zhuǎn)化服務(wù)(wù)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。支持企業(yè)(yè)開(kāi)展科技成果應(yīng)用示范和高價(jià)(jià)值發(fā)(fā)明專(zhuān)利轉(zhuǎn)化，根據(jù)科技成果新增產(chǎn)(chǎn)值的5%給予一次性補(bǔ)助，最高可補(bǔ)助500萬(wàn)元。探索開(kāi)展科技創(chuàng)(chuàng )新券試點(diǎn)(diǎn)，省財(cái)政按照提供科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)(wù)收入的50%以?xún)葍陡秳?chuàng )新券。定期不定期遴選一批重大攻關(guān)(guān)項(xiàng)目并發(fā)(fā)布有關(guān)(guān)信息，積極吸引全球創(chuàng)(chuàng )新團(tuán)隊(duì)參與。加快我省軍民兩用技術(shù)(shù)產(chǎn)(chǎn)品發(fā)(fā)展和推廣應(yīng)用。

　　五、加快構(gòu)筑創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)發(fā)(fā)展高地

　?。ㄊ�茢]┡嚶齽?chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)集聚區(qū)。支持各類(lèi)園區(qū)發(fā)(fā)揮優(yōu)(yōu)勢，出臺(tái)配套優(yōu)(yōu)惠政策措施，集合各類(lèi)資源，盤(pán)活閑置土地及房產(chǎn)(chǎn)資源，做好創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)生活配套，構(gòu)建創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)生態(tài)(tài)圈。實(shí)(shí)施“創(chuàng)(chuàng )意云南”計(jì)劃，推動(dòng)(dòng)形成以滇中為中心，以滇西北和滇東南為兩翼的文創(chuàng)(chuàng )時(shí)(shí)尚產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)帶。推進(jìn)(jìn)昆明市通用航空產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)。扎實(shí)(shí)推進(jìn)(jìn)昆明經(jīng)(jīng)濟(jì)技術(shù)(shù)開(kāi)發(fā)(fā)區(qū)、昆明高新技術(shù)(shù)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)開(kāi)發(fā)(fā)區(qū)、玉溪國家高新技術(shù)(shù)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)開(kāi)發(fā)(fā)區(qū)、昭陽(yáng)工業(yè)(yè)園區(qū)創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)特色載體建設(shè)。推動(dòng)(dòng)滇中城市群探索建立跨區(qū)域協(xié)(xié)同創(chuàng)(chuàng )新平臺(tái)和機(jī)制。

　?。ㄊ�八）發(fā)(fā)揮“雙創(chuàng)(chuàng )”示范基地引導(dǎo)示范作用。給予我省國家級(jí)和省級(jí)“雙創(chuàng)(chuàng )”示范基地更多自主權(quán)，鼓勵(lì)先行先試，在投資審批、科技成果轉(zhuǎn)化、財(cái)政金融、人才培養(yǎng)等方面積極探索。為“雙創(chuàng)(chuàng )”示范基地內(nèi)的項(xiàng)目或企業(yè)(yè)開(kāi)通綠色通道，帶頭落實(shí)(shí)國家全面創(chuàng)(chuàng )新改革試驗(yàn)的有關(guān)(guān)舉措。

　?。ㄊ�九）推進(jìn)(jìn)創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)國際國內(nèi)合作。搶抓中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立的機(jī)遇，充分利用中國—東盟創(chuàng)(chuàng )新中心、中國—南亞技術(shù)(shù)轉(zhuǎn)移中心等各類(lèi)國際合作平臺(tái)，主動(dòng)(dòng)服務(wù)(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，積極參與政府間創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)多雙邊合作機(jī)制及民間務(wù)(wù)實(shí)(shí)合作，推進(jìn)(jìn)各類(lèi)創(chuàng)(chuàng )新平臺(tái)和跨境園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)(fā)展中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)(wù)平臺(tái)，為企業(yè)(yè)“走出去”、“引進(jìn)(jìn)來(lái)”及留學(xué)(xué)生、歸國人才、外籍人才等在我省創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)提供“一攬子”服務(wù)(wù)。加強(qiáng)與國外孵化機(jī)構(gòu)和有關(guān)(guān)企業(yè)(yè)集團(tuán)、協(xié)(xié)會(huì)(huì )對(duì)接合作，積極引進(jìn)(jìn)新技術(shù)(shù)、新產(chǎn)(chǎn)品。建立完善專(zhuān)業(yè)(yè)化的第三方檢測機(jī)構(gòu)，促進(jìn)(jìn)向南亞?wèn)|南亞國家輸出農(nóng)業(yè)(yè)及工業(yè)(yè)技術(shù)(shù)、機(jī)械裝備、醫(yī)療器械、旅游管理、數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)等產(chǎn)(chǎn)品及服務(wù)(wù)。鼓勵(lì)我省有實(shí)(shí)力的高校、科研院所、企業(yè)(yè)在國內(nèi)外先進(jìn)(jìn)地區(qū)開(kāi)展聯(lián)(lián)合創(chuàng)(chuàng )新活動(dòng)(dòng)，創(chuàng)(chuàng )新成果在省內(nèi)實(shí)(shí)施轉(zhuǎn)化。

　　六、進(jìn)(jìn)一步完善創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)投融資政策

　?。ǘ�十）建立差異化靳囍uС終��?。落實(shí)(shí)企業(yè)(yè)重大裝備首臺(tái)（套）、新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)支持政策。探索“貸款+保險(xiǎn)保障+財(cái)政風(fēng)(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的專(zhuān)利權(quán)質(zhì)(zhì)押融資模式，總結(jié)推廣“科創(chuàng)(chuàng )貸+風(fēng)(fēng)險(xiǎn)金池”經(jīng)(jīng)驗(yàn)，完善中小微企業(yè)(yè)貸款風(fēng)(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金政策。鼓勵(lì)各州、市人民政府通過(guò)設(shè)立風(fēng)(fēng)險(xiǎn)資金池等形式，支持創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)者獲取融資。做細(xì)做實(shí)(shí)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)擔(dān)保貸款，創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)擔(dān)保貸款償還后，對(duì)還款積極、帶動(dòng)(dòng)能力強(qiáng)、創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)項(xiàng)目好的借款個(gè)(gè)人和小微企業(yè)(yè)，可繼續(xù)提供創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)擔(dān)保貸款貼息，但累計(jì)不超過(guò)3次。深入推進(jìn)(jìn)金融、稅務(wù)(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)(huì )保障、海關(guān)(guān)、司法等部門(mén)數(shù)據(jù)共享，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)守信企業(yè)(yè)信貸投放。落實(shí)(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)(yè)差別化信貸政策，完善“一部手機(jī)云企貸”金融服務(wù)(wù)平臺(tái)。

　?。ǘ�十一）拓寬直接融資渠道。鼓勵(lì)創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)企業(yè)(yè)發(fā)(fā)行公司債、創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)債券等。推動(dòng)(dòng)我省有關(guān)(guān)法規(guī)規(guī)章制修訂工作，進(jìn)(jìn)一步提高我省企業(yè)(yè)上市制度保障水平。建立完善科技型中小企業(yè)(yè)和創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)投資企業(yè)(yè)上市掛牌重點(diǎn)(diǎn)培育儲(chǔ)備清單制度。穩(wěn)步推進(jìn)(jìn)云南省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，探索在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)建立科技創(chuàng)(chuàng )新專(zhuān)板，為中小企業(yè)(yè)拓寬融資渠道提供服務(wù)(wù)。

　?。ǘ�十二）充仿歭(fā)揮創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)投資支持創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)作用。用好國家支持創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)投資基金政策，落實(shí)(shí)政府出資產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)投資基金有關(guān)(guān)管理要求。政府股權(quán)基金可投向種子期、初創(chuàng)(chuàng )期科技企業(yè)(yè)，創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新團(tuán)隊(duì)可約定按照投資本金和同期商業(yè)(yè)貸款利息，回購政府投資基金所持股權(quán)。鼓勵(lì)高校、科研院所聯(lián)(lián)合國有平臺(tái)公司或社會(huì)(huì )資本組建市場(chǎng)化方式運(yùn)作的創(chuàng)(chuàng )投基金和科技轉(zhuǎn)化基金。鼓勵(lì)有條件的州、市出臺(tái)促進(jìn)(jìn)天使投資發(fā)(fā)展的政策措施，培育和壯大天使投資人群體。

　　七、切實(shí)(shí)打通政策落實(shí)(shí)“最后一公里”

　?。ǘ�十三）�?qiáng)化?chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)政策統(tǒng)籌落實(shí)(shí)。充分發(fā)(fā)揮省、州市兩級(jí)推進(jìn)(jìn)大眾創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)(chuàng )新部門(mén)聯(lián)(lián)席會(huì)(huì )議制度的統(tǒng)籌作用，加強(qiáng)“雙創(chuàng)(chuàng )”政策、措施、項(xiàng)目、資金的協(xié)(xié)同銜接，形成工作合力。及時(shí)(shí)出臺(tái)和落實(shí)(shí)有關(guān)(guān)配套政策措施，加強(qiáng)政府基層工作人員培訓(xùn)，確保政策落地落實(shí)(shí)。制定鼓勵(lì)創(chuàng)(chuàng )新的審計(jì)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，明確容錯(cuò)免責(zé)內(nèi)容，規(guī)范容錯(cuò)免責(zé)程序。鼓勵(lì)各州、市人民政府先行先試、大膽探索并建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制和創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)失敗者保障機(jī)制。逐步建立科學(xué)(xué)客觀(guān)的“雙創(chuàng)(chuàng )”發(fā)(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)統(tǒng)計(jì)制度，做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析和信息通報(bào)。定期梳理制約創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)的痛點(diǎn)(diǎn)難點(diǎn)(diǎn)堵點(diǎn)(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展疏解行動(dòng)(dòng)，督促限期解決。

　?。ǘ�十四）�齪脛?chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)驗(yàn)推廣。把創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)主題內(nèi)容作為科普宣傳重要組成部分。發(fā)(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )平臺(tái)等作用，加強(qiáng)創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)政策和經(jīng)(jīng)驗(yàn)宣傳，弘揚(yáng)創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)進(jìn)(jìn)取精神。按年度匯總國家及我省出臺(tái)的創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)政策措施，在我省有關(guān)(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)(wǎng)站發(fā)(fā)布。支持舉辦各種形式的經(jīng)(jīng)驗(yàn)交流會(huì)(huì )和現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)(huì )，加強(qiáng)先進(jìn)(jìn)經(jīng)(jīng)驗(yàn)和典型做法的推廣應(yīng)用。

　　附件：任務(wù)(wù)分工表

　　云南省人民政府

　　2020年2月14日

　?。ù思�公開(kāi)發(fā)(fā)布）