為統(tǒng)籌抓好疫情防控和文旅發(fā)(fā)展，千方百計降低疫情影響，經(jīng)(jīng)報省政府同意，江蘇省文化和旅游廳近日印發(fā)(fā)《關(guān)(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文旅產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)平穩(wěn)健康發(fā)(fā)展的若干措施》?！度舾紗朧�》從推�?dòng)紓困惠企政策落實(shí)到位、引導(dǎo)和推動(dòng)文旅項目建設(shè)、促進(jìn)文旅消費擴容提質(zhì)(zhì)、深化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)融合發(fā)(fā)展、助力文旅市場(chǎng)恢復(fù)、優(yōu)(yōu)化文旅市場(chǎng)環(huán)(huán)境6個(gè)方面，出臺18條具體舉措，進(jìn)一步促進(jìn)全省文旅產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)恢復(fù)發(fā)(fā)展、創(chuàng)(chuàng )新發(fā)(fā)展、高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展。

　　一 推動(dòng)紓困惠企政策落實(shí)到位

　　1．抓好文旅專(zhuān)項扶持政策落實(shí)。推動(dòng)對旅行社企業(yè)(yè)、重點(diǎn)旅游企業(yè)(yè)項目、綠色網(wǎng)(wǎng)吧企業(yè)(yè)等支持政策盡快落地，緩解疫情防控期間企業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)營(yíng)困難。

　　2．開(kāi)展送政策進(jìn)企業(yè)(yè)活動(dòng)。認真梳理國家和省出臺涉及文旅企業(yè)(yè)的財稅、金融、社保、租金、用工等普惠性支持政策，匯總集成“政策工具包”，采取多種形式推送給文旅企業(yè)(yè)，幫助企業(yè)(yè)用足用好政策，從中得益受惠。

　　二 引導(dǎo)和推動(dòng)文旅項目建設(shè)

　　3．發(fā)(fā)揮產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)引導(dǎo)資金作用。提前組織開(kāi)展2020年度省級文化和旅游產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)引導(dǎo)資金項目申報工作，對文旅融合類(lèi)、新業(yè)(yè)態(tài)(tài)示范類(lèi)、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)平臺建設(shè)類(lèi)、創(chuàng)(chuàng )新與轉(zhuǎn)型升級類(lèi)等項目給予重點(diǎn)支持。

　　4．推動(dòng)政銀企合作。遴選發(fā)(fā)布全省文化和旅游年度重點(diǎn)項目，協(xié)(xié)調(diào)開(kāi)展銀行和企業(yè)(yè)對接活動(dòng)，適時(shí)組織有融資需求、合作意向的文旅項目集中簽約。引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)(chuàng )新金融產(chǎn)(chǎn)品，為文旅企業(yè)(yè)提供有針對性的信貸支持和金融服務(wù)(wù)。

　　三 促進(jìn)文旅消費擴容提質(zhì)(zhì)

　　5．激發(fā)(fā)文旅市場(chǎng)消費潛力。貫徹落實(shí)省政府辦公廳出臺的《關(guān)(guān)于促進(jìn)文化和旅游消費的若干措施》。鼓勵打造區(qū)域性文化和旅游消費中心城市，支持建設(shè)國家級、省級文化和旅游消費示范試點(diǎn)城市。推進(jìn)夜間文旅消費集聚區(qū)建設(shè)，培育一批夜間演藝精品，推出一批常態(tài)(tài)化、特色化、多元化夜間消費項目和產(chǎn)(chǎn)品。

　　6．豐富特色文旅產(chǎn)(chǎn)品供給。順應(yīng)疫后人們消費心理和市場(chǎng)需求的新變化，推出一批生態(tài)(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假等旅游產(chǎn)(chǎn)品，以及自駕車(chē)旅居車(chē)旅游線(xiàn)路和沉浸式體驗型文旅產(chǎn)(chǎn)品。鼓勵博物館、美術(shù)(shù)館等文化單位策劃推出高品質(zhì)(zhì)的文旅產(chǎn)(chǎn)品和服務(wù)(wù)，引導(dǎo)和推動(dòng)文旅企業(yè)(yè)開(kāi)發(fā)(fā)具有文化內(nèi)涵的特色化、時(shí)尚化、生活化旅游文創(chuàng)(chuàng )產(chǎn)(chǎn)品。

　　7．培育發(fā)(fā)展文旅消費新模式。推動(dòng)基于網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )平臺的新型文旅消費，鼓勵線(xiàn)上線(xiàn)下融合等新消費模式發(fā)(fā)展。推廣移動(dòng)支付方式，引導(dǎo)文藝演出、文化娛樂(lè )、景區(qū)景點(diǎn)等場(chǎng)所廣泛運用互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)售票、二維碼驗票，提高文化和旅游消費場(chǎng)所支付便捷度。

　　8．加大政府購買(mǎi)服務(wù)(wù)力度。結(jié)合重大文化、文藝活動(dòng)，增加購買(mǎi)文化惠民演出，對文藝院團和劇院給予相應(yīng)經(jīng)(jīng)費支持。鼓勵各地將機關(guān)(guān)、團體、事業(yè)(yè)單位和國有企業(yè)(yè)的會(huì )議會(huì )展、培訓(xùn)、內(nèi)外賓接待等公務(wù)(wù)活動(dòng)，在規(guī)定的支出定額內(nèi)委托旅行社、旅游星級飯店、文化傳媒等企業(yè)(yè)承辦。

　　四 深化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)融合發(fā)(fā)展

　　9．加強文旅融合載體建設(shè)。組織創(chuàng)(chuàng )建首批省級文化和旅游產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)融合發(fā)(fā)展示范區(qū)。研究修訂文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園區(qū)（基地）認定管理辦法，引導(dǎo)和推動(dòng)園區(qū)業(yè)(yè)態(tài)(tài)創(chuàng)(chuàng )新、功能拓展、提質(zhì)(zhì)增效。鼓勵各地開(kāi)發(fā)(fā)旅游演藝項目，因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批小劇場(chǎng)，推出一批微型精品演藝產(chǎn)(chǎn)品，豐富游客文化體驗，延伸文旅產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈。推動(dòng)非遺項目進(jìn)景區(qū)，培育一批非遺+旅游體驗示范點(diǎn)。

　　10．打造數(shù)字文旅產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)(shù)與文旅產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)深度融合，探索數(shù)字科技與旅游產(chǎn)(chǎn)品、文化娛樂(lè )等業(yè)(yè)態(tài)(tài)融合，著(zhù)力發(fā)(fā)展智慧旅游、數(shù)字文化。加快江蘇智慧文旅平臺建設(shè)，開(kāi)設(shè)線(xiàn)上“文旅超市”，運用手機APP等方式整合文旅產(chǎn)(chǎn)品、優(yōu)(yōu)化服務(wù)(wù)環(huán)(huán)境。鼓勵通過(guò)新媒體、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)(shù)手段，組織推出更多線(xiàn)上展覽展示展演項目，激發(fā)(fā)人們線(xiàn)下體驗意愿。

　　五 助力文旅市場(chǎng)恢復(fù)

　　11．加強“水韻江蘇”品牌市場(chǎng)推廣。啟用“水韻江蘇”新標識，加快“水韻江蘇”旅游宣傳片拍攝，創(chuàng)(chuàng )新《游遍江蘇》《傳承人》等電視欄目表現(xiàn)內(nèi)容及傳播方式，用好學(xué)(xué)習(xí)強國平臺“在家看天下”欄目，多渠道、多方位、多角度宣傳推介江蘇文旅形象和資源產(chǎn)(chǎn)品。

　　12．策劃推介文旅精品線(xiàn)路。征集、發(fā)(fā)布、推介疫后江蘇30條旅游精品線(xiàn)路和10條以大運河為主題的旅游精品線(xiàn)路。提升戲曲百戲（昆山）盛典影響力，開(kāi)展“看百戲·游江蘇”主題線(xiàn)路宣傳推介。加強與國際知名旅游媒體、航空傳媒和在線(xiàn)旅行商合作，重點(diǎn)推介10條具有江蘇特色的入境旅游精品線(xiàn)路。

　　13．放大會(huì )展平臺推廣效應(yīng)。辦好第二屆大運河文化旅游博覽會(huì )，組織更多文旅企事業(yè)(yè)單位參與，深化交流合作，提升展會(huì )影響力。支持舉辦蘇州創(chuàng)(chuàng )博會(huì )、無(wú)錫文博會(huì )、南京融交會(huì )等，推介我省優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)文旅資源、產(chǎn)(chǎn)品和服務(wù)(wù)。

　　14．大力拓展國內(nèi)旅游市場(chǎng)。創(chuàng)(chuàng )新舉辦“江蘇人游江蘇”活動(dòng)，適時(shí)舉辦江蘇文旅消費季活動(dòng)，提前舉辦第11屆江蘇省鄉(xiāng)村旅游節(jié)，推動(dòng)省內(nèi)城際游市場(chǎng)加快復(fù)蘇。協(xié)(xié)同推進(jìn)長(cháng)三角文旅合作，牽頭舉辦“同游長(cháng)三角·陽(yáng)光新感受”活動(dòng)，促進(jìn)客源互送，擴大區(qū)域旅游市場(chǎng)。開(kāi)展“水韻江蘇”省際推廣行動(dòng)，提振我省國內(nèi)遠程客源市場(chǎng)。

　　15．逐步恢復(fù)入境旅游市場(chǎng)。充分利用海外中國文化中心、駐外旅游辦事處以及我省境外旅游推廣中心，加強“水韻江蘇”對外及港澳臺推廣，吸引更多境外游客來(lái)江蘇旅游。組織文旅企事業(yè)(yè)單位參加境外旅游展會(huì )和推廣活動(dòng)，并給予相應(yīng)補貼。鼓勵支持省內(nèi)旅行社企業(yè)(yè)提高自主外聯(lián)(lián)能力，加強境外客源招徠，對成效顯著(zhù)的予以一定獎勵。

　　六 優(yōu)(yōu)化文旅市場(chǎng)環(huán)(huán)境

　　16．進(jìn)一步提升審批效能。深化不見(jiàn)面審批，推進(jìn)一網(wǎng)(wǎng)通辦，對申請變更、延續(xù)事項一律按即辦件辦理，做到“馬上辦”。貼近企業(yè)(yè)需求，壓縮專(zhuān)家論證和審批辦結(jié)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“158”改革由文化市場(chǎng)到文物和旅游許可事項全覆蓋。推行告知承諾制，擴大容缺受理范圍，常態(tài)(tài)化提供午間服務(wù)(wù)、延時(shí)服務(wù)(wù)、延伸服務(wù)(wù)，讓申請人“最多跑一次”。

　　17．規(guī)范文旅市場(chǎng)秩序。強化標準引領(lǐng)(lǐng)，建立完善旅游星級飯店、旅行社、娛樂(lè )場(chǎng)所、互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)上網(wǎng)(wǎng)服務(wù)(wù)營(yíng)業(yè)(yè)場(chǎng)所等行業(yè)(yè)標準規(guī)范。加強文旅市場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)市場(chǎng)主體“紅黑名單”制度，建立企業(yè)(yè)誠信評價(jià)體系。運用“上云增智”創(chuàng)(chuàng )新文旅市場(chǎng)監(jiān)管，強化執(zhí)法監(jiān)督、明查暗訪(fǎng)和交叉執(zhí)法檢查，依法打擊無(wú)證經(jīng)(jīng)營(yíng)、不合理低價(jià)游和網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )文化市場(chǎng)違法行為。

　　18．扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)(chǎn)專(zhuān)項整治。堅持問(wèn)題導(dǎo)向，加強科學(xué)(xué)研判，全面排查文旅行業(yè)(yè)安全風(fēng)(fēng)險隱患，強化行業(yè)(yè)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任和企業(yè)(yè)主體責(zé)任，深入開(kāi)展火災(zāi)隱患、旅游包車(chē)、高風(fēng)(fēng)險旅游項目、文化和旅游場(chǎng)所客流超載等文旅行業(yè)(yè)安全生產(chǎn)(chǎn)“八大整治行動(dòng)”，確保文旅領(lǐng)(lǐng)域安全生產(chǎn)(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。