北京市文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)“投貸獎”風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償資金管理辦法(試行)

　　第一章　總　則

　　第一條　為落實(shí)(shí)《關(guān)(guān)于推進(jìn)(jìn)文化創(chuàng)(chuàng )意產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新發(fā)(fā)展的意見(jiàn)》(京發(fā)(fā)〔2018〕14號)、《北京市實(shí)(shí)施文化創(chuàng)(chuàng )意產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)“投貸獎”聯(lián)(lián)動(dòng) 推動(dòng)文化金融融合發(fā)(fā)展管理辦法(試行)》(京文領(lǐng)(lǐng)辦文〔2017〕3號)，進(jìn)(jìn)一步緩解本市文化企業(yè)(yè)融資難問(wèn)題，推動(dòng)財(cái)政資金、社會(huì )資本相結(jié)合，建立風(fēng)(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對小微文化企業(yè)(yè)的融資服務(wù)(wù)，結(jié)合工作實(shí)(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　“投貸獎”風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償金”)，是指基于“投貸獎”平臺，為鼓勵銀行、擔(dān)保、融資租賃等機(jī)構(gòu)面向本市小微文化企業(yè)(yè)提供融資服務(wù)(wù)而設(shè)立的風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償資金。

　　第三條　資金來(lái)源。風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償金由在“投貸獎”平臺上注冊的金融機(jī)構(gòu)與市財(cái)政資金按1：3比例共同出資組成。

　　第四條　管理與使用原則。按照“政府助力、機(jī)構(gòu)盡責(zé)、風(fēng)(fēng)險共擔(dān)、公開(kāi)高效、普惠小微”的原則進(jìn)(jìn)行管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，突出使用績(jì)效和加強(qiáng)資金規(guī)范管理。

　　第二章　管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第五條　市文化改革和發(fā)(fā)展領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償金設(shè)立，市財(cái)政局負(fù)責(zé)對風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償金使用情況進(jìn)(jìn)行績(jì)效評價(jià)和監(jiān)督，風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償金納入北京市國有文化資產(chǎn)(chǎn)管理中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市文資中心”)部門(mén)預(yù)算管理。

　　第六條　市文資中心負(fù)責(zé)風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償金的管理。具體包括：

　　(一)制定風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償金實(shí)(shí)施細(xì)則。

　　(二)指導(dǎo)、委托“投貸獎”平臺開(kāi)展風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償金日常管理和運(yùn)營(yíng)。

　　(三)發(fā)(fā)布補(bǔ)償項(xiàng)目申報公告，組織有關(guān)(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)(jìn)行評審，對年度補(bǔ)償項(xiàng)目進(jìn)(jìn)行認(rèn)定，確保資金公開(kāi)透明使用。

　　(四)推動(dòng)“投貸獎”平臺注冊金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)(chuàng )新文化金融產(chǎn)(chǎn)品、簡(jiǎn)化審批流程、提高辦理效率，加大服務(wù)(wù)小微文化企業(yè)(yè)融資力度。

　　(五)配合市財(cái)政局開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作，配合市審計(jì)部門(mén)開(kāi)展資金審計(jì)工作等。

　　第三章　適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條　風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償金支持范圍：支持主體包括銀行、擔(dān)保、融資租賃機(jī)構(gòu)等在“投貸獎”平臺上注冊的金融機(jī)構(gòu)。原則上對支持主體在“投貸獎”平臺上開(kāi)展的文化企業(yè)(yè)融資業(yè)(yè)務(wù)(wù)進(jìn)(jìn)行補(bǔ)償。重點(diǎn)(diǎn)支持針對小微文化企業(yè)(yè)的信用貸款及基于無(wú)形資產(chǎn)(chǎn)的金融業(yè)(yè)務(wù)(wù)。

　　第八條　風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償金主要用途，包括對銀行和融資租賃機(jī)構(gòu)發(fā)(fā)生不良貸款的本金損失和擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)(fā)生代償?shù)膿p失進(jìn)(jìn)行補(bǔ)償，以及組織項(xiàng)目評審等管理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。

　　第九條　風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償金支持銀行、擔(dān)保、融資租賃等金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸供給總量。對合作銀行、融資租賃機(jī)構(gòu)為小微文化企業(yè)(yè)提供信用貸款、融資租賃業(yè)(yè)務(wù)(wù)后出現(xiàn)的不良貸款本金損失部分，或擔(dān)保發(fā)(fā)生代償損失的部分，根據(jù)企業(yè)(yè)規(guī)模及成長(cháng)階段分梯次給予一定比例的風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償。

　　(一)銀行、擔(dān)保、融資租賃機(jī)構(gòu)為年經(jīng)(jīng)營(yíng)收入1000萬(wàn)元(含)以下的企業(yè)(yè)提供信用貸款、擔(dān)保、租賃業(yè)(yè)務(wù)(wù)，銀行、融資租賃機(jī)構(gòu)發(fā)(fā)生不良貸款本金損失的，或擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)(fā)生代償損失的，按照不良貸款本金損失金額或擔(dān)保代償金額的50%給予風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償。

　　(二)銀行、擔(dān)保、融資租賃機(jī)構(gòu)為年經(jīng)(jīng)營(yíng)收入超過(guò)1000萬(wàn)元且小于5000萬(wàn)元(含)的企業(yè)(yè)提供信用貸款、擔(dān)保、租賃業(yè)(yè)務(wù)(wù)，銀行、融資租賃機(jī)構(gòu)發(fā)(fā)生不良貸款本金損失的，或擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)(fā)生代償損失的，按照不良貸款本金損失金額或擔(dān)保代償金額的40%給予風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償。

　　(三)單一項(xiàng)目所獲補(bǔ)償金最高不得超過(guò)200萬(wàn)元。

　　(四)單一金融機(jī)構(gòu)全年所獲補(bǔ)償總額以出資額及財(cái)政配比資金額為限，且不超過(guò)資金池總量的10%。全部金融機(jī)構(gòu)全年合計(jì)補(bǔ)償金額不超過(guò)總資金池規(guī)模。

　　(五)對于通過(guò)北京市中小企業(yè)(yè)信用再擔(dān)保政策分擔(dān)風(fēng)(fēng)險的項(xiàng)目?jì)?yōu)先予以支持。

　　(六)已享受其他類(lèi)別財(cái)政風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目，本風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償金不予支持。

　　第十條　有下列情形之一的金融機(jī)構(gòu)，風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償金不予支持：

　　(一)項(xiàng)目申報前兩年內(nèi)，在經(jīng)(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有重大違法記錄的。

　　(二)因涉嫌違法行為正在被有關(guān)(guān)部門(mén)調(diào)查或偵查的。

　　(三)正在進(jìn)(jìn)行有可能影響該單位正常經(jīng)(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重大訴訟或者仲裁的。

　　第四章　資金使用及運(yùn)營(yíng)

　　第十一條　風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償金由市文資中心委托“投貸獎”平臺進(jìn)(jìn)行專(zhuān)戶(hù)管理，單獨(dú)核算。

　　第十二條　風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償金應(yīng)進(jìn)(jìn)行科學(xué)(xué)運(yùn)作、統(tǒng)一管理、定向使用、安全運(yùn)營(yíng)。市文資中心建立嚴(yán)格的補(bǔ)償項(xiàng)目評估制度，加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)(fēng)險評估審查，執(zhí)行科學(xué)(xué)的決策程序，有效控制業(yè)(yè)務(wù)(wù)風(fēng)(fēng)險。

　　第十三條　對補(bǔ)償項(xiàng)目的追償義務(wù)(wù)應(yīng)由獲得風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償?shù)慕鹑跈C(jī)構(gòu)承擔(dān)，追償所得資金，首先用于彌補(bǔ)金融機(jī)構(gòu)未獲補(bǔ)償?shù)谋窘鸺袄�息損失(利息按合同利率計(jì)算到損失確認(rèn)日)，剩余部分歸還所取得的風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償金；再剩余部分歸于金融機(jī)構(gòu)。市文資中心建立追償督促機(jī)制，委托專(zhuān)業(yè)(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)(jìn)行年度核查，對怠于履行追償義務(wù)(wù)的金融機(jī)構(gòu)將酌情核減補(bǔ)償比例或取消風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償資格。

　　第十四條　風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償金單獨(dú)開(kāi)立銀行賬戶(hù)統(tǒng)一管理，在確保安全性和流動(dòng)性前提下，資金余額沉淀部分可用于投資銀行存款、銀行結(jié)構(gòu)性存款及大額存單等。嚴(yán)禁投資股票二級市場(chǎng)和向企業(yè)(yè)或項(xiàng)目直接投資。資金收益的60%用于補(bǔ)充風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償金，其余40%可用于聘請專(zhuān)家、交通、租用會(huì )議場(chǎng)地等審核工作經(jīng)(jīng)費(fèi)支出。

　　第五章　監(jiān)督和績(jì)效評價(jià)

　　第十五條　建立風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償金報告制度，年度終了后三個(gè)月內(nèi)，“投貸獎”平臺應(yīng)向市文資中心報送風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償金財(cái)務(wù)(wù)會(huì )計(jì)報告及使用情況。

　　第十六條　風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償金接受市財(cái)政局、市審計(jì)局績(jì)效評價(jià)、審計(jì)監(jiān)督?？?jì)效評價(jià)、審計(jì)監(jiān)督結(jié)果將作為完善專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理的重要依據(jù)。

　　第十七條　對于金融機(jī)構(gòu)虛報、冒領(lǐng)(lǐng)、套取以及有關(guān)(guān)機(jī)構(gòu)截留、挪用、擠占風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償金等違反財(cái)經(jīng)(jīng)法律法規(guī)的行為，由市財(cái)政局責(zé)令限期整改，同時(shí)按照國務(wù)(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　第六章　附　則

　　第十八條　本辦法由市文化改革和發(fā)(fā)展領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì )同市有關(guān)(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條　本辦法自發(fā)(fā)布之日起施行，有效期三年?！侗本┦形幕瘎?chuàng )意產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)統(tǒng)貸平臺風(fēng)(fēng)險補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(試行)》(京財(cái)科文〔2014〕1891號)同時(shí)廢止。