日前，國務(wù)(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)(wù)院常務(wù)(wù)會(huì )議，討論并原則通過(guò)《文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)振興規(guī)劃》。

　　日前，國務(wù)(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)(wù)院常務(wù)(wù)會(huì )議，討論并原則通過(guò)《文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)振興規(guī)劃》。新華社26日受權(quán)播發(fā)(fā)全文。

　　《規(guī)劃》全文近6000字，分為“加快文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)振興的重要性緊迫性”“指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)”“重點(diǎn)任務(wù)(wù)”“政策措施”和“保障條件”等五部分。

　　《規(guī)劃》指出，我國文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)(fā)展的良好態(tài)(tài)勢，正成為推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)(fā)展大繁榮的重要引擎和經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。黨的十六大以來(lái)，黨中央、國務(wù)(wù)院高度重視發(fā)(fā)展文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，采取了一系列政策措施，深入推進(jìn)(jìn)文化體制改革，加快推動(dòng)文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展。國有經(jīng)(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制取得重要進(jìn)(jìn)展，涌現(xiàn)出一批具有較強實(shí)力和競爭力的文化企業(yè)(yè)和企業(yè)(yè)集團(tuán)，文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)規(guī)模逐步壯大，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)(fā)展的文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)格局初步形成。

　　《規(guī)劃》指出，金融危機仍未見(jiàn)底，對文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展產(chǎn)(chǎn)生諸多影響，而文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)有逆勢而上的特點(diǎn)，為創(chuàng)(chuàng )新文化體制機制、做大做強文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)帶來(lái)了契機。

　　《規(guī)劃》明確，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要著(zhù)力做好發(fā)(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、實(shí)施重大項目帶動(dòng)戰(zhàn)略、培育骨干文化企業(yè)(yè)、加快文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園區(qū)和基地建設(shè)、擴大文化消費、建設(shè)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、發(fā)(fā)展新興文化業(yè)(yè)態(tài)(tài)、擴大對外文化貿(mào)易等八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)(wù)。

　　《規(guī)劃》指出，為確保各項任務(wù)(wù)落到實(shí)處，要降低準(zhǔn)入門(mén)檻，積極吸收社會(huì )資本和外資進(jìn)(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)領(lǐng)(lǐng)域，參與國有文化企業(yè)(yè)股份制改造，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)(fā)展的文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)格局，要加大政府投入和稅收、金融等政策支持，大力培養(yǎng)文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)人才，完善法律體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為規(guī)劃實(shí)施和文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展提供強有力的保障。

《文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)振興規(guī)劃》(全文)

    黨的十七大明確提出，要積極發(fā)(fā)展公益性文化事業(yè)(yè)，大力發(fā)(fā)展文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，激發(fā)(fā)全民族文化創(chuàng)(chuàng )造活力，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)(fā)展大繁榮。為貫徹落實(shí)中央精神，在重視發(fā)(fā)展公益性文化事業(yè)(yè)的同時(shí)，加快振興文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，充分發(fā)(fā)揮文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)(yè)、推動(dòng)發(fā)(fā)展中的重要作用，結(jié)合當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機的新形勢和文化領(lǐng)(lǐng)域改革發(fā)(fā)展的迫切需要，特制定本規(guī)劃。

　　一、加快文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)振興的重要性緊迫性

　　文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)是市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)(fā)展社會(huì )主義文化的重要載體，是滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展方式的重要著(zhù)力點(diǎn)。黨的十六大以來(lái)，黨中央、國務(wù)(wù)院高度重視發(fā)(fā)展文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，采取了一系列政策措施，深入推進(jìn)(jìn)文化體制改革，加快推動(dòng)文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展。國有經(jīng)(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制取得重要進(jìn)(jìn)展，涌現(xiàn)出一批具有較強實(shí)力和競爭力的文化企業(yè)(yè)和企業(yè)(yè)集團(tuán)，文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)規(guī)模逐步壯大，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)(fā)展的文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)格局初步形成。文化“走出去”步伐加快，文化進(jìn)(jìn)出口貿(mào)易逆差逐步縮小，我國文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的國際競爭力不斷增強?？偟目?，我國文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)(fā)展的良好態(tài)(tài)勢，正在成為推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)(fā)展大繁榮的重要引擎和經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　同時(shí)要看到，我國文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的發(fā)(fā)展水平還不高、活力還不強，與人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求還不相適應(yīng)，與日趨完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟(jì)體制還不相適應(yīng)，與現(xiàn)代科學(xué)(xué)技術(shù)(shù)迅猛發(fā)(fā)展及廣泛應(yīng)用還不相適應(yīng)，與我國對外開(kāi)放不斷擴大的新形勢還不相適應(yīng)。當(dāng)前，國際金融危機仍未見(jiàn)底，并對文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展產(chǎn)(chǎn)生諸多影響，但困難和挑戰(zhàn)中蘊含著(zhù)新的機遇和有利條件，文化具有反向調(diào)節(jié)功能，面對經(jīng)(jīng)濟(jì)下滑，文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)有逆勢而上的特點(diǎn)，這為創(chuàng)(chuàng )新文化體制機制、做大做強文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)帶來(lái)了契機。要抓住機遇，大力振興文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，為“保增長(cháng)、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”作出貢獻(xiàn)。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)(xué)發(fā)(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)(fā)展規(guī)劃綱要》確定的文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)(wù)和當(dāng)前文化體制改革的重點(diǎn)，大力培育市場(chǎng)主體，加快轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展方式，進(jìn)(jìn)一步解放和發(fā)(fā)展文化生產(chǎn)(chǎn)力，切實(shí)維護(hù)我國文化安全，推動(dòng)文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)又好又快發(fā)(fā)展，將文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)培育成國民經(jīng)(jīng)濟(jì)新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　(二)基本原則。堅持把社會(huì )效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì )效益和經(jīng)(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一;堅持以體制改革和科技進(jìn)(jìn)步為動(dòng)力，增強文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展活力，提升文化創(chuàng)(chuàng )新能力;堅持走中國特色文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展道路，學(xué)(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)(yōu)秀文化，積極推動(dòng)中華民族文化繁榮發(fā)(fā)展;堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，加快推進(jìn)(jìn)重大工程項目，擴大產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)規(guī)模，增強文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)整體實(shí)力和競爭力;堅持內(nèi)外并舉，積極開(kāi)拓國內(nèi)國際文化市場(chǎng)，增強中華文化在國際上的影響力。

　　(三)規(guī)劃目標(biāo)。完成經(jīng)(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，文化市場(chǎng)主體進(jìn)(jìn)一步完善，活力進(jìn)(jìn)一步增強，文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)規(guī)模不斷擴大，推動(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì )發(fā)(fā)展的功能和作用得到較好發(fā)(fā)揮。

　　1、文化市場(chǎng)主體進(jìn)(jìn)一步完善。按照創(chuàng)(chuàng )新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場(chǎng)、增強活力的原則，基本完成經(jīng)(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，文化市場(chǎng)主體進(jìn)(jìn)一步完善，活力進(jìn)(jìn)一步增強。

　　2、文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)(jìn)一步優(yōu)(yōu)化。重點(diǎn)行業(yè)(yè)和項目對文化的拉動(dòng)作用明顯增強，文化創(chuàng)(chuàng )意、影視制作、出版發(fā)(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂(lè )、文化會(huì )展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)得到較快發(fā)(fā)展，以資本為紐帶推進(jìn)(jìn)文化企業(yè)(yè)兼并重組取得重要進(jìn)(jìn)展，力爭形成一批跨地區(qū)跨行業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)營(yíng)、有較強市場(chǎng)競爭力、產(chǎn)(chǎn)值超百億的骨干文化企業(yè)(yè)和企業(yè)(yè)集團(tuán)。

　　3、文化創(chuàng)(chuàng )新能力進(jìn)(jìn)一步提升。文化體制機制創(chuàng)(chuàng )新取得實(shí)質(zhì)(zhì)性進(jìn)(jìn)展，文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展活力明顯增強，以企業(yè)(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)(chǎn)學(xué)(xué)研相結(jié)合的文化創(chuàng)(chuàng )新體系初步形成，文化原創(chuàng)(chuàng )能力進(jìn)(jìn)一步提高，數(shù)字化、網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )化技術(shù)(shù)廣泛運用，文化企業(yè)(yè)裝備水平和科技含量顯著(zhù)提高。

　　4、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系進(jìn)(jìn)一步完善。市場(chǎng)在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到更好的發(fā)(fā)揮，文化產(chǎn)(chǎn)品和生產(chǎn)(chǎn)要素合理流動(dòng)，城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)進(jìn)(jìn)一步發(fā)(fā)展，現(xiàn)代流通組織和流通形式逐步成為文化流通領(lǐng)(lǐng)域的主要力量，文化消費領(lǐng)(lǐng)域不斷拓展，在城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)中的比重明顯增加。

　　5、文化產(chǎn)(chǎn)品和服務(wù)(wù)出口進(jìn)(jìn)一步擴大。一批外向型骨干文化企業(yè)(yè)和國際知名品牌初步形成，對外文化貿(mào)易渠道和網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )進(jìn)(jìn)一步拓展，文化產(chǎn)(chǎn)品和服務(wù)(wù)出口大幅增長(cháng)，文化貿(mào)易逆差明顯縮小，成為我國服務(wù)(wù)貿(mào)易出口的重要增長(cháng)點(diǎn)。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)(wù)

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著(zhù)力做好以下八個(gè)方面工作：

　　(一)發(fā)(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)。以文化創(chuàng)(chuàng )意、影視制作、出版發(fā)(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂(lè )、文化會(huì )展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)為重點(diǎn)，加大扶持力度，完善產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)政策體系，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)(fā)展。文化創(chuàng)(chuàng )意產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)要著(zhù)重發(fā)(fā)展文化科技、音樂(lè )制作、藝術(shù)(shù)創(chuàng)(chuàng )作、動(dòng)漫游戲等企業(yè)(yè)，增強影響力和帶動(dòng)力，拉動(dòng)相關(guān)(guān)服務(wù)(wù)業(yè)(yè)和制造業(yè)(yè)的發(fā)(fā)展。影視制作業(yè)(yè)要提升影片、電視劇和電視節(jié)目的生產(chǎn)(chǎn)能力，擴大影視制作、發(fā)(fā)行、播映和后產(chǎn)(chǎn)品開(kāi)發(fā)(fā)，滿(mǎn)足多種媒體、多種終端對影視數(shù)字內(nèi)容的需求。出版業(yè)(yè)要推動(dòng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，加快從主要依賴(lài)傳統(tǒng)紙介質(zhì)(zhì)出版物向多種介質(zhì)(zhì)形態(tài)(tài)出版物的數(shù)字出版產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)型。出版物發(fā)(fā)行業(yè)(yè)要積極開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)(yè)、跨所有制經(jīng)(jīng)營(yíng)，形成若干大型發(fā)(fā)行集團(tuán)，提高整體實(shí)力和競爭力。印刷復(fù)制業(yè)(yè)要發(fā)(fā)展高新技術(shù)(shù)印刷、特色印刷，建成若干各具特色、技術(shù)(shù)先進(jìn)(jìn)的印刷復(fù)制基地。演藝業(yè)(yè)要加快形成一批大型演藝集團(tuán)，加強演出網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )建設(shè)。動(dòng)漫產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)要著(zhù)力打造深受觀(guān)眾喜愛(ài)的國際化動(dòng)漫形象和品牌，成為文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的重要增長(cháng)點(diǎn)。

　　(二)實(shí)施重大項目帶動(dòng)戰(zhàn)略。以文化企業(yè)(yè)為主體，加大政策扶持力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì )各方面的力量，加快建設(shè)一批具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)拉動(dòng)作用的重大文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)項目。繼續(xù)推進(jìn)(jìn)國產(chǎn)(chǎn)動(dòng)漫振興工程、國家數(shù)字電影制作基地建設(shè)工程、多媒體數(shù)據(jù)庫和經(jīng)(jīng)濟(jì)信息平臺、“中華字庫”工程、國家“知識資源數(shù)據(jù)庫”出版工程等重大文化建設(shè)項目。選擇一批具備實(shí)施條件的重點(diǎn)項目給予支持。

　　(三)培育骨干文化企業(yè)(yè)。著(zhù)力培育一批有實(shí)力、有競爭力的骨干文化企業(yè)(yè)，增強我國文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的整體實(shí)力和國際競爭力。堅持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運作，科學(xué)(xué)規(guī)劃、合理布局，在重點(diǎn)文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)中選擇一批成長(cháng)性好、競爭力強的文化企業(yè)(yè)或企業(yè)(yè)集團(tuán)，加大政策扶持力度，推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)(yè)聯(lián)(lián)合或重組，盡快壯大企業(yè)(yè)規(guī)模，提高集約化經(jīng)(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)(jìn)文化領(lǐng)(lǐng)域資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵和引導(dǎo)有條件的文化企業(yè)(yè)面向資本市場(chǎng)融資，培育一批文化領(lǐng)(lǐng)域戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)低成本擴張，進(jìn)(jìn)一步做大做強。

　　(四)加快文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。加強對文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園區(qū)和基地布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持標(biāo)準(zhǔn)、突出特色、提高水平，促進(jìn)(jìn)各種資源合理配置和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)分工。對符合規(guī)劃的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園區(qū)和基地，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地使用、稅收政策等方面給予支持。建設(shè)若干輻射全國的區(qū)域文化產(chǎn)(chǎn)品物流中心，建設(shè)一批文化創(chuàng)(chuàng )意、影視制作、出版發(fā)(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂(lè )和動(dòng)漫等產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)示范基地，支持和加快發(fā)(fā)展具有地域和民族特色的文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)群。

　　(五)擴大文化消費。不斷適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)的新變化和審美的新需求，創(chuàng)(chuàng )新文化產(chǎn)(chǎn)品和服務(wù)(wù)，提高文化消費意識，培育新的消費熱點(diǎn)。加強原創(chuàng)(chuàng )性作品的創(chuàng)(chuàng )作，打造一批具有核心競爭力的知名文化品牌。努力降低成本，提供價(jià)格合理、豐富多樣的精神文化產(chǎn)(chǎn)品和服務(wù)(wù)。加快建設(shè)具有自主知識產(chǎn)(chǎn)權(quán)、科技含量高、富有中國文化特色的主題公園。開(kāi)發(fā)(fā)與文化結(jié)合的教育培訓(xùn)、健身、旅游、休閑等服務(wù)(wù)性消費，帶動(dòng)相關(guān)(guān)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展。

　　(六)建設(shè)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。建立健全門(mén)類(lèi)齊全的文化產(chǎn)(chǎn)品市場(chǎng)和文化要素市場(chǎng)，促進(jìn)(jìn)文化產(chǎn)(chǎn)品和生產(chǎn)(chǎn)要素的合理流動(dòng)。重點(diǎn)建設(shè)傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播渠道。發(fā)(fā)展文藝演出院線(xiàn)，推動(dòng)主要城市演出場(chǎng)所連鎖經(jīng)(jīng)營(yíng)。支持全國文化票務(wù)(wù)網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )建設(shè)。推進(jìn)(jìn)有線(xiàn)電視網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )整合，鼓勵通過(guò)并購、重組等方式，進(jìn)(jìn)行廣電網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )的區(qū)域整合和跨地區(qū)經(jīng)(jīng)營(yíng)。推進(jìn)(jìn)電影院線(xiàn)、數(shù)字電影院線(xiàn)的跨地區(qū)整合以及數(shù)字影院的建設(shè)和改造。支持國有出版發(fā)(fā)行企業(yè)(yè)以資本為紐帶實(shí)行跨地區(qū)兼并重組。鼓勵非公有資本進(jìn)(jìn)入文化創(chuàng)(chuàng )意、影視制作、演藝娛樂(lè )、動(dòng)漫等領(lǐng)(lǐng)域。支持優(yōu)(yōu)先選用擁有自主知識產(chǎn)(chǎn)權(quán)、產(chǎn)(chǎn)品質(zhì)(zhì)量水平高的文化設(shè)備及產(chǎn)(chǎn)品。

　　(七)發(fā)(fā)展新興文化業(yè)(yè)態(tài)(tài)。采用數(shù)字、網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )等高新技術(shù)(shù)，大力推動(dòng)文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)升級。支持發(fā)(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視、網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )廣播影視、數(shù)字多媒體廣播、手機廣播電視，開(kāi)發(fā)(fā)移動(dòng)文化信息服務(wù)(wù)、數(shù)字娛樂(lè )產(chǎn)(chǎn)品等增值業(yè)(yè)務(wù)(wù)，為各種便攜顯示終端提供內(nèi)容服務(wù)(wù)。加快廣播電視傳播和電影放映數(shù)字化進(jìn)(jìn)程。積極推進(jìn)(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)(wǎng)建設(shè)，發(fā)(fā)揮第三代移動(dòng)通信網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )、寬帶光纖接入網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )等網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )基礎(chǔ)設(shè)施的作用，制定和完善網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)(jìn)互聯(lián)(lián)互通和資源共享，推進(jìn)(jìn)三網(wǎng)(wǎng)融合。積極發(fā)(fā)展紙質(zhì)(zhì)有聲讀物、電子書(shū)、手機報和網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )出版物等新興出版發(fā)(fā)行業(yè)(yè)態(tài)(tài)。發(fā)(fā)展高新技術(shù)(shù)印刷。運用高新技術(shù)(shù)改造傳統(tǒng)娛樂(lè )設(shè)施和舞臺技術(shù)(shù)，鼓勵文化設(shè)備提供商研發(fā)(fā)新型電影院、數(shù)字電影娛樂(lè )設(shè)備、便攜式音響系統(tǒng)、流動(dòng)演出系統(tǒng)及多功能集成化音響產(chǎn)(chǎn)品。加強數(shù)字技術(shù)(shù)、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )技術(shù)(shù)等核心技術(shù)(shù)的研發(fā)(fā)，加快關(guān)(guān)鍵技術(shù)(shù)設(shè)備改造更新。

　　(八)擴大對外文化貿(mào)易。落實(shí)國家鼓勵和支持文化產(chǎn)(chǎn)品和服務(wù)(wù)出口的優(yōu)(yōu)惠政策，在市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)(shù)創(chuàng)(chuàng )新、海關(guān)(guān)通關(guān)(guān)等方面給予支持。制定《2009-2010年度國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)(yè)和項目目錄》，形成鼓勵、支持文化產(chǎn)(chǎn)品和服務(wù)(wù)出口的長(cháng)效機制。重點(diǎn)扶持具有民族特色的文化藝術(shù)(shù)、展覽、電影、電視劇、動(dòng)畫(huà)片、網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )游戲、出版物、民族音樂(lè )舞蹈和雜技等產(chǎn)(chǎn)品和服務(wù)(wù)的出口，抓好國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )建設(shè)。支持動(dòng)漫、網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )游戲、電子出版物等文化產(chǎn)(chǎn)品進(jìn)(jìn)入國際市場(chǎng)。鼓勵文化企業(yè)(yè)通過(guò)獨資、合資、控股、參股等多種形式，在國外興辦文化實(shí)體，建立文化產(chǎn)(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)落地經(jīng)(jīng)營(yíng)。辦好國家重點(diǎn)支持的文化會(huì )展，通過(guò)中國(深圳)國際文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)博覽會(huì )、中國國際廣播影視博覽會(huì )、北京國際圖書(shū)博覽會(huì )等推動(dòng)文化產(chǎn)(chǎn)品和服務(wù)(wù)出口。支持文化企業(yè)(yè)參加境外圖書(shū)展、影視展、藝術(shù)(shù)節(jié)等國際大型展會(huì )和文化活動(dòng)。

　　四、政策措施

　　(一)降低準(zhǔn)入門(mén)檻。落實(shí)國家關(guān)(guān)于非公有資本、外資進(jìn)(jìn)入文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的有關(guān)(guān)規(guī)定，根據(jù)文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)不同類(lèi)別，通過(guò)獨資、合資、合作等多種途徑，積極吸收社會(huì )資本和外資進(jìn)(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)領(lǐng)(lǐng)域，參與國有文化企業(yè)(yè)的股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)(fā)展的文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)格局。

　　(二)加大政府投入。中央和地方各級人民政府要加大對文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的投入，通過(guò)貸款貼息、項目補貼、補充資本金等方式，支持國家級文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)基地建設(shè)，支持文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)重點(diǎn)項目及跨區(qū)域整合，支持國有控股文化企業(yè)(yè)股份制改造，支持文化領(lǐng)(lǐng)域新產(chǎn)(chǎn)品、新技術(shù)(shù)的研發(fā)(fā)。支持大宗文化產(chǎn)(chǎn)品和服務(wù)(wù)的出口。大幅增加中央財政“扶持文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展專(zhuān)項資金”和文化體制改革專(zhuān)項資金規(guī)模，不斷加大對文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展和文化體制改革的支持力度。

　　(三)落實(shí)稅收政策。貫徹落實(shí)《國務(wù)(wù)院辦公廳關(guān)(guān)于印發(fā)(fā)文化體制改革中經(jīng)(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)(yè)和支持文化企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》中的相關(guān)(guān)稅收優(yōu)(yōu)惠政策，研究確定文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)支撐技術(shù)(shù)的具體范圍，加大稅收扶持力度，支持文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展。

　　(四)加大金融支持。鼓勵銀行業(yè)(yè)金融機構(gòu)加大對文化企業(yè)(yè)的金融支持力度。積極倡導(dǎo)鼓勵擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)大力開(kāi)發(fā)(fā)支持文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展、文化企業(yè)(yè)“走出去”的貸款擔(dān)保業(yè)(yè)務(wù)(wù)品種。支持有條件的文化企業(yè)(yè)進(jìn)(jìn)入主板、創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)板上市融資，鼓勵已上市文化企業(yè)(yè)通過(guò)公開(kāi)增發(fā)(fā)、定向增發(fā)(fā)等再融資方式進(jìn)(jìn)行并購和重組，迅速做大做強。支持符合條件的文化企業(yè)(yè)發(fā)(fā)行企業(yè)(yè)債券。

　　(五)設(shè)立中國文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)投資基金。按照有關(guān)(guān)管理辦法，由中央財政注資引導(dǎo)，吸收國有骨干文化企業(yè)(yè)、大型國有企業(yè)(yè)和金融機構(gòu)認(rèn)購?；�晋嵣�?zhuān)門(mén)機構(gòu)進(jìn)(jìn)行管理，實(shí)行市場(chǎng)化運作，通過(guò)股權(quán)投資等方式，推動(dòng)資源重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)(jìn)國家文化發(fā)(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　五、保障條件

　　(一)加強組織領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府要按照科學(xué)(xué)發(fā)(fā)展觀(guān)的要求，切實(shí)將《規(guī)劃》的實(shí)施列入重要議事日程，把《規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)(wù)納入經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì )發(fā)(fā)展總體規(guī)劃，建立相關(guān)(guān)的考核、評價(jià)和責(zé)任制度，作為評價(jià)地區(qū)發(fā)(fā)展水平、衡量發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量和領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jì)的重要內(nèi)容。文化行政主管部門(mén)在黨委宣傳部門(mén)協(xié)(xié)調(diào)指導(dǎo)下，具體組織實(shí)施，相關(guān)(guān)部門(mén)密切配合，確?！兌巹潯誹岢齙母黜椚蝿?wù)落到實(shí)處。

　　(二)深化文化體制改革。通過(guò)深化文化體制改革，進(jìn)(jìn)一步解放和發(fā)(fā)展文化生產(chǎn)(chǎn)力，激發(fā)(fā)全社會(huì )的文化創(chuàng)(chuàng )造活力。要緊緊抓住轉(zhuǎn)企改制、重塑市場(chǎng)主體這個(gè)中心環(huán)(huán)節(jié)，加快推進(jìn)(jìn)出版發(fā)(fā)行單位轉(zhuǎn)企改制和兼并重組，加快電影制片、發(fā)(fā)行、放映單位和文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，抓好黨報黨刊發(fā)(fā)行體制和廣播電視節(jié)目制播分離改革。大力推動(dòng)行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，建立統(tǒng)一高效的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機構(gòu)。

　　(三)培養(yǎng)文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)人才。繼續(xù)抓好全國宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程，著(zhù)力加強領(lǐng)(lǐng)軍人物和各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)。繼續(xù)辦好經(jīng)(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批熟悉市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟(jì)規(guī)律，懂經(jīng)(jīng)營(yíng)、善管理的人才。吸引財經(jīng)(jīng)、金融、科技等領(lǐng)(lǐng)域的優(yōu)(yōu)秀人才進(jìn)(jìn)入文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)領(lǐng)(lǐng)域。注重海外文化創(chuàng)(chuàng )意、研發(fā)(fā)、管理等高端人才的引進(jìn)(jìn)，為我國文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展提供強有力的人才保障。

　　(四)加強立法工作。進(jìn)(jìn)一步完善法律體系，依法加強對文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的規(guī)范管理。完善國家知識產(chǎn)(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)盜版侵權(quán)行為，促進(jìn)(jìn)國家文化創(chuàng)(chuàng )新能力建設(shè)。

（責(zé)任編輯：王婉瑩）