文藝院團：

    破繭化蝶，振翅高飛

    國有院團體制改革目前還處于“試驗田”階段，期待盡快形成大面積的“百花園”和“豐收田”

    2009年7月27日，中宣部、文化部聯(lián)(lián)合下發(fā)(fā)《關(guān)(guān)于深化國有文藝演出院團體制改革的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”)，提出了更加明確的國有文藝演出院團體制改革路線(xiàn)圖和時(shí)間表，標(biāo)志著(zhù)我國國有文藝演出院團體制改革進(jìn)入了攻堅期。

    “文化體制改革是一場(chǎng)深刻的制度革命，是新體制對阻礙文化生產(chǎn)(chǎn)力發(fā)(fā)展的舊體制的突圍，沒(méi)有這種制度性的突破，文化就不可能實(shí)現(xiàn)大發(fā)(fā)展大繁榮?！蔽幕�部矇KL(cháng)蔡武說(shuō)：“我們一定要充分認清面臨的形勢和肩負的使命，充分認識深化文化體制改革是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟體制的需要，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)(xué)發(fā)(fā)展觀(guān)的需要，是推動(dòng)文化自身發(fā)(fā)展的需要，是推動(dòng)中華文化走出去的需要，也是維護國家文化安全的需要?！?

    中國擁有世界上數(shù)量最多的國有文藝演出院團，這曾經(jīng)(jīng)是一筆巨大的文化財富。但是，國有院團多年來(lái)的生存境況并不樂(lè )觀(guān)。從1978年開(kāi)始，國有院團的演出場(chǎng)次、觀(guān)眾人數(shù)逐年攀升，到1985年，達到了創(chuàng)(chuàng )紀(jì)錄的74萬(wàn)場(chǎng)、7.2億人次，從此一路掉頭下行，再也沒(méi)有恢復(fù)到歷史高點(diǎn)。近20年來(lái)，國有院團的經(jīng)(jīng)費自給率長(cháng)期在30%—40%徘徊，缺少了國家財政的供養(yǎng)，絕大部分院團都無(wú)法在市場(chǎng)上生存。

    2003年文化體制改革試點(diǎn)工作會(huì )議鮮明地指出要“以發(fā)(fā)展為主題，以體制機制創(chuàng)(chuàng )新為重點(diǎn)”，確定了國有文藝演出院團體制改革的方向和思路：改革的重點(diǎn)由機制變革轉(zhuǎn)向體制創(chuàng)(chuàng )新，通過(guò)培育真正的市場(chǎng)主體，逐步有序地把一切能夠進(jìn)入市場(chǎng)的國有院團變?yōu)檠菟嚻髽I(yè)(yè)。

    6年來(lái)，一大批試點(diǎn)院團解放思想、大膽實(shí)踐，打破體制堅冰，成為真正意義上的市場(chǎng)主體，創(chuàng)(chuàng )造了國有院團改革歷史上的諸多“第一”：2004年，北京兒童藝術(shù)(shù)劇院轉(zhuǎn)企改制組建第一家演藝股份公司；2004年，江蘇11家省直院團集體轉(zhuǎn)企改制組建第一家省級演藝集團公司；2006年，中國木偶劇院轉(zhuǎn)企改制組建第一家由民營(yíng)公司控股的文化企業(yè)(yè)……

    6年來(lái)，國有院團轉(zhuǎn)制試點(diǎn)工作取得了寶貴經(jīng)(jīng)驗，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)(jīng)濟效益和社會(huì )效益的雙豐收。一大批經(jīng)(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制后，在市場(chǎng)競爭中重現(xiàn)生機和活力，國有文化單位市場(chǎng)主體缺失、競爭力不強的狀況逐步改善，國有文化資本的影響力、控制力進(jìn)一步增強。

    盡管?chē)�有院團轉(zhuǎn)企改制成果顯著(zhù)，但總體而言，國有院團體制改革目前還處于“試驗田”的階段，沒(méi)有形成大面積的“百花園”和“豐收田”，改革任務(wù)(wù)依然任重道遠。正是在這樣的背景下，《意見(jiàn)》首次明確提出“把轉(zhuǎn)企改制作為深化國有文藝演出院團體制改革的中心環(huán)(huán)節(jié)”。首次明確了改革時(shí)間表：除新疆、西藏外，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、省會(huì )城市2009年底前都要至少完成一家直屬院團整體轉(zhuǎn)企改制；試點(diǎn)工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)，現(xiàn)階段要有計劃地分期分批展開(kāi)；2010年后，將國有院團轉(zhuǎn)企改制工作向面上推開(kāi)。首次明確提出推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)(fā)育相對成熟的地方戲曲院團整體轉(zhuǎn)企改制。首次明確提出以整合資源推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首次明確提出所有院團將“一視同仁”。首次明確提出將部分轉(zhuǎn)制院團人員充實(shí)到基層文化隊伍。同時(shí)，《意見(jiàn)》在政策引導(dǎo)、資源配置、資金籌集渠道、維護職工權(quán)益等眾多方面，鼓勵各地結(jié)合實(shí)際、大膽探索。

    《意見(jiàn)》再一次吹響了集結(jié)的號令，為全國的院團改革提供了“破繭化蝶”的最好指引。

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（責(zé)任編輯：王蕊）