原題：中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)管理體制急需突破
    作者：西沐（中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)研究院副院長(zhǎng)(cháng)、研究員，文化部文化市場(chǎng)(chǎng)發(fā)(fā)展中心研究員，文化部《中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)白皮書(shū)(shū)》主筆、統(tǒng)籌人）

    當(dāng)下，中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)管理體制不健全，缺乏主導(dǎo)，多頭管理，從而使藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)更多地依賴(lài)民間的力量演進(jìn)(jìn)，面對(duì)行業(yè)(yè)發(fā)(fā)展中的問(wèn)(wèn)題，由于缺乏共識(shí)及相應(yīng)的體制支撐，管理部門(mén)(mén)大多采取回避而不是正視與建設(shè)性的態(tài)(tài)度，導(dǎo)致問(wèn)(wèn)題及其負(fù)面效應(yīng)的長(zhǎng)(cháng)期積淀，嚴(yán)重地制約與阻礙了藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)健康有序地發(fā)(fā)展。

    中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)的管理體系，經(jīng)(jīng)過(guò)(guò)近一個(gè)(gè)世紀(jì)的發(fā)(fā)展，目前基本形成了國(guó)家宣傳與出版部門(mén)(mén)、文化主管部門(mén)(mén)、藝術(shù)(shù)教育及管理部門(mén)(mén)與機(jī)構(gòu)、中國(guó)文聯(lián)(lián)、輕工業(yè)(yè)管理系統(tǒng)及全國(guó)工商聯(lián)(lián)古玩行業(yè)(yè)等六個(gè)(gè)不同的市場(chǎng)(chǎng)管理體系。而這種管理體制的形成與發(fā)(fā)展已形成了藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)體制的重要載體。但六龍治水并未使中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)的頑疾得到遏制，相反，卻有愈演愈烈之勢(shì)。

    首先是國(guó)家宣傳與出版管理系統(tǒng)，他們主要負(fù)責(zé)意識(shí)形態(tài)(tài)的領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)，新聞及傳媒的管理與導(dǎo)向，是中國(guó)藝術(shù)(shù)發(fā)(fā)展在意識(shí)形態(tài)(tài)等領(lǐng)(lǐng)域的最高領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)者與決策者。

    其次是文化管理系統(tǒng)，除了進(jìn)(jìn)行有政策制定與管理之外，大部分還肩負(fù)藝術(shù)(shù)的創(chuàng)(chuàng )作、展覽與管理的重任，各級(jí)美術(shù)(shù)創(chuàng)(chuàng )作研究機(jī)構(gòu)，如國(guó)家畫(huà)(huà)院、北京畫(huà)(huà)院等，展覽機(jī)構(gòu)，如中國(guó)美術(shù)(shù)館及各省級(jí)展覽館，這些機(jī)構(gòu)的設(shè)置都是在統(tǒng)一的思想指導(dǎo)下，逐步建立起來(lái)(lái)的。

    第三是藝術(shù)(shù)教育與管理系統(tǒng)，新建立的美術(shù)(shù)教育機(jī)構(gòu)(如中央美術(shù)(shù)學(xué)(xué)院及各專(zhuān)業(yè)(yè)院校)、對(duì)舊有機(jī)構(gòu)和體制進(jìn)(jìn)行改造而成的藝術(shù)(shù)教育體系。

    第四是文聯(lián)(lián)體系，主要有相關(guān)(guān)的專(zhuān)業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì)(huì )，如美術(shù)(shù)類(lèi)有中國(guó)美術(shù)(shù)家協(xié)(xié)會(huì)(huì )，民間藝術(shù)(shù)類(lèi)有中國(guó)民間文藝家協(xié)(xié)會(huì)(huì )等。

    第五是輕工業(yè)(yè)管理系統(tǒng)，主要是推動(dòng)(dòng)民間藝術(shù)(shù)品及工藝品的發(fā)(fā)展與產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)化。

    第六是全國(guó)工商聯(lián)(lián)古玩行業(yè)(yè)系統(tǒng)，主要是古玩及其古玩集散市場(chǎng)(chǎng)的組織與管理。

    除此之外，中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)還有一個(gè)(gè)游離于體制之外的市場(chǎng)(chǎng)體系。特別是在改革開(kāi)(kāi)放以來(lái)(lái)，這種體制外的因素，在很大方面推動(dòng)(dòng)了中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)的發(fā)(fā)展。

    另外，隨著(zhù)市場(chǎng)(chǎng)紛繁的進(jìn)(jìn)行，也有一些部委也加入到藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)的環(huán)(huán)節(jié)中來(lái)(lái)，如商務(wù)(wù)部系統(tǒng)以參與了藝術(shù)(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng)(chǎng)的管理與行業(yè)(yè)構(gòu)建等，以后可能還會(huì)(huì )有一些新的部委系統(tǒng)參與進(jìn)(jìn)來(lái)(lái)，進(jìn)(jìn)一步加大了對(duì)市場(chǎng)(chǎng)管理及其體制的整合難度，必須盡早、盡快關(guān)(guān)注，并對(duì)這一事態(tài)(tài)采取行之有效的措施。

    探索并完善中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)的管理體制，加強(qiáng)與完善中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)管理體制，是中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)轉(zhuǎn)型及體制建設(shè)的關(guān)(guān)鍵，也是抓住機(jī)遇、拓展中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)體系與體制的核心問(wèn)(wèn)題。

    藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)的管理體制的基本架構(gòu)，概括的說(shuō)(shuō)主要分為三個(gè)(gè)層面：“政府——行業(yè)(yè)組織——市場(chǎng)(chǎng)”。當(dāng)前中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)管理體制的發(fā)(fā)展中，最為核心的問(wèn)(wèn)題是行業(yè)(yè)組織發(fā)(fā)展緩慢，政府部門(mén)(mén)更多時(shí)(shí)候是用管理與發(fā)(fā)展群眾文化的理念，而不是用市場(chǎng)(chǎng)及產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)化的理念去發(fā)(fā)展與管理藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)。藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)行業(yè)(yè)管理的缺位，導(dǎo)致政府的管理職能不能落實(shí)(shí)，市場(chǎng)(chǎng)管理定位不清晰。表現(xiàn)在市場(chǎng)(chǎng)上就是自律、監(jiān)督與誠(chéng)信管理的缺失，阻礙市場(chǎng)(chǎng)發(fā)(fā)展的瓶頸問(wèn)(wèn)題長(zhǎng)(cháng)期得不到化解。

    加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)(chǎng)工作的領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)，整合并統(tǒng)一管理，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)(chǎng)的導(dǎo)向，完善行業(yè)(yè)組織與管理，建設(shè)功能強(qiáng)大的市場(chǎng)(chǎng)體系是構(gòu)建并完善中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)的管理體制的根本，進(jìn)(jìn)一步推動(dòng)(dòng)中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)管理體制的不斷轉(zhuǎn)型，則是中國(guó)藝術(shù)(shù)品市場(chǎng)(chǎng)發(fā)(fā)展的重要保障與強(qiáng)大動(dòng)(dòng)力。

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（責(zé)任編輯：王婉瑩）