經(jīng)(jīng)濟日報-中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)北京8月31日訊 近年來(lái)，我國在線(xiàn)旅游市場(chǎng)快速增長(cháng)，在線(xiàn)旅游企業(yè)(yè)和平臺的數(shù)量不斷增多，方便了廣大人民群眾出游，促進(jìn)了旅游消費，帶動(dòng)了行業(yè)(yè)發(fā)(fā)展。同時(shí)，一些在線(xiàn)旅游經(jīng)(jīng)營(yíng)者上線(xiàn)不合規(guī)旅游產(chǎn)(chǎn)品，擾亂市場(chǎng)秩序，侵害游客合法權益，給行業(yè)(yè)健康有序發(fā)(fā)展帶來(lái)了負面影響。日前，文化和旅游部印發(fā)(fā)《在線(xiàn)旅游經(jīng)(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），將于2020年10月1日起正式施行。

　　在立法思想上，《規(guī)定》有“四個(gè)”堅持。堅持以人民為中心，把“保障旅游者合法權益”作為首要立法目的，積極回應群眾呼聲，兼顧企業(yè)(yè)長(cháng)遠利益，力求以“最大公約數(shù)”凝聚共識。堅持安全底線(xiàn)思維，以政治內(nèi)容安全為根本，以生命財產(chǎn)(chǎn)安全為宗旨，配合做好網(wǎng)(wǎng)絡(luò )安全保障。堅持問(wèn)題導向，集中總結(jié)市場(chǎng)管理、行業(yè)(yè)發(fā)(fā)展經(jīng)(jīng)驗與教訓，明確回應近年來(lái)社會(huì )反映的熱點(diǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管的難點(diǎn)、行業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的痛點(diǎn)，填補了在線(xiàn)旅游領(lǐng)域立法的空白。堅持包容審慎監(jiān)管，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)(fā)展的指導意見(jiàn)》，以立法促規(guī)范，規(guī)范促發(fā)(fā)展，著(zhù)力推動(dòng)行業(yè)(yè)依法發(fā)(fā)展、市場(chǎng)規(guī)范有序和游客權益充分保障的有機統(tǒng)一。

　　在具體條文上，《規(guī)定》一是明確了適用范圍和相關(guān)主體。在中華人民共和國境內(nèi)通過(guò)互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)等信息網(wǎng)(wǎng)絡(luò )為旅游者提供包價(jià)旅游服務(wù)及交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂(lè )等單項旅游服務(wù)的經(jīng)(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本規(guī)定。在線(xiàn)旅游經(jīng)(jīng)營(yíng)者包括平臺經(jīng)(jīng)營(yíng)者、平臺內(nèi)經(jīng)(jīng)營(yíng)者、自建網(wǎng)(wǎng)站或通過(guò)其他網(wǎng)(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供在線(xiàn)旅游經(jīng)(jīng)營(yíng)服務(wù)的經(jīng)(jīng)營(yíng)者。二是壓實(shí)了平臺企業(yè)(yè)責任。遵循“政府管平臺，平臺管供應商”基本思路，要求在線(xiàn)旅游平臺經(jīng)(jīng)營(yíng)者堅守人身財產(chǎn)(chǎn)安全、信息內(nèi)容安全、網(wǎng)(wǎng)絡(luò )安全等底線(xiàn)，遵守社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)要求，誠信經(jīng)(jīng)營(yíng)、公平競爭，承擔產(chǎn)(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)(zhì)量責任，接受政府和社會(huì )的監(jiān)督，切實(shí)維護旅游者的合法權益。三是回應了社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題。將不合理低價(jià)游、評價(jià)權保障等熱點(diǎn)納入監(jiān)管，做出相應規(guī)定，既體現(xiàn)了行業(yè)(yè)監(jiān)管的剛性，也保持了一定的開(kāi)放性。規(guī)定明確，“在線(xiàn)旅游經(jīng)(jīng)營(yíng)者應當協(xié)(xié)助文化和旅游主管部門(mén)對不合理低價(jià)游進(jìn)行管理，不得為其提供交易機會(huì )?！薄霸誥�(xiàn)旅游經(jīng)(jīng)營(yíng)者應當保障旅游者的正當評價(jià)權，不得擅自屏蔽、刪除旅游者對其產(chǎn)(chǎn)品和服務(wù)的評價(jià)?！薄霸誥�(xiàn)旅游經(jīng)(jīng)營(yíng)者刪除法律、法規(guī)禁止發(fā)(fā)布或者傳輸?shù)脑u價(jià)信息的，應當在后臺記錄和保存?！彼氖墻y籌抓好疫情防控和復工復產(chǎn)(chǎn)。增加助力復工復產(chǎn)(chǎn)、促進(jìn)行業(yè)(yè)健康發(fā)(fā)展的條文，提出進(jìn)一步發(fā)(fā)揮在線(xiàn)旅游經(jīng)(jīng)營(yíng)者在旅游目的地推廣、景區(qū)門(mén)票預約和流量控制等方面的積極作用，強調(diào)旅游者對國家應對重大突發(fā)(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)等措施的配合義務(wù)。

　　據(jù)悉，《規(guī)定》共計五章三十八條，分別是總則、運營(yíng)、監(jiān)督檢查、法律責任和附則。