疫情長(cháng)期化背景下，我國提出“充分發(fā)(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)(yōu)勢”，“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)(huán)相互促進(jìn)(jìn)的新發(fā)(fā)展格局”。

　　這意味著(zhù)，擴大居民消費，在當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期的經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展中，將發(fā)(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

　　但從國際比較看，我國居民消費率一直處于偏低的水平，甚至在城鎮(zhèn)化加速發(fā)(fā)展的近些年，居民消費率不升反降。

　　究竟是哪些因素，在阻礙居民擴大消費？這些“攔路虎”，又該如何徹底移除？

　　居民杠桿率過(guò)高

　　相對于發(fā)(fā)達(dá)國家和其他中等收入國家，我國居民消費率確實(shí)較低。

　　發(fā)(fā)達(dá)國家消費率一般都在70%以上，中等收入國家一般是60%左右，而我國2018年還不到40%。

　　從居民消費率與城鎮(zhèn)化關(guān)(guān)系看，盡管近年來(lái)我國城鎮(zhèn)化率提高較快，但并沒(méi)有伴隨居民消費率的提高。

　　測算顯示，由于城市人口消費是農(nóng)村的2.7-3倍，城市化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，會(huì )拉動(dòng)最終消費增長(cháng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。但我國情況并非如此。

　　我國戶(hù)籍城鎮(zhèn)化率，從2000年的24.7%，增長(cháng)到2018年的43.37%，增長(cháng)約19個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，最終消費率卻從63.9%下降到55.3%，居民消費率從46.96%降到38.7%，消費率不增反減。也就是說(shuō)，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)，并沒(méi)有帶來(lái)消費率的增長(cháng)。

　　實(shí)際上，農(nóng)村居民變?yōu)槌擎?zhèn)居?，并不必然帶?lái)消費能力提升。城鄉(xiāng)居民消費差距大，是由收入、財富狀況決定的，并不是由身份決定的。

　　我國農(nóng)村居民落戶(hù)城鎮(zhèn)，之所以沒(méi)有起到擴大消費作用，主要原因是：一方面城鄉(xiāng)居民收入差距大?？傮w而言，農(nóng)民工、農(nóng)村居民收入低，落戶(hù)城鎮(zhèn)后收入并沒(méi)有隨之增長(cháng)，也就不一定能擴大消費。這是從落戶(hù)城鎮(zhèn)之后的收入角度談的。2019年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均消費支出分別為農(nóng)村居民的2.64、2.11倍，農(nóng)民工人均月收入3962元，除去房租、生活費后所剩不多。

　　另一方面是城鎮(zhèn)家庭債務(wù)(wù)負(fù)擔(dān)較重。農(nóng)民即使落戶(hù)城鎮(zhèn)，有了較高收入，也難以擴大消費。這是從落戶(hù)城鎮(zhèn)后的支出角度談的。有研究表明，家庭杠桿率每升高1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)家庭人員實(shí)際消費支出就會(huì )下降0.11個(gè)百分點(diǎn)。

　　中國人民銀行《中國金融穩(wěn)定報告(2019)》指出，2018年末，我國住戶(hù)部門(mén)杠桿率為60.4%，在新興市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟體中(平均39.9%)處于較高水平，住戶(hù)部門(mén)債務(wù)(wù)收入比(住戶(hù)部門(mén)債務(wù)(wù)余額/可支配收入)為99.9%。就是說(shuō)，家庭收入僅夠償還債款，哪還談得上消費。這還是就總體而言的，其實(shí)城鎮(zhèn)居民家庭杠桿率更高。

　　出現(xiàn)這一問(wèn)題的主要原因在于，房?jì)r(jià)高企并上漲快，城鎮(zhèn)居民家庭通過(guò)按揭貸款等方式購房，家庭債務(wù)(wù)對消費的擠出作用非常明顯。截至2018年底，個(gè)人住房抵押貸款在整個(gè)家庭債務(wù)(wù)中的占比高達(dá)68.27%，個(gè)人住房貸款余額占可支配收入的47.4%。

　　因此，城鎮(zhèn)化建設(shè)固然能夠擴大投資，但并不一定能帶來(lái)消費率的提高。

　　實(shí)際上，我國居民收入主要用于購房支出，而居民購買(mǎi)商品房不列入消費支出。也就是說(shuō)，房?jì)r(jià)過(guò)高使得家庭負(fù)債過(guò)重，遏制了居民家庭消費。

　　國際經(jīng)(jīng)驗表明，在人均GDP達(dá)到3000美元后，消費增長(cháng)快速。我國2009年人均GDP達(dá)到3000美元，居民消費率為35.4%，但隨后居民消費率并沒(méi)有大幅提升，到2018年僅上升4個(gè)百分點(diǎn)。

　　背后的一個(gè)重要原因就是房?jì)r(jià)大幅上漲，居民開(kāi)始將收入更多用于購房，居民家庭杠桿率從不足20%迅速增長(cháng)到目前的60%，許多家庭為了將來(lái)購房而壓縮消費進(jìn)(jìn)行儲蓄。

　　從2003年至2018年，我國房?jì)r(jià)年均上漲率達(dá)到12%，這不僅制約了居民較長(cháng)時(shí)期的消費，而且之前的積蓄也被極大耗費。

　　有意愿，還要有能力

　　消費水平的提升，主要取決于消費能力。而消費能力的提高，主要受收入影響。

　　盡管多年來(lái)特別是自2000年以來(lái)，我國國民收入增長(cháng)很快，2019年人均可支配收入突破3萬(wàn)元，但居民消費率仍然不高，許多居民可用于消費的收入并不多。

　　主要原因有兩個(gè)。一是居民部門(mén)收入占比偏低。也就是國民收入分配給居民部門(mén)的比例不多。居民部門(mén)是消費主體，國民收入分配中居民部門(mén)占比不高，就會(huì )限制消費總量。我國居民部門(mén)收入占GDP比重，從2000年的67.5%降為2018年的42.7%,遠(yuǎn)低于發(fā)(fā)達(dá)國家居民收入占比(60%以上)。

　　另一個(gè)是居民收入差距大。研究表明，2003年至2017年，我國基尼系數(shù)從未低于0.46，高于國際警戒線(xiàn)0.4。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年我國中等收入群體人口超過(guò)4億人，僅占總?cè)丝诘?0%，遠(yuǎn)未形成橄欖型的社會(huì )結(jié)構(gòu)。這使得國民收入中分配給居民部門(mén)的部分，沒(méi)有最大限度用于消費。雖然人均可支配收入較高，但廣大低收入群體可支配收入?yún)s仍然很低，而低收入群體的消費傾向較高。

　　這就造成，在一部分居民進(jìn)(jìn)行奢侈消費的同時(shí)，一部分居民的合理需求卻得不到滿(mǎn)足；一部分居民有消費能力但消費意愿不足，一部分居民有消費意愿但沒(méi)有消費能力。

　　另外，隨著(zhù)居民收入增加，居民消費也面臨升級換代，消費內(nèi)容、消費形式等都有了新的要求，更加注重產(chǎn)(chǎn)品和服務(wù)(wù)品質(zhì)(zhì)，更加注重消費環(huán)(huán)境等。

　　但很多地方的消費市場(chǎng)，并未跟上居民消費需求的變化，使合理的消費需求得不到滿(mǎn)足，想消費又不敢、不愿消費，嚴(yán)重制約了消費率的提升。

　　如，服務(wù)(wù)性消費供應(yīng)數(shù)量不足、質(zhì)(zhì)量不高。當(dāng)前，我國居民食品消費比例在降低，而對教育、文化、旅游、醫(yī)療等服務(wù)(wù)方面的需求在擴大。但目前國內(nèi)教育、文化、旅游、醫(yī)護(hù)、養(yǎng)老等服務(wù)(wù)市場(chǎng)，仍有很大提升空間。

　　如，一些消費產(chǎn)(chǎn)品品質(zhì)(zhì)不高。我國企業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)能力并不低，但長(cháng)期存在對內(nèi)對外兩套標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。即使是國產(chǎn)(chǎn)貨，出口的也比國內(nèi)的質(zhì)(zhì)量高，這導(dǎo)致很多居民跑到國外購買(mǎi)中國制造產(chǎn)(chǎn)品。此外，多樣化、個(gè)性化產(chǎn)(chǎn)品供給不足，傳統(tǒng)的大規(guī)模生產(chǎn)(chǎn)供應(yīng)模式仍占主流，也是一個(gè)重要問(wèn)題。

　　最后，消費環(huán)(huán)境仍不能讓居民完全放心。如擔(dān)心上當(dāng)受騙，或者上當(dāng)受騙后無(wú)法維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。目前，各地都在強調(diào)優(yōu)(yōu)化營(yíng)商環(huán)(huán)境，注重為企業(yè)(yè)提供優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)服務(wù)(wù)，但同時(shí)也要強化市場(chǎng)監(jiān)管，盡最大努力維護(hù)消費者合法權(quán)益。

　　隨著(zhù)消費在經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展中的地位和作用快速提升，注重維護(hù)消費者權(quán)益，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)者制假售假行為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)消費環(huán)(huán)境，將變得越來(lái)越重要。

　　重生產(chǎn)(chǎn)，更要重消費

　　充分發(fā)(fā)揮消費的穩(wěn)經(jīng)(jīng)濟作用，既需要宏觀(guān)上理清消費、投資、外貿(mào)等在經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展中的地位和作用，也需要中觀(guān)上處理好擴大消費與推進(jìn)(jìn)城鎮(zhèn)化、提高居民收入之間的關(guān)(guān)系，還需要微觀(guān)上提高消費產(chǎn)(chǎn)品和服務(wù)(wù)的供給質(zhì)(zhì)量，優(yōu)(yōu)化消費環(huán)(huán)境。

　　要深刻認(rèn)識到，消費不僅是滿(mǎn)足人們物質(zhì)(zhì)文化需求的重要保障，也是推動(dòng)經(jīng)(jīng)濟高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的主要動(dòng)力。既要重視發(fā)(fā)揮消費在經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，也應(yīng)在擴大消費的同時(shí)，推動(dòng)投資、外貿(mào)協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三駕馬車(chē)”并駕齊驅(qū)。要切實(shí)把握好度，既要注重擴大消費，也不能過(guò)度依賴(lài)消費，使消費處于合理區(qū)間。

　　推動(dòng)城鎮(zhèn)化與居民消費同步增長(cháng)。要堅持“以人為本”推進(jìn)(jìn)城鎮(zhèn)化，嚴(yán)格落實(shí)“房住不炒”要求，嚴(yán)禁投資投機房地產(chǎn)(chǎn)，降低居民家庭負(fù)債率。不斷提高農(nóng)民收入水平，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。大力開(kāi)展農(nóng)民工技術(shù)(shù)培訓(xùn)，提高其技能水平，提升其勞動(dòng)收入。

　　持續(xù)推動(dòng)收入分配制度改革。逐步提高居民部門(mén)收入占GDP的比重，推動(dòng)國民收入在政府、企業(yè)(yè)、居民之間合理分配。建立和完善勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)(shù)、管理等生產(chǎn)(chǎn)要素價(jià)格由市場(chǎng)決定，并按貢獻(xiàn)大小進(jìn)(jìn)行分配的機制。進(jìn)(jìn)一步提高中等收入群體規(guī)模，提高居民整體消費能力。加強對低收入、貧困群體的生活補助。

　　著(zhù)力提升消費產(chǎn)(chǎn)品和服務(wù)(wù)質(zhì)(zhì)量。明確產(chǎn)(chǎn)品和服務(wù)(wù)質(zhì)(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)(jìn)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與出口標(biāo)準(zhǔn)一致。實(shí)施創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，建立適合消費需求特點(diǎn)的高層次消費市場(chǎng)。針對需求變化新特點(diǎn)，大力扶持幼兒護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展，規(guī)范教育、文化培訓(xùn)等服務(wù)(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)服務(wù)(wù)業(yè)(yè)健康發(fā)(fā)展。

　　引導(dǎo)各級政府改變“重生產(chǎn)(chǎn)、輕消費”的思維慣性，全面加強消費軟環(huán)(huán)境建設(shè)。加快形成“失信聯(lián)(lián)合懲戒”機制，引導(dǎo)生產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)企業(yè)(yè)更加注重誠信，更加注重維護(hù)消費者合法權(quán)益。強化市場(chǎng)監(jiān)管，發(fā)(fā)揮消費者舉報獎勵在凈化消費市場(chǎng)中的作用，有力有效提振居民消費信心。