有的集聚100多家汽車(chē)零部件生產(chǎn)(chǎn)企業(yè)(yè)，每年創(chuàng)(chuàng )造約130億元工業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)值；有的依托產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)完善工業(yè)(yè)旅游，每年吸引游客達(dá)300多萬(wàn)人次；有的引進(jìn)(jìn)2000多家企業(yè)(yè)和個(gè)(gè)體工商戶(hù)，帶動(dòng)(dòng)上萬(wàn)人就業(yè)(yè)……經(jīng)(jīng)過(guò)近年來(lái)的摸索，一批產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)特而強(qiáng)、形態(tài)(tài)小而美的精品特色小鎮(zhèn)展露新貌。

　　特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，即并不是行政建制鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園區(qū)。那么，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)靠什么？其成長(cháng)壯大需要哪些“雨露陽(yáng)光”？如何避免觸碰耕地或生態(tài)(tài)紅線(xiàn)？近日，國家發(fā)(fā)改委發(fā)(fā)布《關(guān)(guān)于公布特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)(jīng)驗(yàn)和警示案例的通知》，本報(bào)記者采訪(fǎng)了多家“典型經(jīng)(jīng)驗(yàn)”的上榜特色小鎮(zhèn)。

　　立足產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)

　　——從智能制造、新聞出版到文旅產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，特色小鎮(zhèn)類(lèi)型多樣，依托資源稟賦、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)基礎(chǔ)做文章

　　“最近跟北京一家文化公司正在談，進(jìn)(jìn)展不錯(cuò)，對(duì)方很快要落戶(hù)我們小鎮(zhèn)?！痹諫綎|泰安泰山新聞出版小鎮(zhèn)，山東華岳文化出版科技產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園有限公司總經(jīng)(jīng)理曹步云正盯著(zhù)眼下的招商新進(jìn)(jìn)展。這家企業(yè)(yè)是小鎮(zhèn)的投資運(yùn)營(yíng)單位，雖然疫情給人員往來(lái)造成影響，但企業(yè)(yè)招商工作仍在向前推進(jìn)(jìn)著(zhù)。目前，這個(gè)(gè)特色小鎮(zhèn)上匯聚了60多家出版企業(yè)(yè)。

　　曹步云從上世紀(jì)90年代起從事新聞出版工作，是行業(yè)(yè)的“老兵”了。特色小鎮(zhèn)的靈感，正來(lái)自當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)基礎(chǔ)?！吧綎|是造紙和印刷大省，擁有全國70%以上的文化用紙生產(chǎn)(chǎn)量，書(shū)報(bào)刊印刷產(chǎn)(chǎn)能占全國產(chǎn)(chǎn)值的30%，僅泰安地區(qū)就擁有印刷企業(yè)(yè)459家?！邊@組數(shù)字，給了曹步云創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)的底氣。

　　“我們最初的設(shè)想是打造一個(gè)(gè)印刷產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園區(qū)，把本地企業(yè)(yè)組織起來(lái)，一起做大做強(qiáng)?！輩懿皆普f(shuō)，彼時(shí)(shí)，正值有關(guān)(guān)部門(mén)鼓勵(lì)創(chuàng)(chuàng )建特色小鎮(zhèn)，為了產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)提檔次，他們將招商的目光放到北京。一趟一趟跑下來(lái)，他發(fā)(fā)現(xiàn)北京正逐步疏解非首都功能，北京出版行業(yè)(yè)的生產(chǎn)(chǎn)環(huán)(huán)節(jié)外移大可成為泰安的機(jī)遇。這么一看，“特色小鎮(zhèn)有希望！”2018年初，小鎮(zhèn)創(chuàng)(chuàng )建正式拉開(kāi)序幕。

　　資源稟賦和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)基礎(chǔ)，這成為不少精品特色小鎮(zhèn)得以創(chuàng)(chuàng )建的兩大關(guān)(guān)鍵詞。

　　在陜西西安，大唐西市絲路文旅小鎮(zhèn)就建立在唐長(cháng)安西市原址之上?！霸讖@里，我們腳下就是千年前的商貿(mào)遺址，是隋唐絲綢之路的起點(diǎn)(diǎn)。這樣的資源稀缺性，讓我們得以盡可能挖掘歷史文化資源的價(jià)(jià)值?！貝筇莆魘屑瘓F(tuán)執(zhí)行總裁李中航說(shuō)。立足獨(dú)特的資源稟賦，一個(gè)(gè)將盛唐文化和絲路文化旅游作為主導(dǎo)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的特色小鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生。歷史和文化旅游交織，如今小鎮(zhèn)年均客流量達(dá)2000萬(wàn)人次，年產(chǎn)(chǎn)值約30億元。

　　在遼寧沈陽(yáng)，永安機(jī)床小鎮(zhèn)以沈陽(yáng)老工業(yè)(yè)基礎(chǔ)為依托，著(zhù)力健全產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)服務(wù)(wù)平臺(tái)和智能制造應(yīng)用示范平臺(tái)，吸引700多家智能裝備基礎(chǔ)制造等生產(chǎn)(chǎn)企業(yè)(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)(yè)入駐發(fā)(fā)展?！拔覀兛梢哉f(shuō)是在原有產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)基礎(chǔ)上自然生長(cháng)而來(lái)，過(guò)去十年專(zhuān)注產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)集聚和公共服務(wù)(wù)配套，做產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)化進(jìn)(jìn)程中力所能及的事情?！斃℃?zhèn)皖DY主體沈陽(yáng)中港投資有限公司副總經(jīng)(jīng)理高曉光說(shuō)。

　　從汽車(chē)制造、網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )通信、新材料，到科技孵化、醫(yī)藥研發(fā)(fā)、文藝雙創(chuàng)(chuàng )，再到芳香產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、稻耕文化、體育運(yùn)營(yíng)，記者梳理發(fā)(fā)現(xiàn)，入選兩輪“全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)(jīng)驗(yàn)”的36個(gè)(gè)精品特色小鎮(zhèn)，都有突出的主導(dǎo)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)作為支撐。在有關(guān)(guān)部門(mén)對(duì)特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵特質(zhì)(zhì)的表述中，“產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)特而強(qiáng)”居于首位。

　　深耕特色

　　——從核心產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)出發(fā)(fā)，完善配套、服務(wù)(wù)企業(yè)(yè)、拓展鏈條，打造細(xì)分高端的鮮明特征

　　漫步大唐西市小鎮(zhèn)，新唐風(fēng)(fēng)式建筑渾然一體，西市九宮格局的歷史風(fēng)(fēng)貌重現(xiàn)眼前?！伴L(cháng)安十二時(shí)(shí)辰”文化活動(dòng)(dòng)正在推出，一到周末，不少年輕人身著(zhù)唐裝，有的還盛裝打扮起來(lái)，成為彼此的風(fēng)(fēng)景。隨著(zhù)疫情防控形勢(shì)向好，有著(zhù)鮮明歷史特色的小鎮(zhèn)又成為許多游客青睞的去處。

　　“人流活躍了，消費(fèi)也帶動(dòng)(dòng)起來(lái)，商鋪經(jīng)(jīng)營(yíng)逐步走入正軌?！崩鈧瀉秸f(shuō)，疫情給小鎮(zhèn)商鋪經(jīng)(jīng)營(yíng)帶來(lái)影響，一方面，他們根據(jù)市場(chǎng)(chǎng)變化調(diào)整商業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)，更多面向消費(fèi)者的日常生活，增加必需品供應(yīng)；另一方面，持續(xù)開(kāi)發(fā)(fā)文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的獨(dú)特內(nèi)涵，在特色上精耕細(xì)作。

　　在這個(gè)(gè)規(guī)劃面積1.5平方公里的小鎮(zhèn)上，坐落著(zhù)以絲路文化、唐代商業(yè)(yè)文化和西市歷史文化為主題的“國家一級(jí)博物館”——大唐西市博物館，還有絲綢之路風(fēng)(fēng)情街、國際古玩城……這些載體既讓歷史重新復(fù)活，也逐漸成為獨(dú)特的“網(wǎng)(wǎng)紅打卡點(diǎn)(diǎn)”。

　　“特色小鎮(zhèn)最怕的是千篇一律。我們從一開(kāi)始就明確要以歷史文化為基礎(chǔ)，以文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)為龍頭，打造絲路文化特色?！崩鈧瀉秸f(shuō)，現(xiàn)在，許多國內(nèi)機(jī)構(gòu)重走絲綢之路是從這兒出發(fā)(fā)，沿絲路而來(lái)的外國人終點(diǎn)(diǎn)也在大唐西市。

　　緊扣產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，圍繞特色做文章，小鎮(zhèn)有著(zhù)各自的探索。

　　“我們是全國首個(gè)(gè)服務(wù)(wù)于新聞出版行業(yè)(yè)的特色小鎮(zhèn)”，泰安泰山新聞出版小鎮(zhèn)牢牢抓住這一先發(fā)(fā)優(yōu)(yōu)勢(shì)，并不斷加強(qiáng)與放大。自2017年召開(kāi)第一屆國際新聞出版合作大會(huì)(huì )以來(lái)，大會(huì)(huì )已經(jīng)(jīng)在這里舉辦3屆，與會(huì)(huì )的外賓國別和人數(shù)逐屆增長(cháng)?！靶袠I(yè)(yè)人才共聚一堂，探討未來(lái)發(fā)(fā)展，對(duì)小鎮(zhèn)發(fā)(fā)展也是難得的機(jī)會(huì)(huì )。我們正在爭(zhēng)取，讓大會(huì)(huì )會(huì)(huì )址永久落戶(hù)小鎮(zhèn)?！輩懿皆普f(shuō)，未來(lái)還要依靠產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)集群，打造新聞出版的最高地，“目標(biāo)產(chǎn)(chǎn)值在幾千億元”！

　　經(jīng)(jīng)過(guò)之前幾年的不斷摸索，沈陽(yáng)永安機(jī)床小鎮(zhèn)不斷朝著(zhù)特色產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的方向聚集企業(yè)(yè)，為上下游形成配套?！澳殼皝?lái)看，特種機(jī)床、柔性生產(chǎn)(chǎn)線(xiàn)、軍民融合等企業(yè)(yè)逐漸成為小鎮(zhèn)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的主流，另有一部分基礎(chǔ)制造企業(yè)(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)進(jìn)(jìn)行零部件加工配套?！備邥怨庹f(shuō)，傳統(tǒng)工業(yè)(yè)企業(yè)(yè)都有獨(dú)立圍墻，自主化管理，而在小鎮(zhèn)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)區(qū)，既能集約使用土地，也有配套公共服務(wù)(wù)，為企業(yè)(yè)解除后顧之憂(yōu)。隨著(zhù)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的進(jìn)(jìn)一步聚集，企業(yè)(yè)之間更有望形成資源共享、相互聯(lián)(lián)動(dòng)(dòng)、抱團(tuán)取暖的有利局面。

　　關(guān)(guān)注生活

　　——特色小鎮(zhèn)建設(shè)除了生產(chǎn)(chǎn)區(qū)，還有生活區(qū)和生態(tài)(tài)區(qū)，要產(chǎn)(chǎn)城融合、宜業(yè)(yè)宜居

　　“入選第二輪典型經(jīng)(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們而言是肯定了前期產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)集聚的成績(jì)。未來(lái)還要圍繞特色小鎮(zhèn)的培育要求，繼續(xù)努力?！備邥怨馓寡?，未來(lái)小鎮(zhèn)的建設(shè)，預(yù)計(jì)仍然需要8年左右的時(shí)(shí)間，一方面產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)區(qū)要進(jìn)(jìn)一步提升和擴(kuò)展；另一方面，則要補(bǔ)短板，將生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境和商住配套區(qū)域的建設(shè)緊跟上來(lái)。

　　產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)何其重要，但并非特色小鎮(zhèn)的全部。按有關(guān)(guān)部門(mén)的界定，特色小鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)有生產(chǎn)(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)(tài)空間，有產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、有文化、有旅游、有社區(qū)，通俗來(lái)說(shuō)，要產(chǎn)(chǎn)城融合、宜業(yè)(yè)宜居。

　　在下一步的發(fā)(fā)展計(jì)劃中，許多特色小鎮(zhèn)也有一個(gè)(gè)專(zhuān)注“小而美”的藍(lán)圖。

　　“未來(lái)，會(huì)(huì )進(jìn)(jìn)一步加大生活配套。我們?cè)O(shè)想中的小鎮(zhèn)建成后，將有幼兒園、酒店、小吃一條街；有音樂(lè )廳、圖書(shū)館；有湖泊和花?！�…≥呠步云說(shuō)，未來(lái)在印刷出版產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的上下游聯(lián)(lián)動(dòng)(dòng)之外，文創(chuàng)(chuàng )產(chǎn)(chǎn)品、研學(xué)(xué)游學(xué)(xué)等項(xiàng)目也會(huì)(huì )在線(xiàn)上線(xiàn)下同步推出。要將小鎮(zhèn)打造為“有生活有文化有旅游，小而美的空間”。

　　在大唐西市絲路文旅小鎮(zhèn)，包含寫(xiě)字樓、酒店、劇院在內(nèi)的二期文化商務(wù)(wù)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)板塊正在建設(shè)中，三期文創(chuàng)(chuàng )體驗(yàn)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)板塊、文化展演產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)板塊也擬于明年實(shí)(shí)施。李中航介紹，小鎮(zhèn)全面建成后預(yù)計(jì)將入駐上萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)(chǎng)主體，吸納就業(yè)(yè)近10萬(wàn)人，貢獻(xiàn)稅收5億至6億元?！跋Ｍ�未�?lái)在大唐西市小鎮(zhèn)，是濃濃的歷史和現(xiàn)代生活交織的氛圍，給人以文化的熏陶?！?/p>

　　當(dāng)前，各地特色小鎮(zhèn)仍在探索培育中。不過(guò)，也有一批“問(wèn)題小鎮(zhèn)”偏離了發(fā)(fā)展軌道。例如，在國家發(fā)(fā)改委公布的警示案例中，有的實(shí)(shí)為房地產(chǎn)(chǎn)項(xiàng)目，卻錯(cuò)用套用特色小鎮(zhèn)概念進(jìn)(jìn)行宣傳；有的長(cháng)期停留在紙面上，投資運(yùn)營(yíng)主體缺失；有的破壞生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境和山水田園、違法違規(guī)占地，這些均需規(guī)范糾偏。

　　“總體上看，這幾年涌現(xiàn)出一批產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)特色鮮明、要素集聚、宜業(yè)(yè)宜居、富有活力的精品特色小鎮(zhèn)?！眹�家發(fā)(fā)改委有關(guān)(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，有的小鎮(zhèn)發(fā)(fā)展成新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)集聚發(fā)(fā)展的新引擎，有的開(kāi)辟了傳統(tǒng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑，有的開(kāi)拓出農(nóng)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的新空間，有的建設(shè)成城鄉(xiāng)融合發(fā)(fā)展的新支點(diǎn)(diǎn)，有的搭建了傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)的新平臺(tái)……相信各地特色小鎮(zhèn)還將繼續(xù)探索出千姿百態(tài)(tài)。

　　“特色小鎮(zhèn)”詞解（鏈接）

　　特色小鎮(zhèn)是在幾平方公里土地上集聚特色產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、生產(chǎn)(chǎn)生活生態(tài)(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園區(qū)的創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)平臺(tái)。其發(fā)(fā)展立足產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”，推動(dòng)(dòng)創(chuàng)(chuàng )新性供給與個(gè)(gè)性化需求有效對(duì)接，是新型城鎮(zhèn)化有效載體。

　　為更好引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)發(fā)(fā)展，國家發(fā)(fā)改委等部門(mén)印發(fā)(fā)《關(guān)(guān)于規(guī)范推進(jìn)(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見(jiàn)》《關(guān)(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展機(jī)制的通知》等文件，并推出兩輪“全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)(jīng)驗(yàn)”，共包含36個(gè)(gè)精品特色小鎮(zhèn)。