給消費(fèi)者賦權(quán)時(shí)(shí)間、資源，促進(jìn)(jìn)文旅產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)復(fù)蘇；建立電影多渠道發(fā)(fā)行播映標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)(dòng)電影產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)型升級；優(yōu)(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)(huán)節(jié)管理，助力餐飲外賣(mài)行業(yè)(yè)發(fā)(fā)展……全國政協(xié)(xié)十三屆三次會(huì)(huì )議今天下午開(kāi)幕，如何助力疫情之后各行各業(yè)(yè)復(fù)產(chǎn)(chǎn)復(fù)工，如何讓疫情沖擊下的諸多行業(yè)(yè)盡快復(fù)蘇，全國政協(xié)(xié)委員們紛紛帶著(zhù)相關(guān)(guān)提案來(lái)上會(huì)(huì )。 

　　■安庭委員 

　　文旅產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)復(fù)蘇要因時(shí)(shí)因地施策 

　　本次疫情對我國文旅產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)造成了極大的沖擊,目前各地紛紛出臺激勵(lì)文旅消費(fèi)、復(fù)蘇經(jīng)(jīng)濟(jì)的政策,全國政協(xié)(xié)委員、北京?？蠂�際文化藝術(shù)(shù)（集團(tuán)）公司董事長(cháng)安庭呼吁，各項(xiàng)刺激政策應(yīng)告別以往的“大水漫灌”，因時(shí)(shí)因地，精準(zhǔn)施策。 

　　這次疫情，不僅沖擊著(zhù)文旅產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)本身的生存與發(fā)(fā)展，更已通過(guò)上下游產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈條傳導(dǎo)至更廣泛的服務(wù)(wù)業(yè)(yè)和消費(fèi)領(lǐng)(lǐng)域。安庭說(shuō)，在時(shí)(shí)間布局、空間布局上精準(zhǔn)施策，能夠規(guī)避人員流、物流、服務(wù)(wù)流、金融流、IP流長(cháng)期以來(lái)不平衡、不充分的“痼疾”，同時(shí)(shí)可以最大兼顧到疫情長(cháng)期防控的實(shí)(shí)際需求，從而帶動(dòng)(dòng)全國文旅產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的長(cháng)期可持續(xù)發(fā)(fā)展。 

　　安庭建議要因時(shí)(shí)制宜，給消費(fèi)者的文旅時(shí)(shí)間資源進(jìn)(jìn)一步賦權(quán)，充分配比挖掘消費(fèi)需求。要著(zhù)力解決以往“黃金周”與“非黃金周”消費(fèi)時(shí)(shí)間資源分配及其經(jīng)(jīng)濟(jì)產(chǎn)(chǎn)出的巨大反差，進(jìn)(jìn)一步改進(jìn)(jìn)公共節(jié)日休假安排，加大落實(shí)(shí)帶薪休假制度，逐步擴(kuò)大帶薪休假制的實(shí)(shí)施面，讓文旅產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的復(fù)蘇與發(fā)(fā)展充分可持續(xù)。在頒布或即將頒布的文旅消費(fèi)刺激計(jì)劃中，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)對傳統(tǒng)節(jié)假日與平常時(shí)(shí)段消費(fèi)給予區(qū)別對待，可以體現(xiàn)在折扣力度、使用范圍、使用權(quán)限等方面。 

　　安庭還建議，全國各地應(yīng)根據(jù)自身不同情況分別施策，統(tǒng)一協(xié)(xié)調(diào)部署，進(jìn)(jìn)一步平衡全國文旅產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的空間資源。比如針對京津冀、長(cháng)三角、珠三角等經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)達(dá)的地區(qū)以及強(qiáng)二線(xiàn)、三線(xiàn)城市密集的地區(qū)，指導(dǎo)或限制文旅消費(fèi)直接補(bǔ)貼的比例，限制其類(lèi)別。在欠發(fā)(fā)達(dá)地區(qū)，指導(dǎo)并鼓勵(lì)提高直接補(bǔ)貼的比例或全額補(bǔ)貼，擴(kuò)大其補(bǔ)貼類(lèi)別，可以補(bǔ)貼景區(qū)內(nèi)部交通、住宿、餐飲等。這一政策，可以以省為單位進(jìn)(jìn)行集中報(bào)批，通過(guò)這一政策手段統(tǒng)籌兼顧，均衡刺激文旅消費(fèi)。 

　　■侯光明委員 

　　建立電影多渠道發(fā)(fā)行播映標(biāo)準(zhǔn)體系 

　　疫情在全球蔓延，給中國電影產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展帶來(lái)巨大沖擊的同時(shí)(shí)，也帶來(lái)了轉(zhuǎn)“?！睘欏皺C(jī)”的重大機(jī)遇。侯光明、丁偉、郭運(yùn)德、閻晶明、尹力、馮遠(yuǎn)征、張光北、張凱麗、王麗萍、熊召正、吉平、張斌、李國興、劉家成、劉廣、董希源等16位全國政協(xié)(xié)委員共同呼吁：推動(dòng)(dòng)中國電影產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立電影多渠道發(fā)(fā)行播映標(biāo)準(zhǔn)體系。 

　　全國政協(xié)(xié)委員、北京電影學(xué)(xué)院原黨委書(shū)記侯光明說(shuō)，互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)與移動(dòng)(dòng)互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)的快速發(fā)(fā)展，正在重構(gòu)電影作品的消費(fèi)方式與產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)，電影作品正在沖出影院，走向更加廣闊的家庭和個(gè)(gè)人放映場(chǎng)景?？萍幾鐨聨��?lái)的文化娛樂(lè )消費(fèi)領(lǐng)(lǐng)域的巨大變革正在發(fā)(fā)生，而新冠疫情對全球電影產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)提出的諸多挑戰(zhàn)，加速了制作拍攝虛擬化、協(xié)(xié)同工作遠(yuǎn)程化、發(fā)(fā)行播映渠道廣泛化等的進(jìn)(jìn)程。 

　　侯光明呼吁，推動(dòng)(dòng)高新電影技術(shù)(shù)的研發(fā)(fā)和應(yīng)用，建立具有國際領(lǐng)(lǐng)先水平和符合疫情防控要求的電影產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)“新基建”體系，加強(qiáng)對高技術(shù)(shù)含量電影創(chuàng)(chuàng )作及制作企業(yè)(yè)的稅收優(yōu)(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼扶持，將“影視拍攝制作基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級”列入國家“新基建”中的“融合基礎(chǔ)設(shè)施”的重點(diǎn)(diǎn)支持領(lǐng)(lǐng)域中。 

　　侯光明還建議，著(zhù)手建立電影作品面向多渠道發(fā)(fā)行放映的工業(yè)(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，行業(yè)(yè)主管部門(mén)應(yīng)整合學(xué)(xué)術(shù)(shù)界、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)界和社會(huì)(huì )組織力量，盡快構(gòu)建電影面向基于手機(jī)、個(gè)(gè)人電腦、電視等多渠道終端的流媒體平臺發(fā)(fā)行播映體系。尤其急需制定窗口期規(guī)則，推動(dòng)(dòng)國產(chǎn)(chǎn)電影作品的長(cháng)線(xiàn)生命力，為中國電影產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的生存與轉(zhuǎn)型升級提供制度支撐。 

　　“還應(yīng)推動(dòng)(dòng)全國院線(xiàn)在疫情防控期間的多元化業(yè)(yè)態(tài)(tài)升級?！焙罟餉骱粲?，國家電影事業(yè)(yè)發(fā)(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金應(yīng)列支對院線(xiàn)多元化轉(zhuǎn)型的支持資金，在現(xiàn)有的多廳影院基礎(chǔ)上，向包含特色小廳影院、沉浸式娛樂(lè )中心、電影主題活動(dòng)(dòng)中心、微型主題公園等多種業(yè)(yè)態(tài)(tài)形式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)(dòng)影院經(jīng)(jīng)營(yíng)業(yè)(yè)態(tài)(tài)的進(jìn)(jìn)一步多元化。 

　　■劉筱敏委員 

　　優(yōu)(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)(huán)節(jié) 助力餐飲外賣(mài)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展 

　　“此次疫情期間餐飲行業(yè)(yè)受損嚴(yán)重，但外賣(mài)幫助眾多餐飲商戶(hù)在堂食受限的情況下，以‘無(wú)接觸’方式提供服務(wù)(wù)、保障民生，發(fā)(fā)揮了良好作用?！比珖�政協(xié)(xié)委員、民建會(huì)(huì )員、中科院文獻(xiàn)中心引文數(shù)據(jù)庫研究員劉筱敏說(shuō)，疫情后應(yīng)助力餐飲外賣(mài)行業(yè)(yè)健康發(fā)(fā)展，優(yōu)(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)(huán)節(jié)的管理，提振“小店經(jīng)(jīng)濟(jì)”。 

　　劉筱敏介紹說(shuō)，2019年我國行業(yè)(yè)規(guī)模達(dá)到6000億元，但是我國餐飲及外賣(mài)行業(yè)(yè)普遍面對原材料、房租、人工成本高的問(wèn)題，行業(yè)(yè)整體凈利潤僅維持在10%左右，行業(yè)(yè)抗風(fēng)(fēng)險(xiǎn)能力差，此次疫情期間餐飲行業(yè)(yè)就受損嚴(yán)重。 

　　“外賣(mài)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的發(fā)(fā)展促進(jìn)(jìn)了餐飲行業(yè)(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升了餐飲商戶(hù)的數(shù)字化水平，大大方便了城鎮(zhèn)居民生活。數(shù)據(jù)顯示，2019年60歲以上的銀發(fā)(fā)族外賣(mài)訂單量同比增長(cháng)近30%?！眲Ⅲ忝粽f(shuō)，應(yīng)秉持“包容審慎”監(jiān)管方式，鼓勵(lì)和支持外賣(mài)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展，多措并舉發(fā)(fā)揮外賣(mài)就業(yè)(yè)蓄水池作用。 

　　具體舉措上，劉筱敏建議，加大財(cái)稅政策支持力度，促進(jìn)(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)。目前宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)(huán)節(jié)的管理優(yōu)(yōu)化，對激發(fā)(fā)經(jīng)(jīng)濟(jì)活力具有重要意義。建議有力推動(dòng)(dòng)許可制改革，幫助商戶(hù)便捷高效準(zhǔn)入，推動(dòng)(dòng)小餐飲依法入網(wǎng)(wǎng)經(jīng)(jīng)營(yíng)，解決小餐飲商戶(hù)的證照問(wèn)題，簡(jiǎn)化小餐飲商戶(hù)食品經(jīng)(jīng)營(yíng)許可證的辦理程序，實(shí)(shí)現(xiàn)許可、登記備案100%全覆蓋。堅(jiān)持餐飲服務(wù)(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)(xié)同治理的基本原則，允許取得登記備案等合法經(jīng)(jīng)營(yíng)憑證的小餐飲商戶(hù)入網(wǎng)(wǎng)經(jīng)(jīng)營(yíng)與食品配送，拓展網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )運(yùn)營(yíng)新模式，提振“小店經(jīng)(jīng)濟(jì)”。 

　　當(dāng)然，還應(yīng)提供完善的配套服務(wù)(wù)為餐飲外賣(mài)行業(yè)(yè)保駕護(hù)航，比如在城市核心辦公區(qū)、社區(qū)大力推進(jìn)(jìn)智能取餐柜建設(shè)，讓物聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)等數(shù)字技術(shù)(shù)在無(wú)接觸服務(wù)(wù)、智慧社區(qū)等方面發(fā)(fā)揮積極作用。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管，除餐飲應(yīng)符合國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以外，應(yīng)出臺外賣(mài)送餐行業(yè)(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對送餐員、送餐器具有明確的規(guī)定。同時(shí)(shí)在生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境保護(hù)的大環(huán)(huán)境下，提高餐飲外賣(mài)全流程的環(huán)(huán)保意識和環(huán)(huán)保措施。