經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)北京4月21日訊 近日，江蘇省財(cái)政廳聯(lián)(lián)合江蘇省廣播電視局印發(fā)(fā)《江蘇省公共文化服務(wù)(wù)體系建設(shè)（廣播電視覆蓋）專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），共計(jì)六章二十六條，明確專(zhuān)項(xiàng)資金分配將采用因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合的方式，按照資金支持的方向、相應(yīng)的職能任務(wù)(wù)及相關(guān)(guān)的考核管理辦法進(jìn)(jìn)行分配。
根據(jù)《辦法》，專(zhuān)項(xiàng)資金的支出范圍將主要包括：省級(jí)廣播電視節(jié)目無(wú)線(xiàn)覆蓋（數(shù)字）工程建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)；全省中波發(fā)(fā)射臺(tái)運(yùn)行維護(hù)；全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)及省級(jí)運(yùn)行維護(hù)；全省縣級(jí)廣播電視節(jié)目共享平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)；農(nóng)村低保戶(hù)收看有線(xiàn)電視補(bǔ)貼；其他廣播電視覆蓋方式的建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)；以及扶貧、救災(zāi)等省財(cái)政廳、省廣播電視局批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。
專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。江蘇省公共文化服務(wù)(wù)體系建設(shè)（廣播電視覆蓋）專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)(shí)施期限為5年，具體為2020-2024年。江蘇省財(cái)政廳將會(huì)(huì )同江蘇省廣播電視局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展定期評(píng)估，并結(jié)合評(píng)估結(jié)果調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金期限。>>>更多政策可查看中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)“中國文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)政策庫”
以下為《辦法》全文：
江蘇省公共文化服務(wù)(wù)體系建設(shè)
（廣播電視覆蓋）專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范廣播電視覆蓋專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）的使用和管理，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，提升全省廣播電視覆蓋水平和覆蓋質(zhì)(zhì)量，促進(jìn)(jìn)廣播電視內(nèi)容供給提質(zhì)(zhì)增效，實(shí)(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)(dòng)全省廣播電視高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《江蘇省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等法律法規(guī)精神，結(jié)合我省廣播電視工作實(shí)(shí)際，制定本辦法。
第二條 專(zhuān)項(xiàng)資金由省財(cái)政預(yù)算安排，省財(cái)政廳、省廣播電視局共同管理。
第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理遵循依法設(shè)立、統(tǒng)籌兼顧、公開(kāi)透明、專(zhuān)款專(zhuān)用、注重績(jì)效的原則。
第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定，接受財(cái)政、廣電等部門(mén)的監(jiān)督管理。
第二章 支出范圍和分配辦法
第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金的支出范圍主要包括：
?。ㄒ唬┦〖?jí)廣播電視節(jié)目無(wú)線(xiàn)覆蓋（數(shù)字）工程建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)。包括：與省級(jí)廣播電視節(jié)目無(wú)線(xiàn)覆蓋（數(shù)字）相關(guān)(guān)的工程建設(shè)、覆蓋網(wǎng)(wǎng)管理、傳輸網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )租用、系統(tǒng)更新改造、設(shè)備維修、水電費(fèi)用、備品備件、日常維護(hù)、運(yùn)維演練等。
?。ǘ┤≈脅òl(fā)(fā)射臺(tái)運(yùn)行維護(hù)。包括：全省中波發(fā)(fā)射臺(tái)的系統(tǒng)更新改造、設(shè)備維修、水電費(fèi)用、備品備件、日常維護(hù)、運(yùn)維演練等。
?。ㄈ┤?yīng)急廣播體系建設(shè)及省級(jí)運(yùn)行維護(hù)。包括：應(yīng)急廣播省級(jí)平臺(tái)的工程建設(shè)、系統(tǒng)更新改造、設(shè)備維修、水電費(fèi)用、備品備件、日常維護(hù)、運(yùn)維演練等；省級(jí)對(duì)經(jīng)(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)縣級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)補(bǔ)貼等。
?。ㄋ模┤】h級(jí)廣播電視節(jié)目共享平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)。包括：縣級(jí)廣播電視節(jié)目?jì)熱萁渙鞴蠶愍?jiǎng)?，補(bǔ)充采購廣播電視節(jié)目和紀(jì)錄片，共享平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)等。
?。ㄎ澹┺r(nóng)村低保戶(hù)收看有線(xiàn)電視補(bǔ)貼。對(duì)全省經(jīng)(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村低保戶(hù)收看有線(xiàn)電視給予基本收視維護(hù)費(fèi)補(bǔ)貼。
?。┢淥麖V播電視覆蓋方式的建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)。包括：微波、直播衛(wèi)星等覆蓋方式的工程建設(shè)、系統(tǒng)更新改造、設(shè)備維修、水電費(fèi)用、備品備件、日常維護(hù)、運(yùn)維演練等。
?。ㄆ擼┦∝?cái)政廳、省廣播電視局批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目，如扶貧、救災(zāi)等。
第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金分配采用因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合的方式，按照資金支持的方向、相應(yīng)的職能任務(wù)(wù)及相關(guān)(guān)的考核管理辦法進(jìn)(jìn)行分配。其中：省級(jí)廣播電視節(jié)目無(wú)線(xiàn)覆蓋（數(shù)字）工程建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)、全省中波發(fā)(fā)射臺(tái)運(yùn)行維護(hù)、全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)及省級(jí)運(yùn)行維護(hù)等項(xiàng)目采取定額補(bǔ)助或按政府采購結(jié)果支付；農(nóng)村低保戶(hù)收看有線(xiàn)電視項(xiàng)目按實(shí)(shí)際收看有線(xiàn)電視的低保戶(hù)數(shù)及相應(yīng)的收視減免標(biāo)準(zhǔn)給予定額補(bǔ)助；縣級(jí)廣播電視節(jié)目?jì)熱萁渙鞴蠶愍?jiǎng)勨ZM用按節(jié)目上傳和下載量進(jìn)(jìn)行計(jì)算支付，廣播電視節(jié)目和紀(jì)錄片采購費(fèi)用按政府采購結(jié)果支付，共享平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用按定額支付。具體辦法由省廣電局另行制定。
第三章 管理職責(zé)
第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金按照“職責(zé)明確、各司其職、協(xié)(xié)同配合”的原則，合理劃分管理職責(zé)。
第八條 省財(cái)政廳主要職責(zé)：
?。ㄒ唬⿻?huì )同省廣播電視局制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，研究專(zhuān)項(xiàng)資金扶持政策。
?。ǘ┴?fù)責(zé)?zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算編制和省級(jí)預(yù)算執(zhí)行。
?。ㄈ⿲?duì)省廣播電視局?jǐn)M定的資金分配方案提出意見(jiàn)和建議，會(huì)(huì )同省廣播電視局做好年度專(zhuān)項(xiàng)資金的下達(dá)。
?。ㄋ模⿻?huì )同省廣播電視局組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jì)效評(píng)價(jià)(jià)。
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條 省廣播電視局主要職責(zé)：
?。ㄒ唬﹨⑴c制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，研究專(zhuān)項(xiàng)資金扶持政策。
?。ǘ┨岢瞿甓葘?zhuān)項(xiàng)資金分配方案，會(huì)(huì )同省財(cái)政廳做好年度專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)工作。負(fù)責(zé)收回省直未按規(guī)定使用或閑置沉淀的專(zhuān)項(xiàng)資金。
?。ㄈ┴?fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全省廣播電視覆蓋工作。
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金年度績(jì)效評(píng)價(jià)(jià)工作。
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條 設(shè)區(qū)市、縣（市）財(cái)政部門(mén)的主要職責(zé)：
?。ㄒ唬┍O(jiān)督管理專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行，按《預(yù)算法》和國庫集中支付、政府采購等有關(guān)(guān)要求及時(shí)(shí)撥付下達(dá)資金。
?。ǘ┡浜賢?jí)廣電主管部門(mén)收回未按規(guī)定使用或閑置沉淀的專(zhuān)項(xiàng)資金。
?。ㄈ⿻?huì )同同級(jí)廣電主管部門(mén)做好專(zhuān)項(xiàng)資金績(jì)效評(píng)價(jià)(jià)工作。
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的其他職責(zé)。
第十一條 設(shè)區(qū)市、縣（市）廣電主管部門(mén)的主要職責(zé)：
?。ㄒ唬┲笇?、監(jiān)管本地區(qū)廣播電視覆蓋工作。
?。ǘ┴?fù)責(zé)辩R貐^(qū)年度廣播電視覆蓋項(xiàng)目相關(guān)(guān)材料的審核報(bào)送，配合同級(jí)財(cái)政部門(mén)做好專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理工作，負(fù)責(zé)做好專(zhuān)項(xiàng)資金績(jì)效評(píng)價(jià)(jià)工作。
?。ㄈ┴?fù)責(zé)蕳Ｘ未按規(guī)定使記]蜷e置沉淀的專(zhuān)項(xiàng)資金。
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的其他職責(zé)。
第十二條 廣播電視覆蓋項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)：
?。ㄒ唬┮?guī)范使用?zhuān)項(xiàng)經(jīng)(jīng)費(fèi)，確保專(zhuān)項(xiàng)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。
?。ǘ┳雜X(jué)接受財(cái)政、廣播電視主管部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。
?。ㄈ┌匆笙驈V電主管部門(mén)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)(shí)施情況及績(jì)效評(píng)價(jià)(jià)的相關(guān)(guān)材料。
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的其他職責(zé)。
第四章 支出管理和績(jì)效評(píng)價(jià)(jià)
第十三條 省廣播電視局提出年度專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案，省財(cái)政廳會(huì)(huì )同省廣播電視局下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金。
第十四條 專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。設(shè)區(qū)市、縣（市）財(cái)政部門(mén)應(yīng)配合當(dāng)?shù)貜V電主管部門(mén)及時(shí)(shí)撥付資金，不能截留挪作他用。
第十五條 項(xiàng)目結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，由資金使用單位的同級(jí)政府財(cái)政部門(mén)在年度終了后90日內(nèi)收回統(tǒng)籌使用。
第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照承擔(dān)的公共服務(wù)(wù)任務(wù)(wù)和本辦法規(guī)定的資金使用范圍使用專(zhuān)項(xiàng)資金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。如有特殊情況，需要變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整資金使用范圍的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省廣播電視局、省財(cái)政廳同意。
第十七條 專(zhuān)項(xiàng)資金支出嚴(yán)格按照政府采購法、財(cái)政國庫集中支付等相關(guān)(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 專(zhuān)項(xiàng)資金購置形成的固定資產(chǎn)(chǎn)屬于國有資產(chǎn)(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家國有資產(chǎn)(chǎn)管理有關(guān)(guān)規(guī)定管理，防止國有資產(chǎn)(chǎn)流失。
第十九條 專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于與廣播電視覆蓋無(wú)關(guān)(guān)的項(xiàng)目，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于工資福利、日常辦公等一般性支出，以及國家和省規(guī)定禁止列支的其他支出。
第二十條 各地廣電和財(cái)政部門(mén)要積極配合認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)資金績(jì)效評(píng)價(jià)(jià)工作，不斷提高財(cái)政資金使用效益。各設(shè)區(qū)市、縣（市）廣電主管部門(mén)會(huì)(huì )同同級(jí)財(cái)政部門(mén)于每年3月底前將上年度廣播電視覆蓋資金的績(jì)效評(píng)價(jià)(jià)相關(guān)(guān)材料報(bào)送省廣播電視局。
第五章 監(jiān)督管理
第二十一條 各設(shè)區(qū)市、縣（市）廣電主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，及時(shí)(shí)跟蹤廣播電視覆蓋項(xiàng)目實(shí)(shí)施進(jìn)(jìn)度和資金使用情況，發(fā)(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)(shí)糾正，確保專(zhuān)項(xiàng)資金按規(guī)定用途使用。
第二十二條 項(xiàng)目承接單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)(wù)規(guī)章制度，自覺(jué)接受財(cái)政、廣電等部門(mén)的監(jiān)管。
第二十三條 凡有下列行為之一的，省財(cái)政廳將會(huì)(huì )同省廣播電視局根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)(guān)法律規(guī)定，采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、收回專(zhuān)項(xiàng)資金等措施，并追究有關(guān)(guān)單位和個(gè)(gè)人的責(zé)任。
?。ㄒ唬_取、套取專(zhuān)項(xiàng)資金的；
?。ǘ⿺D占、截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的；
?。ㄈ┪窗湊諏?zhuān)項(xiàng)資金支出范圍使用的；
?。ㄋ模┮蜆芾聿簧?，造成國家資產(chǎn)(chǎn)損失和浪費(fèi)的；
?。ㄎ澹┢淥`反國家財(cái)經(jīng)(jīng)紀(jì)律等的行為。
第六章 附 則
第二十四條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)(huì )同省廣播電視局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 江蘇省公共文化服務(wù)(wù)體系建設(shè)（廣播電視覆蓋）專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)(shí)施期限為5年，具體為2020-2024年。省財(cái)政廳將會(huì)(huì )同省廣播電視局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展定期評(píng)估，并結(jié)合評(píng)估結(jié)果調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金期限。
第二十六條 本辦法自2020年4月16日起施行?！督K省廣播電視覆蓋專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2014〕21號(hào)）同時(shí)(shí)廢止。
商務(wù)(wù)地帶
