經(jīng)(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)編者按：新冠肺炎疫情來(lái)勢洶洶，文旅企業(yè)(yè)深受重創(chuàng)(chuàng )，亟需救助，近日地方政府開(kāi)始密集出臺(tái)“救市”文件。今日，中經(jīng)(jīng)文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)邀您一起關(guān)(guān)注地方戰(zhàn)“疫”欄目（上海篇）。點(diǎn)(diǎn)擊進(jìn)(jìn)入 地方文旅戰(zhàn)“疫”在行動(dòng)(dòng) 專(zhuān)題>>>

　　2月17日，上海市文化和旅游局官網(wǎng)(wǎng)對外發(fā)(fā)布《全力支持服務(wù)(wù)上海市文化企業(yè)(yè)疫情防控平穩(wěn)健康發(fā)(fā)展的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海文化企業(yè)(yè)‘20條’”），以助推上海市內(nèi)文化企業(yè)(yè)聚心集力，共克時(shí)(shí)艱。

　　上海文化企業(yè)(yè)“20條”明確將依托上海市促進(jìn)(jìn)文化創(chuàng)(chuàng )意產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展財(cái)政扶持資金，對在疫情期間主動(dòng)(dòng)承擔(dān)社會(huì)(huì )責(zé)任、捐贈(zèng)各類(lèi)抗疫物資、參與志愿活動(dòng)(dòng)的文創(chuàng)(chuàng )企業(yè)(yè)，以及演藝、文旅、電競、會(huì)(huì )展等受疫情影響較大、主動(dòng)(dòng)創(chuàng)(chuàng )新轉(zhuǎn)型、信用良好、符合條件的中小微文創(chuàng)(chuàng )企業(yè)(yè)，優(yōu)(yōu)先予以支持，并且將給予暫時(shí)(shí)退還旅游服務(wù)(wù)質(zhì)(zhì)量保證金和補(bǔ)貼文化事業(yè)(yè)建設(shè)費(fèi)的政策扶持，其中文化事業(yè)(yè)建設(shè)費(fèi)補(bǔ)貼更是達(dá)到繳納費(fèi)額的百分之百。

　　上海文化企業(yè)(yè)“20條”政策亮點(diǎn)(diǎn)

　　經(jīng)(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)郭博文制圖

　　政策原文如下：

　　全力支持服務(wù)(wù)本市文化企業(yè)(yè)疫情防控平穩(wěn)健康發(fā)(fā)展的若干政策措施

　　為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)(guān)于“新冠肺炎”疫情防控工作的重要講話(huà)和有關(guān)(guān)指示精神，全面落實(shí)(shí)《上海市全力防控疫情支持服務(wù)(wù)企業(yè)(yè)平穩(wěn)健康發(fā)(fā)展的若干政策措施》，全力支持服務(wù)(wù)本市文化企業(yè)(yè)，切實(shí)(shí)履行使命擔(dān)當(dāng)，市委宣傳部針對文化企業(yè)(yè)關(guān)(guān)注重點(diǎn)(diǎn)，特制定本政策措施。

　　一、筑起抗疫防疫文化輿論主戰(zhàn)場(chǎng)

　　1、積極營(yíng)造抗疫防疫文化氛圍

　　鼓勵(lì)支持文化企業(yè)(yè)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，肩負(fù)起抗疫防疫文化宣傳的重大使命，加大宣傳創(chuàng)(chuàng )作力度，積極反映廣大醫(yī)護(hù)人員、科研人員以及人民群眾深入學(xué)(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，奮力投入疫情防控的先進(jìn)(jìn)事跡和感人故事，塑造生動(dòng)(dòng)感人的疫情防控英雄形象，凝聚起眾志成城抗擊疫情的強(qiáng)大信心。

　　2、多渠道多舉措強(qiáng)化疫情防控宣傳

　　鼓勵(lì)支持文化企業(yè)(yè)發(fā)(fā)揮渠道優(yōu)(yōu)勢，運(yùn)用各類(lèi)傳播平臺(tái)，通過(guò)漫畫(huà)、短視頻、圖書(shū)、音像電子出版物等多種形式，加大宣傳疫情防控權(quán)威信息、最新要求、政策法規(guī)、科普知識(shí)等，科學(xué)(xué)引導(dǎo)公眾積極做好自身健康防護(hù)，營(yíng)造群防群控的良好氛圍。

　　二、全面貫徹落實(shí)(shí)本市疫情防控政策措施

　　3、協(xié)(xié)調(diào)落實(shí)(shí)本市相關(guān)(guān)政策措施

　　全面貫徹落實(shí)(shí)上海市出臺(tái)的28條疫情防控支持服務(wù)(wù)政策措施，加大政策宣傳力度，協(xié)(xié)調(diào)幫助企業(yè)(yè)切實(shí)(shí)享受到稅收優(yōu)(yōu)惠、失業(yè)(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、推遲調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)、延長(cháng)社會(huì)(huì )保險(xiǎn)繳費(fèi)期、培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼、適當(dāng)下調(diào)職工醫(yī)保費(fèi)率等政策。

　　4、全面落實(shí)(shí)暫時(shí)(shí)退還旅游服務(wù)(wù)質(zhì)(zhì)量保證金和補(bǔ)貼文化事業(yè)(yè)建設(shè)費(fèi)

　　幫助企業(yè)(yè)全面落實(shí)(shí)上海28條中有關(guān)(guān)“自2020年2月5日起，對經(jīng)(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)(yù)良好的旅行社，暫時(shí)(shí)退還旅游服務(wù)(wù)質(zhì)(zhì)量保證金80%，至2022年2月5日前返還。對生活服務(wù)(wù)業(yè)(yè)中提供娛樂(lè )服務(wù)(wù)的文化事業(yè)(yè)建設(shè)費(fèi)繳費(fèi)人，按其實(shí)(shí)際繳納費(fèi)額的100%比例給予財(cái)政補(bǔ)貼”的政策。

　　5、協(xié)(xié)調(diào)落實(shí)(shí)“減免企業(yè)(yè)房屋租金”

　　市屬?lài)�有文化企業(yè)(yè)要切實(shí)(shí)執(zhí)行好本市“減免企業(yè)(yè)房屋租金”政策。協(xié)(xié)調(diào)指導(dǎo)市級(jí)文創(chuàng)(chuàng )園區(qū)、樓宇、空間等各類(lèi)文創(chuàng)(chuàng )產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)載體落實(shí)(shí)好“減免企業(yè)(yè)房屋租金”政策，并將其納入2020年市級(jí)文創(chuàng)(chuàng )園區(qū)、樓宇、空間考核評(píng)估及認(rèn)定體系。對舉措得力、落到實(shí)(shí)處，使實(shí)(shí)際經(jīng)(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)(yè)最終受益的文創(chuàng)(chuàng )產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)載體，優(yōu)(yōu)先予以政策支持和補(bǔ)貼。

　　三、強(qiáng)化文化政策扶持力度

　　6、突出重點(diǎn)(diǎn)文藝創(chuàng)(chuàng )作選題

　　依托上海市重大文藝創(chuàng)(chuàng )作資助資金，梳理明確重點(diǎn)(diǎn)選題推薦，將反映打贏(yíng)疫情防控阻擊戰(zhàn)的文藝創(chuàng)(chuàng )作項(xiàng)目納入選題范疇，重點(diǎn)(diǎn)加大資助力度。

　　7、強(qiáng)化主題出版引領(lǐng)(lǐng)作用

　　將抗擊疫情類(lèi)圖書(shū)、音像電子出版物納入2020年上海主題出版的范疇，此類(lèi)選題統(tǒng)一配套書(shū)號(hào)、版號(hào)資源。

　　8、精準(zhǔn)實(shí)(shí)施影院補(bǔ)貼政策

　　依托國家電影事業(yè)(yè)發(fā)(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對因疫情影響停業(yè)(yè)的電影院，予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和支持。

　　9、幫扶重點(diǎn)(diǎn)電影企業(yè)(yè)和項(xiàng)目

　　依托促進(jìn)(jìn)上海電影發(fā)(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對反映防疫抗疫的優(yōu)(yōu)秀電影作品加大培育和扶持力度；對受疫情影響較大的重點(diǎn)(diǎn)企業(yè)(yè)和重點(diǎn)(diǎn)項(xiàng)目、影視拍攝基地，予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和支持。

　　10、加大文創(chuàng)(chuàng )企業(yè)(yè)支持力度

　　依托上海市促進(jìn)(jìn)文化創(chuàng)(chuàng )意產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展財(cái)政扶持資金，對在疫情期間主動(dòng)(dòng)承擔(dān)社會(huì)(huì )責(zé)任、捐贈(zèng)各類(lèi)抗疫物資、參與志愿活動(dòng)(dòng)的文創(chuàng)(chuàng )企業(yè)(yè)，以及演藝、文旅、電競、會(huì)(huì )展等受疫情影響較大、主動(dòng)(dòng)創(chuàng)(chuàng )新轉(zhuǎn)型、信用良好、符合條件的中小微文創(chuàng)(chuàng )企業(yè)(yè)，優(yōu)(yōu)先予以支持?！?/p>

　　四、制訂便企利企措施

　　11、延長(cháng)基金會(huì)(huì )文藝創(chuàng)(chuàng )作申報(bào)時(shí)(shí)間

　　為配合文化內(nèi)容創(chuàng)(chuàng )作單位在疫情防控期間更好地籌劃組織創(chuàng)(chuàng )作生產(chǎn)(chǎn)文藝作品，上海文化發(fā)(fā)展基金會(huì)(huì )2020年上半年申報(bào)截止日期酌情延長(cháng)，并適當(dāng)推遲項(xiàng)目的評(píng)審時(shí)(shí)間。

　　12、調(diào)整基金會(huì)(huì )項(xiàng)目監(jiān)管績(jì)效評(píng)估

　　上海文化基金會(huì)(huì )和促進(jìn)(jìn)上海電影發(fā)(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金目前已簽約的資助項(xiàng)目，對項(xiàng)目責(zé)任方確因受疫情影響，推遲或延長(cháng)創(chuàng)(chuàng )作生產(chǎn)(chǎn)時(shí)(shí)間節(jié)點(diǎn)(diǎn)的，或有其他相應(yīng)調(diào)整事宜的，在2020年上半年的項(xiàng)目監(jiān)管和績(jì)效評(píng)估中，將視實(shí)(shí)際情況酌情予以認(rèn)同，不視為違約。

　　13、調(diào)整文創(chuàng)(chuàng )資金驗(yàn)收時(shí)(shí)間

　　對已簽約的2019年度本市文創(chuàng)(chuàng )資金在建扶持類(lèi)項(xiàng)目，項(xiàng)目驗(yàn)收材料提交時(shí)(shí)間由2020年10月31日延期至2021年1月31日，特殊情況可再予以特殊研究；對已完成驗(yàn)收的文創(chuàng)(chuàng )項(xiàng)目，盡快實(shí)(shí)施尾款撥付。

　　五、加快推進(jìn)(jìn)文化金融服務(wù)(wù)

　　14、降低文化企業(yè)(yè)融資成本

　　支持金融機(jī)構(gòu)以服務(wù)(wù)實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)為核心，全面落實(shí)(shí)國家及本市出臺(tái)的金融扶持政策，聯(lián)(lián)動(dòng)(dòng)上海市文創(chuàng)(chuàng )特色支行、市政策性融資擔(dān)?；�禁R冉鶉跈C(jī)構(gòu)，力爭加大對文旅、演出、影視、會(huì)(huì )展等受疫情影響較大的行業(yè)(yè)及中小微文化企業(yè)(yè)的信貸投放。對上海市文創(chuàng)(chuàng )特色支行提供的針對中小微文化企業(yè)(yè)貸款以及相應(yīng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的融資擔(dān)保，由文創(chuàng)(chuàng )扶持資金試點(diǎn)(diǎn)予以貼息貼費(fèi)補(bǔ)助。

　　15、創(chuàng)(chuàng )新文化金融服務(wù)(wù)產(chǎn)(chǎn)品

　　搭建文化金融服務(wù)(wù)平臺(tái)，主動(dòng)(dòng)對接文化企業(yè)(yè)融資需求，加快文化金融產(chǎn)(chǎn)品創(chuàng)(chuàng )新，積極開(kāi)發(fā)(fā)知識(shí)產(chǎn)(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)(zhì)押融資產(chǎn)(chǎn)品，盡快推出“文創(chuàng)(chuàng )?！�影視貸”等專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)(chǎn)品，形成“白名單”制，建立金融服務(wù)(wù)綠色通道，加快審批流程。

　　六、培育支持新技術(shù)(shù)新業(yè)(yè)態(tài)(tài)發(fā)(fā)展

　　16、深化文化科技融合發(fā)(fā)展

　　鼓勵(lì)文化企業(yè)(yè)充分利用互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)、物聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、移動(dòng)(dòng)通信等新科技，培育壯大電子競技、數(shù)字動(dòng)(dòng)漫、在線(xiàn)旅游、智慧傳媒、數(shù)字文博等新業(yè)(yè)態(tài)(tài)，支持一批高成長(cháng)創(chuàng)(chuàng )新型中小文化企業(yè)(yè)。

　　17、探索文化消費(fèi)新業(yè)(yè)態(tài)(tài)

　　鼓勵(lì)文化企業(yè)(yè)推動(dòng)(dòng)文化消費(fèi)線(xiàn)上線(xiàn)下融合創(chuàng)(chuàng )新，探索文化消費(fèi)產(chǎn)(chǎn)品多渠道發(fā)(fā)布、多網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )分發(fā)(fā)、多終端呈現(xiàn)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)(fā)新型文化消費(fèi)金融服務(wù)(wù)模式，支持文化消費(fèi)新業(yè)(yè)態(tài)(tài)發(fā)(fā)展。

　　七、優(yōu)(yōu)化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)服務(wù)(wù)體系

　　18、優(yōu)(yōu)化行政服務(wù)(wù)

　　對疫情防控期間，電影劇本、出版物、文化演出等行政審批事項(xiàng)實(shí)(shí)行“一網(wǎng)(wǎng)通辦”或網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )報(bào)送審批，做到“不見(jiàn)面、零跑動(dòng)(dòng)、網(wǎng)(wǎng)上辦”。出版、印刷、發(fā)(fā)行單位的年度核驗(yàn)或年度計(jì)劃，以及出版單位社會(huì)(huì )效益評(píng)價(jià)(jià)考核時(shí)(shí)間適當(dāng)延長(cháng)。為文化企事業(yè)(yè)單位順利復(fù)工復(fù)演，做好相應(yīng)的前期審批支持工作。

　　19、強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)(lián)動(dòng)(dòng)

　　鼓勵(lì)各區(qū)文化部門(mén)研究制訂服務(wù)(wù)本區(qū)文化企業(yè)(yè)平穩(wěn)健康發(fā)(fā)展的政策措施。優(yōu)(yōu)化市區(qū)聯(lián)(lián)動(dòng)(dòng)機(jī)制，全力防控疫情、服務(wù)(wù)文化企業(yè)(yè)，共同為打贏(yíng)疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

　　20、加強(qiáng)社會(huì)(huì )組織聯(lián)(lián)動(dòng)(dòng)

　　鼓勵(lì)支持行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì)(huì )、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)聯(lián)(lián)盟、社會(huì)(huì )團(tuán)體積極發(fā)(fā)揮作用，搭建政府與企業(yè)(yè)之間的溝通橋梁，及時(shí)(shí)了解、回應(yīng)和協(xié)(xié)調(diào)文化企業(yè)(yè)在生產(chǎn)(chǎn)、經(jīng)(jīng)營(yíng)、投融資中的困難，加大政策宣傳推廣力度，加強(qiáng)信息共享、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)對接，協(xié)(xié)調(diào)行業(yè)(yè)糾紛，提供政策咨詢(xún)和法律調(diào)解，共同促進(jìn)(jìn)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展。

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