經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)－中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)北京12月10日訊（記者 成琪 李江濤）“本次會(huì)(huì )議距離第六次全國(guó)文物保護(hù)工程會(huì)(huì )，已有五年時(shí)(shí)間。五年來(lái)(lái)，我國(guó)文物保護(hù)所面臨的形勢(shì)發(fā)(fā)生了深刻變化，文物保護(hù)工作走進(jìn)(jìn)了新時(shí)(shí)代，迎來(lái)(lái)難得的歷史發(fā)(fā)展機(jī)遇?！?019年12月5日，在第七次全國(guó)文物保護(hù)工程會(huì)(huì )上，國(guó)家文物局副局長(zhǎng)(cháng)宋新潮如是說(shuō)(shuō)。

宋新潮在第七次全國(guó)文物保護(hù)工程會(huì)(huì )發(fā)(fā)表講話(huà) 中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者李江濤/攝

　　文物保護(hù)工程成果顯著(zhù)

　　宋新潮表示，五年來(lái)(lái)，通過(guò)(guò)一系列重大政策的出臺(tái)、一系列重大舉措的推出、一系列重大工程的推進(jìn)(jìn)，抓主抓重，文物保護(hù)工作取得了顯著(zhù)成果。

　　在制度建設(shè)方面，修訂工程管理辦法，強(qiáng)化工程管理，制定技術(shù)(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)(yè)發(fā)(fā)展?！盎�本芯曢W藦膰?guó)紭I(yè)降胤?、從頂層設(shè)計(jì)到具體操作，覆蓋文物保護(hù)工程主要環(huán)(huán)節(jié)、主要領(lǐng)(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系?！?/p>

　　在審批制度方面，審批方式更加優(yōu)(yōu)化，“目前，除少數(shù)價(jià)(jià)值極高、性質(zhì)(zhì)敏感、內(nèi)容復(fù)雜的項(xiàng)目方案由國(guó)家文物局審批外，絕大部分項(xiàng)目委托省局審批。2017-2019年，國(guó)家文物局每年保留審批的方案不到總量的10%?！彼渦魯閉f(shuō)，“同時(shí)(shí)，強(qiáng)化服務(wù)(wù)意識(shí)，抓好重大項(xiàng)目。如對(duì)北京長(zhǎng)(cháng)城保護(hù)項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)(dòng)專(zhuān)(zhuān)業(yè)(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)(zhuān)家力量，采取現(xiàn)場(chǎng)(chǎng)調(diào)研論證等方式，提高方案質(zhì)(zhì)量，有力支持了長(zhǎng)(cháng)城文化帶建設(shè)?！?/p>

　　“在監(jiān)管方式上，通過(guò)(guò)創(chuàng)(chuàng )新檢查形式和工作方法，不趕時(shí)(shí)間、不走過(guò)(guò)場(chǎng)(chǎng)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅檢查?！彼渦魯閉f(shuō)。2019年，國(guó)家文物局委托第三方對(duì)承德工程98個(gè)(gè)項(xiàng)目進(jìn)(jìn)行“一攬子”驗(yàn)收，涉及古建筑修繕、科技保護(hù)、安消防、財(cái)務(wù)(wù)等領(lǐng)(lǐng)域，這是國(guó)家文物局首次組織開(kāi)(kāi)展的綜合性、整體性、系統(tǒng)性竣工驗(yàn)收，是文物事后監(jiān)管模式的積極探索。

　　開(kāi)(kāi)放利用不斷拓展

　　宋新潮表示，這五年，通過(guò)(guò)一系列的政策引導(dǎo)和案例示范，文物開(kāi)(kāi)放利用不斷拓展，社會(huì)(huì )效益更加突出。

　　“很多地方將文物資源作為區(qū)域發(fā)(fā)展的新動(dòng)(dòng)能、服務(wù)(wù)公眾的新載體、地方形象的金名片，主動(dòng)(dòng)創(chuàng)(chuàng )新理念、探索多方共贏(yíng)途徑?！彼渦魯閉f(shuō)。

　　北京智珠寺，通過(guò)(guò)保護(hù)修繕，保留了古代寺廟和近現(xiàn)代工業(yè)(yè)雙重歷史，植入多種業(yè)(yè)態(tài)(tài)，免費(fèi)開(kāi)(kāi)放庭院和藝術(shù)(shù)畫(huà)(huà)廊，讓智珠寺成為“網(wǎng)(wǎng)紅打卡地”。廣東南粵古驛道以古道網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )為基礎(chǔ)，結(jié)合體育、文化、旅游等方式，讓都市人踏上古驛道、走進(jìn)(jìn)古鎮(zhèn)古村，實(shí)(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)(chǎn)的創(chuàng)(chuàng )造性保護(hù)、創(chuàng)(chuàng )新性利用。

　　“通過(guò)(guò)開(kāi)(kāi)放利用，文物的資源紅利正在逐步釋放，服務(wù)(wù)經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )發(fā)(fā)展的效應(yīng)不斷凸顯，對(duì)公眾需求的響應(yīng)能力不斷提升?！?/p>

　　存在的問(wèn)(wèn)題

　　宋新潮指出，在文物保護(hù)工作者的共同努力下，全國(guó)文物保存狀況明顯改善，“但是，對(duì)于搶救性保護(hù)和預(yù)防性保護(hù)并重，對(duì)于強(qiáng)調(diào)文物本體與環(huán)(huán)境整體保護(hù)，對(duì)于強(qiáng)調(diào)發(fā)(fā)揮文物保護(hù)工程的綜合效益等方面，我們的認(rèn)識(shí)仍然不到位?！?/p>

　　宋新潮表示，文物保護(hù)的研究存在著(zhù)基礎(chǔ)研究不足，病害研究不足，持續(xù)研究不足，技術(shù)(shù)研究不足等問(wèn)(wèn)題?！靶錄夾g(shù)、新材料研發(fā)(fā)不足，壁畫(huà)(huà)、石質(zhì)(zhì)文物保護(hù)技術(shù)(shù)缺乏實(shí)(shí)質(zhì)(zhì)性突破；科研創(chuàng)(chuàng )新與文物保護(hù)工程脫節(jié)，成熟技術(shù)(shù)和科研成果推廣應(yīng)用不足，文物保護(hù)工程科技含量總體不高?！?/p>

　　人才是行業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的關(guān)(guān)鍵，宋新潮表示，目前各類(lèi)(lèi)保護(hù)專(zhuān)(zhuān)業(yè)(yè)人才普遍缺乏，具體表現(xiàn)在行業(yè)(yè)帶頭人不足，專(zhuān)(zhuān)業(yè)(yè)人員不足，傳統(tǒng)工匠不足，專(zhuān)(zhuān)業(yè)(yè)管理人員不足?！敖�年�?lái)，文物保護(hù)利用工作量激增，但是很多地方文物管理機(jī)構(gòu)不增反降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在新一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革中，80%以上的縣未專(zhuān)(zhuān)設(shè)文物行政機(jī)構(gòu)，50%以上的縣未設(shè)立文物管理機(jī)構(gòu)，難以滿(mǎn)(mǎn)足行業(yè)(yè)管理需要?！?/p>