王興斌

　　“貿(mào)易戰(zhàn)”下中美旅行會(huì)(huì )如何？之所以在“貿(mào)易戰(zhàn)”上加引號，因?yàn)楝F(xiàn)在不僅僅是貿(mào)易戰(zhàn)，還有外交戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)等等，都對雙向旅行產(chǎn)(chǎn)生直接、間接的影響。但本文主要談貿(mào)易戰(zhàn)對旅行服務(wù)(wù)貿(mào)易的直接影響。

　　這里有兩個(gè)(gè)層面：

　　一、會(huì)(huì )不會(huì)(huì )爆發(fā)(fā)“旅行戰(zhàn)”，雙方或一方會(huì)(huì )不會(huì)(huì )以旅行作為手段反制對方？

　　二、貿(mào)易戰(zhàn)對中美之間的旅行交往及雙方的旅行服務(wù)(wù)業(yè)(yè)有什么影響？

　　要回答這兩個(gè)(gè)問(wèn)題，首先要了解中美旅行交往的過(guò)去與現(xiàn)在。

　　中美旅行交往的歷史與現(xiàn)狀

　　1978年改革開(kāi)放后，中美之間旅行交往迅速發(fā)(fā)展。美國人來(lái)華主要是觀(guān)光休閑旅行和商務(wù)(wù)會(huì)(huì )展及文教交流等事務(wù)(wù)旅行兩大方面，中國（大陸）人訪(fǎng)美長(cháng)期內(nèi)主要是事務(wù)(wù)性旅行，如商務(wù)(wù)會(huì)(huì )展、文教交流、留學(xué)(xué)、醫(yī)療、探親、移居就業(yè)(yè)等，也有觀(guān)光休閑，但也是以商務(wù)(wù)、文教交流、求學(xué)(xué)、探親、擇業(yè)(yè)、移居、移民等名義簽證入境。

　　2008年是個(gè)(gè)重要節(jié)點(diǎn)(diǎn)，中美雙方達(dá)成協(xié)(xié)議，美國成為中國的“出境旅游目的地國家”，“實(shí)(shí)施時(shí)(shí)間分階段、實(shí)(shí)施區(qū)域和參游人員循序開(kāi)放”。從此中國人訪(fǎng)美可以“旅游”的名義簽證赴美，中國的旅行社正式開(kāi)展赴美組團(tuán)旅游業(yè)(yè)務(wù)(wù)，隨后也可以自由行，赴美旅客的規(guī)?？燜僭鯇L(cháng)。 　　

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：美國來(lái)華旅客數(shù)據(jù)源于國家旅游局和文旅部，中國赴美數(shù)據(jù)綜合美國NTTO和中國旅游研究院的歷年出境旅游報(bào)告。* 中包括中國內(nèi)地和香港赴美人數(shù)。

　　上表顯示，2007年中國赴美40萬(wàn)人次，2018年達(dá)290萬(wàn)人次，增長(cháng)了7.3倍。同期，美國來(lái)華從171萬(wàn)增長(cháng)到約230萬(wàn)人次，增長(cháng)了1.3倍。2015年前，美國來(lái)華一直人數(shù)多于中國赴美人數(shù)，2015年起中國赴美人次開(kāi)始超過(guò)美國來(lái)華人次。

　　2016年是中國雙方旅游的“蜜月”年，共同舉辦了“中美旅游合作年”，雙方領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)人發(fā)(fā)賀詞、講話(huà)和出席開(kāi)閉幕式。2015年9月23日，當(dāng)時(shí)(shí)的國家旅游局在美國談到“中美旅游合作年”時(shí)(shí)說(shuō)，“兩國旅游是維持和引領(lǐng)(lǐng)世界旅游健康發(fā)(fā)展的主導(dǎo)力量”。當(dāng)時(shí)(shí)官方還有一個(gè)(gè)說(shuō)法：“中美旅游500萬(wàn)次，旅游貿(mào)易500億美元”。這兩個(gè)(gè)“500億”大致是這樣的：

　　2016年中國赴美297萬(wàn)人次，美國來(lái)華225萬(wàn)人次，中國赴美旅客比美國來(lái)華旅客多出72萬(wàn)人次，中美互訪(fǎng)旅客的比例為56：44。

　　據(jù)美國NTTO數(shù)據(jù)，該年中國旅客在美國花費(fèi)330億美元，如照“500億”推算，美國旅客在華花費(fèi)約為170億美元。中國逆差約為160億美元（對美國而言為順差）。中美旅行貿(mào)易額的比例約為34：66。

　　美國NTTO最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，中國赴美旅客數(shù)量下滑7.9%，為290萬(wàn)人次。這是自2003年來(lái)，中國旅客赴美數(shù)量首次出現(xiàn)下滑。據(jù)中國旅游出版社剛出版的《中國旅游統(tǒng)計(jì)便覽2019》，2018年美國來(lái)華旅客248萬(wàn)人次。

　　中美旅行貿(mào)易中旅客人次與旅行花費(fèi)比例不匹配的狀況，一是由于兩國旅客的人次數(shù)不同，中方去的多、美方來(lái)的少；二是由于雙方旅客的目的（動(dòng)(dòng)機(jī)或類(lèi)型）不同而造成的人均花費(fèi)量不同的。兩個(gè)(gè)因素的疊加形成中方逆差、美方順差的巨大反差。

　　參照多年中美雙方公布的旅客調(diào)查數(shù)據(jù)，筆者概括雙方旅客出行目的的大致構(gòu)成是：中國赴美旅客中觀(guān)光休閑的約占4成，商務(wù)(wù)/會(huì)(huì )展的約占2.5成，探親訪(fǎng)友的約占2成，教育（留學(xué)(xué)）的約占1.5成。美國來(lái)華旅客中觀(guān)光休閑的約占4～5成，商務(wù)(wù)會(huì)(huì )展的占約占2～2.5成，探親訪(fǎng)友、教育（留學(xué)(xué)）的不到0.5成。此外，中國赴美醫(yī)療（甚至分娩）的較多，美國來(lái)華醫(yī)療的絕少。中國赴美留學(xué)(xué)、探親訪(fǎng)友、醫(yī)療的人數(shù)多、占比高、停留時(shí)(shí)間長(cháng)、食宿購?qiáng)实幕ㄙM(fèi)高，即使是觀(guān)光休閑游客購物量也大。2016年7月25日美國國會(huì)(huì )下屬的美中經(jīng)(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)(huì )（US-China Economic and Security Review Commission, USCC）發(fā)(fā)布研究報(bào)告說(shuō)，“從旅游類(lèi)別上來(lái)看，美國已經(jīng)(jīng)成為中國人教育和醫(yī)療旅游的首選目的地”。

　　筆者以2016年兩個(gè)(gè)“500億”的數(shù)據(jù)測算，中國赴美旅客人均花費(fèi)約1.1萬(wàn)美元，美國來(lái)華旅客人均花費(fèi)約0.76萬(wàn)美元（170億美元÷224.8萬(wàn)人次＝7562美元/人次）。 　　

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：美國NTTO。說(shuō)明：在美國花費(fèi)中包括觀(guān)光休閑、留學(xué)(xué)、就醫(yī)、商務(wù)(wù)、務(wù)(wù)工等方面的花費(fèi)。

　　今年6月5日，文化和旅游部新聞發(fā)(fā)言人援引美國國家旅游辦公室公布的數(shù)據(jù)說(shuō)，2018年中國赴美游客約300萬(wàn)人次，消費(fèi)約300億美元。按此測算，人均花費(fèi)約為1萬(wàn)美元。

　　再看近幾年美國來(lái)華游客人數(shù)和花費(fèi)： 　　　

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：2016、2017、2018年《旅游抽樣調(diào)查資料》，中國旅游出版社。其中“人均花費(fèi)”、“在華總花費(fèi)（億美元）”依據(jù)該《調(diào)查資料》測算得出。2016、2017、2018、2019年《中國旅游統(tǒng)計(jì)便覽》特地注明：“從2014年起補(bǔ)充完善了停留時(shí)(shí)間為3～12月的入境游客花費(fèi)和游客在華短期旅居（純粹旅游之外）的花費(fèi)”，均見(jiàn)中國旅游出版社，第2頁(yè)。

　　顯然，這是 一個(gè)(gè)偏低的調(diào)查數(shù)據(jù)，但足以說(shuō)明，中國赴美旅客人均花費(fèi)高于美國旅客在華人均花費(fèi)是個(gè)(gè)不爭的事實(shí)(shí)。如果按照上述數(shù)據(jù)測算中美之間國旅行貿(mào)易額，中方的逆差更大、美方的順差亦更大，更是個(gè)(gè)不爭的事實(shí)(shí)。

　　中美會(huì)(huì )不會(huì)(huì )打“旅行貿(mào)易戰(zhàn)”？

　　我的回答是：美國不會(huì)(huì )打，中國很難打，在中美貿(mào)易戰(zhàn)中旅行貿(mào)易上不了臺(tái)面。

　　中美貿(mào)易之爭，美方歷來(lái)不提服務(wù)(wù)貿(mào)易，因?yàn)樵谶@方面美方一直是順差。2019年3月，中國國家外匯管理局國際收支報(bào)告分析小組《2018年中國國際收支報(bào)告》載，在中美服務(wù)(wù)貿(mào)易方面，中國收入400億美元，支出810億億美元，逆差410億美元。今年6月6日，中國商務(wù)(wù)部發(fā)(fā)布《關(guān)(guān)于美國在中美經(jīng)(jīng)貿(mào)合作中獲益情況的研究報(bào)告》也說(shuō)，中美服務(wù)(wù)貿(mào)易（跨境模式）中，2018年美方統(tǒng)計(jì)的對華順差為405億美元。旅行貿(mào)易逆差是中美服務(wù)(wù)貿(mào)易逆差中的大項(xiàng)，這方面美方也是順差方，如前所述每年順差在在一、二百億美元左右，占美國對華服務(wù)(wù)貿(mào)易順差的一半左右。美國當(dāng)然不會(huì)(huì )主動(dòng)(dòng)打“旅行貿(mào)易戰(zhàn)”。

　　那么，中國會(huì)(huì )不會(huì)(huì )以旅行服務(wù)(wù)貿(mào)易為武器反制美國？

　　中國要改變中美旅行服務(wù)(wù)貿(mào)易巨大逆差的狀況，只有4條路徑：一是控制和減少赴美旅行的人數(shù)，二是降低赴美旅客在美國的花費(fèi)，三是增加美國來(lái)華旅客的人數(shù)，四是提高美國旅客的在華花費(fèi)。

　　第一點(diǎn)(diǎn)，可以通過(guò)行政、外交和宣傳手段收到一定成效，如對公眾發(fā)(fā)布“提醒”，但是無(wú)法、也沒(méi)有理由公開(kāi)禁止國人正常赴美旅行，除非中美斷交、宣戰(zhàn)。

　　第二點(diǎn)(diǎn)，可以對國人赴美攜帶的美元現(xiàn)金額進(jìn)(jìn)行限制，或者限定在美國刷卡消費(fèi)上限和限定網(wǎng)(wǎng)上支付額度等，可能會(huì)(huì )收到一些效果，但不可能、也不應(yīng)該限制國人在美國的正常消費(fèi)。如果這樣做，不是制裁美國，反倒是“制裁”中國人自己了。

　　第三點(diǎn)(diǎn)、第四點(diǎn)(diǎn)，擴(kuò)大美國來(lái)華旅客人數(shù)和提高其在華花費(fèi)是我們的愿望和目標(biāo)。但美國人來(lái)不來(lái)華，在華花費(fèi)多少完全出于個(gè)(gè)人意愿，也取決于我們的旅行和旅游消費(fèi)環(huán)(huán)境、服務(wù)(wù)與營(yíng)銷(xiāo)水平。這是正常的旅行和旅游營(yíng)銷(xiāo)，而不是 “反制”。

　　如前所說(shuō)，中國在中美旅行貿(mào)易中逆差，關(guān)(guān)節(jié)點(diǎn)(diǎn)有三：一是購物，美國有中國人想要的高價(jià)(jià)奢侈品，中國有什么高價(jià)(jià)商品可以讓美國人買(mǎi)？二是留學(xué)(xué)，怎么吸引美國青年來(lái)華留學(xué)(xué)？三是醫(yī)療，怎么讓美國人來(lái)中國療養(yǎng)？要扭轉(zhuǎn)這幾個(gè)(gè)方面形成的中美旅行貿(mào)易逆差，關(guān)(guān)鍵在中國自已。

　　美國是世界第一、第二的世界旅行和旅游大國，也是世界第一旅行貿(mào)易順差國。2107年美國入境旅客7590萬(wàn)人次，入境旅行收入2107億美元，出境旅行支出1350億美元，旅行貿(mào)易順差1020億美元。中國赴美旅客300多萬(wàn)人次，約占美國入境旅客的4%；中國旅客在美國旅行花費(fèi)350來(lái)億美元，占美國入境旅行收入的17%；在中美旅行貿(mào)中，美國順差約189億人次，約占美國旅行貿(mào)易順差的18.5%。中國如能在旅行服務(wù)(wù)貿(mào)易方面扭轉(zhuǎn)巨大逆差的狀況，確實(shí)(shí)對美國的服務(wù)(wù)貿(mào)易順差產(chǎn)(chǎn)生重大的影響。

　　就中國而言，旅行服務(wù)(wù)貿(mào)易逆差在中美服務(wù)(wù)貿(mào)易逆差中占了大頭。2018年中美服務(wù)(wù)貿(mào)易收入2336億美元，支出5258億美元，逆差2922億美元。旅行貿(mào)易收入404億美元，支出2773億美元，逆差2370億美元。其中，旅行收入只占服務(wù)(wù)貿(mào)易收入的5%；旅行支出5258億美元，卻占了服務(wù)(wù)貿(mào)易支出的53%。

　　當(dāng)前中國服務(wù)(wù)貿(mào)易上的總體逆差，中美服務(wù)(wù)貿(mào)易上的逆差，包括中美旅行貿(mào)易的逆差，是我國服務(wù)(wù)業(yè)(yè)總體不成熟、不完善的結(jié)果，尤其是知識(shí)經(jīng)(jīng)濟(jì)、科技產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)不發(fā)(fā)達(dá)的結(jié)果。中國出入境旅行增長(cháng)勢頭的巨大反差、旅行服務(wù)(wù)貿(mào)易逆差的不斷擴(kuò)大，更是環(huán)(huán)境、安全、簽證、匯率、產(chǎn)(chǎn)品、服務(wù)(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、價(jià)(jià)格等多種因素形成的“綜合癥”，不是短期內(nèi)采取某種措施所能扭轉(zhuǎn)的，更不能用某種“反制”手段能奏效的。

　　中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)目前主要圍繞著(zhù)貨物貿(mào)易、國際金融與高新科技（即知識(shí)產(chǎn)(chǎn)權(quán)）三個(gè)(gè)戰(zhàn)場(chǎng)開(kāi)展。旅游貿(mào)易方面沒(méi)有、也不可能成為中美貿(mào)易戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。這幾年有一種官方說(shuō)法：“旅游已經(jīng)(jīng)從外交邊緣進(jìn)(jìn)入外交主戰(zhàn)場(chǎng)”，本人一直不同意這個(gè)(gè)說(shuō)法。此次中美貿(mào)易戰(zhàn)再次說(shuō)明旅行和旅游是進(jìn)(jìn)不了外交“主戰(zhàn)場(chǎng)”的。

　　貿(mào)易戰(zhàn)對中美旅行貿(mào)易的影響

　　盡管旅行貿(mào)易不會(huì)(huì )進(jìn)(jìn)入中美貿(mào)易戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，但是對中美旅行貿(mào)易的影響不能小覷。

　　筆者認(rèn)為，近期內(nèi)，中國赴美旅行的規(guī)模會(huì)(huì )有所減少、在美花費(fèi)會(huì)(huì )有所下降，其下降程度取決于下半年及今后中美關(guān)(guān)系走向。

　　中國赴美旅客中，觀(guān)光休閑約占4成，中美關(guān)(guān)系變冷勢必導(dǎo)致部分游客赴美旅游的熱度下降，2018年是開(kāi)始、2019年會(huì)(huì )繼續(xù)；

　　中國赴美旅客中，商務(wù)(wù)、會(huì)(huì )議和就學(xué)(xué)的約占4成。美國近日采取嚴(yán)控中國學(xué)(xué)生就學(xué)(xué)，嚴(yán)控中美文化、科教、技術(shù)(shù)交流，貿(mào)易戰(zhàn)將直接壓抑赴美事務(wù)(wù)旅行的需求；

　　近日美國宣布收緊對入境旅客的簽證審核，雖然并非專(zhuān)對中國，但影響甚廣，不僅影響休閑和商務(wù)(wù)型旅客赴美，也會(huì)(huì )波及約占2成的探親訪(fǎng)友、就醫(yī)康療，并影響到所有旅客在美國的購物和娛樂(lè )等花費(fèi)。

　　近日美國NTTO宣稱(chēng)，爭取2019年接待中國旅客330萬(wàn)人次，2023年達(dá)到410萬(wàn)人次。如果中美關(guān)(guān)系的大環(huán)(huán)境沒(méi)有大的好轉(zhuǎn)，這個(gè)(gè)目標(biāo)恐難達(dá)到。

　　從2008年以來(lái)，美國來(lái)華旅客一直平穩(wěn)增長(cháng)。僅2008年美國發(fā)(fā)生金融危機(jī)導(dǎo)致2009年略有減少外，2010年以來(lái)一直小幅度的穩(wěn)定增長(cháng)，作為中國第一遠(yuǎn)程客源國的地位始終未變。由于美國人來(lái)華留學(xué)(xué)、就醫(yī)、探親、務(wù)(wù)工的旅客不多，約占七成多的觀(guān)光休閑和商務(wù)(wù)會(huì)(huì )展旅客仍會(huì)(huì )繼續(xù)來(lái)華。美聯(lián)(lián)社說(shuō)，“美國人入境中國不太會(huì)(huì )受到影響，政府控制力有限，而且他們總體消費(fèi)習(xí)慣是提前很長(cháng)時(shí)(shí)間制定旅行計(jì)劃、預(yù)訂機(jī)票，不會(huì)(huì )輕易改變”。美國人來(lái)華旅行人數(shù)可能會(huì)(huì )稍有減少或維持現(xiàn)狀，不大可能有大幅降低，除非兩國在外文、經(jīng)(jīng)貿(mào)、科技和軍事的四大領(lǐng)(lǐng)域全面交惡。

　　貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，今后幾年內(nèi)中美雙向旅行的規(guī)模會(huì)(huì )同步減少，逆差有可能會(huì)(huì )有所縮小。對于重點(diǎn)(diǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)中美旅游的旅行社和旅行OTA應(yīng)早作預(yù)案。每年300萬(wàn)人次的赴美旅客中（約占出國游客的5%），部分人會(huì)(huì )選擇歐洲國家作為遠(yuǎn)程旅游的替代目的地，更多的會(huì)(huì )轉(zhuǎn)向亞洲的近程目的地。相關(guān)(guān)的線(xiàn)上、線(xiàn)下旅行服務(wù)(wù)商不妨未雨綢繆，早作預(yù)謀。

　　中國國民生活的現(xiàn)狀是溫飽型、小康型、富裕型三者并成，其規(guī)模比例大致為5：4：1，或4：4：2。在這種結(jié)構(gòu)下，約占5成左右的家庭開(kāi)始進(jìn)(jìn)入大眾旅游消費(fèi)，約占1成左右的人口出境旅游和出國旅游，大概還有一半左右的人口（農(nóng)村和城鎮(zhèn)人口中的中低收入者）還沒(méi)有進(jìn)(jìn)入旅游。這是觀(guān)察中國旅游現(xiàn)狀的基礎(chǔ)。長(cháng)遠(yuǎn)看旅游潛力無(wú)限，現(xiàn)實(shí)(shí)看不能無(wú)視旅游增長(cháng)受多種因素的制約。

　　時(shí)(shí)下中美關(guān)(guān)系撲朔迷離，貿(mào)易戰(zhàn)大打、中打、打多久難以預(yù)料，對經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )和國計(jì)民生的影響多大、多久有待觀(guān)察。這不僅是國際環(huán)(huán)境劇變使然，也是與國內(nèi)結(jié)構(gòu)性改革步入深水區(qū)、進(jìn)(jìn)入爬坡期的形勢有關(guān)(guān)。中美貿(mào)貿(mào)戰(zhàn)與國內(nèi)結(jié)構(gòu)性改革相互因素的交織會(huì)(huì )對我國的國內(nèi)、出境和入境旅游產(chǎn)(chǎn)生何等影響，不妨冷靜觀(guān)察幾年。（作者王興斌系中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)特約專(zhuān)家、國務(wù)(wù)院突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家津貼獲得者，本文經(jīng)(jīng)作者授權(quán)發(fā)(fā)布，轉(zhuǎn)載請注明來(lái)源“中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)”）

  備注：本文用“旅行”，不用“旅游”。因?yàn)橹忻乐�間的“旅游”統(tǒng)計(jì)的人次數(shù)與花費(fèi)，包括觀(guān)光休閑、商務(wù)(wù)會(huì)(huì )展、教育醫(yī)療、探親訪(fǎng)友、旅居購物等等，美國商務(wù)(wù)部下屬的國家旅行和旅游辦公室（NATIONAL TRAVEL AND TOURISM OFFICE，NTTO），而不是“旅游辦公室”。還因?yàn)橹袊�外匯管理局的統(tǒng)計(jì)中一直用“旅行”而不用“旅游”，“旅行”花費(fèi)中也包括教育、醫(yī)療、購物等，與美國NTTO公布的數(shù)據(jù)相對應(yīng)。本文中的“旅行”包括“旅游”，但又超出狹義的觀(guān)光休閑。與此相關(guān)(guān)，本文一般用“旅客”，不用“游客”。

查看作者更多的觀(guān)點(diǎn)(diǎn)>>>>>>