隨著(zhù)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)“雙創(chuàng)(chuàng )”人員不斷增加，農(nóng)村“雙創(chuàng)(chuàng )”領(lǐng)(lǐng)域逐漸從傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖向農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)(wù)等延伸。各地積極出臺扶持政策，鼓勵創(chuàng)(chuàng )新主體發(fā)(fā)展更多的新產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)新業(yè)(yè)態(tài)(tài)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈從低端到高端提升

　　日前，全國新農(nóng)民新技術(shù)(shù)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新博覽會(huì )在江蘇南京落幕。本屆博覽會(huì )由農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)(wǎng)信辦共同主辦，集中展現(xiàn)了農(nóng)村創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新的最新成果，簽約和意向合同金額超過(guò)420億元。國家蘋(píng)果大數(shù)據(jù)公共平臺、3D打印制作的奧特曼甜餅、共享植保無(wú)人機(jī)新模式……參觀(guān)的觀(guān)眾表示，許多項目具有很高的科技含量，許多新農(nóng)民的創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新故事給人以啟迪。

　　到農(nóng)村去，當(dāng)農(nóng)創(chuàng)(chuàng )客！既創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)、放飛夢(mèng)想，又振興鄉(xiāng)村、造福一方。農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村部部長(cháng)韓長(cháng)賦表示，大量新農(nóng)民到農(nóng)村創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新，農(nóng)民工、大中專(zhuān)畢業(yè)(yè)生、退役士兵、企業(yè)(yè)主等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)“雙創(chuàng)(chuàng )”人員累計達(dá)780萬(wàn)人，農(nóng)村成為創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)的熱土。

　　“雙創(chuàng)(chuàng )”層次不斷提升

　　走進(jìn)(jìn)位于湖南省東安縣井頭圩鎮(zhèn)的霞棲農(nóng)業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園，整齊的大棚依次排列，一籃籃雙孢菇裝車(chē)準(zhǔn)備發(fā)(fā)出。年近知天命的蔣建國，是土生土長(cháng)的霞棲村人，1995年離鄉(xiāng)闖蕩，先后在多地從事蔬菜批發(fā)(fā)。2014年，他帶著(zhù)全部身家，回村成立農(nóng)業(yè)(yè)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園。園區(qū)培育雙孢菇所用的基土經(jīng)(jīng)麥稈和稻草多次發(fā)(fā)酵而成，需定期更換，而換下來(lái)的基土可用于種植有機(jī)果蔬?？恐?zhù)主打有機(jī)牌和循環(huán)(huán)農(nóng)業(yè)(yè)，園內(nèi)220個(gè)大棚的果蔬供不應(yīng)求，遠(yuǎn)銷(xiāo)國外。園區(qū)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)(chǎn)值近2億元，2017年入選全國農(nóng)村創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新園區(qū)。

　　“現(xiàn)代技術(shù)(shù)深刻改變著(zhù)農(nóng)村面貌，目前全國已建設(shè)了1000多個(gè)具有區(qū)域特色的農(nóng)村創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)園區(qū)（基地）?！鞭r(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展司司長(cháng)曾衍德說(shuō)，農(nóng)村“雙創(chuàng)(chuàng )”領(lǐng)(lǐng)域正從傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖向農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)(wù)等延伸。據(jù)農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，目前82%的創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)項目屬于一二三產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)融合領(lǐng)(lǐng)域，54%的農(nóng)村創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)主體廣泛運用互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)(yè)等新技術(shù)(shù)，有89%的項目都是聯(lián)(lián)合創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)和合作創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)。農(nóng)民點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)、劃劃手機(jī)，就能把優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)土特農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品送進(jìn)(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。

　　農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)(fā)言人廣德福表示，近年來(lái)，農(nóng)村“雙創(chuàng)(chuàng )”的層次比以往有明顯提高，城里有的“雙創(chuàng)(chuàng )”類(lèi)型農(nóng)村也都開(kāi)始出現(xiàn)。一方面，新業(yè)(yè)態(tài)(tài)層出不窮。農(nóng)業(yè)(yè)與技術(shù)(shù)跨界深度融合，形成了“農(nóng)業(yè)(yè)+”多業(yè)(yè)態(tài)(tài)。農(nóng)業(yè)(yè)+加工流通催生了儲藏保鮮、個(gè)人定制等延伸型農(nóng)業(yè)(yè)；農(nóng)業(yè)(yè)+信息產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)催生了在線(xiàn)農(nóng)業(yè)(yè)、直播農(nóng)業(yè)(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)(yè)、農(nóng)業(yè)(yè)眾籌等智慧型農(nóng)業(yè)(yè)。

　　另一方面，新模式不斷涌現(xiàn)。農(nóng)業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)營(yíng)在與消費對接過(guò)程中形成了許多新商業(yè)(yè)模式。智能化生產(chǎn)(chǎn)模式深度應(yīng)用信息管理技術(shù)(shù)，實(shí)現(xiàn)食物個(gè)性化定制、工業(yè)(yè)化生產(chǎn)(chǎn)。終端物流配送模式建設(shè)前端倉儲分發(fā)(fā)基地和后端取件終端平臺，打通“最后一公里”。資源共享模式利用共享農(nóng)莊等平臺，將土地、農(nóng)房等各種資源整合，為消費者和財產(chǎn)(chǎn)所有人帶來(lái)雙贏(yíng)。

　　政策禮包內(nèi)容豐富

　　農(nóng)村“雙創(chuàng)(chuàng )”為何如此火熱？這離不開(kāi)農(nóng)村軟硬件環(huán)(huán)境的改善。一方面，鄉(xiāng)村建設(shè)提速擴(kuò)面，基礎(chǔ)條件不斷改善。以全程冷鏈為代表的現(xiàn)代物流向農(nóng)村延伸，新型通信技術(shù)(shù)快速向農(nóng)村覆蓋。同時(shí)，新型經(jīng)(jīng)營(yíng)主體近400萬(wàn)家，新型職業(yè)(yè)農(nóng)民超1500萬(wàn)人，為“雙創(chuàng)(chuàng )”提供了人才支撐。另一方面，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，市場(chǎng)空間越來(lái)越大。2017年，我國城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)降為29.3%，對優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品的需求大幅增加。越來(lái)越多的城里人向往鄉(xiāng)村，望山看水憶鄉(xiāng)愁成為時(shí)尚，這都是農(nóng)村“雙創(chuàng)(chuàng )”的商機(jī)。

　　各地積極落實(shí)中央支持農(nóng)村“雙創(chuàng)(chuàng )”政策大禮包，出臺落實(shí)了一系列配套政策。2017年10月，江西省定南縣被確定為國家支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)試點(diǎn)縣，先后出臺了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)優(yōu)(yōu)惠辦法、人才回歸工程實(shí)施方案，送去了財稅支持、創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)補(bǔ)貼等禮包。同時(shí)，還為返鄉(xiāng)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)提供創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)孵化、融資幫扶、創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)培訓(xùn)和人才咨詢(xún)等保姆式服務(wù)(wù)。截至目前，全縣授予首批返鄉(xiāng)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)示范企業(yè)(yè)12戶(hù)，返鄉(xiāng)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)人員達(dá)4500多人，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)(yè)4.2萬(wàn)人。

　　經(jīng)(jīng)濟(jì)日報記者了解到，各部門(mén)出臺的農(nóng)村“雙創(chuàng)(chuàng )”政策大禮包涉及土地、財稅、信貸、人才等多方面。既保障“雙創(chuàng)(chuàng )”合理用地需求，也進(jìn)(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品增值稅進(jìn)(jìn)項稅額核定扣除試點(diǎn)范圍；既推動(dòng)建立多層次創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)融資基金，也建立城市專(zhuān)業(yè)(yè)人才定期服務(wù)(wù)鄉(xiāng)村機(jī)制。通過(guò)政策推動(dòng)、鄉(xiāng)情感動(dòng)、項目帶動(dòng)，推動(dòng)能人返鄉(xiāng)、企業(yè)(yè)興鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)，集聚起全社會(huì )投資農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村的熱情，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)“雙創(chuàng)(chuàng )”主體協(xié)(xié)同發(fā)(fā)展。

　　“可以預(yù)見(jiàn)，農(nóng)村創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新主體會(huì )不斷迎來(lái)新機(jī)遇。扶持政策還會(huì )更多更有力?！表n長(cháng)賦說(shuō)，目前，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的政策體系正在加快構(gòu)建，農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村部正在按中央要求加快制定出臺土地出讓收益更多用于農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村、金融服務(wù)(wù)鄉(xiāng)村振興等政策文件，配套的各項支持舉措也在陸續(xù)出臺，農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村“放管服”改革正在深入推進(jìn)(jìn)。

　　形成利益聯(lián)(lián)結(jié)機(jī)制

　　應(yīng)當(dāng)看到，我國農(nóng)村“雙創(chuàng)(chuàng )”取得了令人矚目的成績(jì)，但也存在不少問(wèn)題和短板。比如，打造的新業(yè)(yè)態(tài)(tài)偏少，產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)質(zhì)(zhì)量效益不高，形成的品牌雜而不亮等。創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新本不易，農(nóng)民“雙創(chuàng)(chuàng )”更不易。記者采訪(fǎng)的多位返鄉(xiāng)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)者表示，受企業(yè)(yè)規(guī)模、信用條件等限制，貸款難、貸款貴是個(gè)困擾。除了資金難題，他們還面臨用地審批難題和難以留住高素質(zhì)(zhì)人才的問(wèn)題。

　　如何打造農(nóng)村“雙創(chuàng)(chuàng )”升級版？專(zhuān)家提出，要充分依托鄉(xiāng)村資源要素，在合理投入的前提下，創(chuàng)(chuàng )辦更多更豐富的新產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)新業(yè)(yè)態(tài)(tài)。推進(jìn)(jìn)農(nóng)業(yè)(yè)+加工流通，創(chuàng)(chuàng )辦中央廚房、共享農(nóng)莊等分享型農(nóng)業(yè)(yè)；推進(jìn)(jìn)農(nóng)業(yè)(yè)+文化娛樂(lè )，創(chuàng)(chuàng )辦創(chuàng)(chuàng )意農(nóng)業(yè)(yè)、教育農(nóng)園等體驗式農(nóng)業(yè)(yè)；推進(jìn)(jìn)農(nóng)業(yè)(yè)+特色工藝，發(fā)(fā)展特色編織、特色手工業(yè)(yè)等鄉(xiāng)土特色產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)。通過(guò)城鄉(xiāng)兩頭共同發(fā)(fā)力，推進(jìn)(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈從低端到高端提升。

　　韓長(cháng)賦表示，農(nóng)村“雙創(chuàng)(chuàng )”不能剝奪農(nóng)民的財產(chǎn)(chǎn)權(quán)益和發(fā)(fā)展機(jī)會(huì )，更不能“富了老板，虧了老鄉(xiāng)”。要在建立與小農(nóng)戶(hù)的緊密利益聯(lián)(lián)結(jié)機(jī)制上下功夫，創(chuàng)(chuàng )辦更多農(nóng)民參與度高、受益面廣的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，推行“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)(lián)結(jié)方式，鼓勵農(nóng)民將經(jīng)(jīng)營(yíng)權(quán)、設(shè)施裝備、政府補(bǔ)貼等折股量化參與農(nóng)村“雙創(chuàng)(chuàng )”，讓“雙創(chuàng)(chuàng )”成果惠及更多群眾。

　　“讓更多群眾享受‘雙創(chuàng)(chuàng )’成果?！辟F州遵義市匯川區(qū)大坎村第一書(shū)記、全國勞動(dòng)模范張明富和記者分享了他的返鄉(xiāng)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新故事。早年間，他在廣東順德一家工廠(chǎng)從漆工做到技術(shù)(shù)骨干?；剜l(xiāng)后，在較短的時(shí)間內(nèi)，他建立起鵪鶉養(yǎng)殖全自動(dòng)生產(chǎn)(chǎn)線(xiàn)，以“企業(yè)(yè)+農(nóng)戶(hù)”模式，創(chuàng)(chuàng )辦了夢(mèng)潤鵪鶉有限公司，年產(chǎn)(chǎn)360萬(wàn)羽，并為農(nóng)戶(hù)免費提供場(chǎng)地和技術(shù)(shù)，惠及萬(wàn)余農(nóng)戶(hù)。在他的帶領(lǐng)(lǐng)下，年創(chuàng)(chuàng )收50萬(wàn)元以上的村民有200人。他也被農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村部評為100名農(nóng)村創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新優(yōu)(yōu)秀帶頭人之一。

　　在廣袤的農(nóng)村大地上，新一輪的創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)浪潮正蓬勃興起，從田間地頭的“土專(zhuān)家”，到互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)上的“新農(nóng)人”，再到創(chuàng)(chuàng )新工場(chǎng)的“農(nóng)創(chuàng)(chuàng )客”，越來(lái)越多的城鄉(xiāng)各類(lèi)人才投身其中。