原標(biāo)題：上海朋友圈“大更新”：長(cháng)三角強(qiáng)化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)協(xié)(xié)同“鎖定”世界級城市群

　　【編者按】南通海永、啟隆兩鎮(zhèn)納入上海崇明“2040規(guī)劃”，嘉興4號地鐵線(xiàn)對接上海9號地鐵線(xiàn)，昆山被定為滬寧經(jīng)(jīng)濟(jì)走廊第一城……伴隨著(zhù)時(shí)間的推移，長(cháng)三角多個(gè)城市已逐漸接軌上海，也使得上海的“朋友圈”不斷更新。

　　值得關(guān)(guān)注的是，近年來(lái)以上海為中心正在進(jìn)(jìn)行一場(chǎng)由上至下的“長(cháng)三角產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整”，不僅上海將部分產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)向城市群外溢，各級城市也在培育自己的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)支柱，在經(jīng)(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中分別承擔(dān)不同角色，以降低相互間的損耗提升效益、共同協(xié)(xié)作升級效率。

　　在此背景之下，上海的角色會(huì )如何變化？由此會(huì )給房地產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)帶來(lái)怎樣的影響？

　　近日，由上海、浙江、江蘇、安徽三省一市聯(lián)(lián)合組建的長(cháng)三角區(qū)域合作辦公室在上海正式掛牌成立。

　　上海市委書(shū)記李強(qiáng)表示，“通過(guò)三省一市的共同努力，把長(cháng)三角建設(shè)成為全國貫徹新發(fā)(fā)展理念的引領(lǐng)(lǐng)示范區(qū)，成為全球資源配置的亞太門(mén)戶(hù)，成為具有全球競爭力的世界級城市群?！北憩F(xiàn)出以上海作為核心、長(cháng)三角產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)一體化發(fā)(fā)展的決心。

　　杭州國際城市學(xué)(xué)研究中心主任江山舞告訴《每日經(jīng)(jīng)濟(jì)新聞》記者，各城市之間的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)一體化是順勢而成的。所有的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)如果離開(kāi)了城市和環(huán)(huán)境營(yíng)造就很難高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展，因此需要省份和城市之間、跨市的航道和高速公路加強(qiáng)協(xié)(xié)調(diào)，形成合理分工和空間布置格局，同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　顯而易見(jiàn)，上海之于長(cháng)三角的角色，正從“核心軸”轉(zhuǎn)化為“多軸的牽頭點(diǎn)”。但上海如何跳出“一座城市”的語(yǔ)境，實(shí)現(xiàn)更大范圍的資源整合共享？如何真正讓城各市協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展，在一體化的過(guò)程中提升長(cháng)三角經(jīng)(jīng)濟(jì)創(chuàng)(chuàng )新活力？

　　上海角色變化：從“獨樹(shù)一幟”到“一呼百應(yīng)”

　　雖然上海一直被視為核心引擎的存在，但在近年的發(fā)(fā)展中，不少業(yè)(yè)內(nèi)人士的評價(jià)已經(jīng)(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)欏安皇巧蝦�帶�?dòng)了周邊，而是周邊孕育了上海?！比綰芏嗥髽I(yè)(yè)的注冊地在上海，但產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)落點(diǎn)和服務(wù)(wù)點(diǎn)設(shè)立在長(cháng)三角其他城市。

　　“由于基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是交通互聯(lián)(lián)互通的加強(qiáng)，基于產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)做大的訴求，企業(yè)(yè)間會(huì )自動(dòng)構(gòu)成良性競爭的狀態(tài)(tài)，在區(qū)域內(nèi)的不同點(diǎn)共建共享?！敝袊�社�?huì )科學(xué)(xué)院工業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)(jīng)濟(jì)學(xué)(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)陳耀近告訴《每日經(jīng)(jīng)濟(jì)新聞》記者，比較理想的城市群狀態(tài)(tài)是，核心城市起到組織配置資源、調(diào)控管理功能，外圍周邊城市服務(wù)(wù)也會(huì )反哺這個(gè)內(nèi)核。

　　“就像上海，作為中國的金融中心，實(shí)際上依靠整個(gè)長(cháng)三角的金融資源?！標(biāo)愐�近認(rèn)為，核心城市和周邊城市作用是不同的，不過(guò)核心城市與周邊城市的定位，取決于與核心城市的距離遠(yuǎn)近。如蘇州、無(wú)錫、常州、嘉興、杭州、湖州、南通、連云港，以及再遠(yuǎn)一點(diǎn)的合肥、南京、蕪湖、馬鞍山等，各城市根據(jù)和上海距離不同，受到的輻射不同，產(chǎn)(chǎn)生的作用也不同。

　　但也并非絕對，交通狀況的改善也會(huì )影響長(cháng)三角各城市與城市群核心的聯(lián)(lián)系程度，以及功能擔(dān)當(dāng)。比如南通和上海的大橋通了以后，聯(lián)(lián)系就比以往緊密，上海在發(fā)(fā)展中的要素集聚和資源擴(kuò)散，會(huì )輻射到這些“近交通”的城市。

　　長(cháng)三角城市群：多城積極“角色改變”協(xié)(xié)同發(fā)(fā)展

　　對上海而言，全市的資源尤其是土地資源有限，要想在有限的土地上獲得更高的附加值，勢必要將原先的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)淘汰，進(jìn)(jìn)入產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的轉(zhuǎn)型升級。數(shù)據(jù)顯示，上海制造業(yè)(yè)占GDP比重曾出現(xiàn)逐年下跌之勢。

　　疏解勢在必行。從產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)角度，2017年上海就強(qiáng)力推動(dòng)制造業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新中心、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新工程、工業(yè)(yè)強(qiáng)基建設(shè)，發(fā)(fā)布人工智能發(fā)(fā)展意見(jiàn)，促進(jìn)(jìn)與實(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)深度融合；同時(shí)，聚焦產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈關(guān)(guān)鍵環(huán)(huán)節(jié)，制定實(shí)施高端裝備首臺套、新材料首批次、軟件首版次意見(jiàn)等創(chuàng)(chuàng )新性政策，推動(dòng)技改審批改革，加快調(diào)整轉(zhuǎn)型結(jié)合，全年戰(zhàn)略新興制造業(yè)(yè)總產(chǎn)(chǎn)值比上年增長(cháng)5.7%，增速同比提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　招商蛇口產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)研究院院長(cháng)毛春寧告訴《每日經(jīng)(jīng)濟(jì)新聞》記者，產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的升級更多是有產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展需求，資本最終還是跟著(zhù)勞動(dòng)生產(chǎn)(chǎn)力走。當(dāng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力離開(kāi)，必然需要有城市來(lái)承接。而這時(shí)，長(cháng)三角更多城市也需要積極“角色改變”。

　　業(yè)(yè)內(nèi)人士指出，上海的輻射力主要在江浙以及安徽東部地區(qū)，這是共生共榮的關(guān)(guān)系。當(dāng)然，上海在長(cháng)三角發(fā)(fā)揮著(zhù)龍頭帶領(lǐng)(lǐng)作用，但從城市群的形態(tài)(tài)關(guān)(guān)系來(lái)說(shuō)，大中小城市都應(yīng)該是有合理分工，發(fā)(fā)揮不同作用。

　　江山舞強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)移不是簡(jiǎn)單的梯度轉(zhuǎn)移，每個(gè)城市還是會(huì )根據(jù)自身特點(diǎn)來(lái)分析，所有服務(wù)(wù)業(yè)(yè)和制造業(yè)(yè)的關(guān)(guān)系也是非常緊密的。比如寧波就是一個(gè)港口城市，杭州也會(huì )根據(jù)自身特色發(fā)(fā)展文化創(chuàng)(chuàng )意產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)、旅游等，這些協(xié)(xié)作對上海的發(fā)(fā)展也有推動(dòng)作用。相反，如果完全剝離就容易出現(xiàn)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)空心化。

　　二線(xiàn)城市機(jī)遇：“搶人才”謀發(fā)(fā)展欲“彎道超車(chē)”

　　不可否認(rèn)，這一輪城市發(fā)(fā)展中，上海有角色轉(zhuǎn)變的要求和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)有升級的需求，這也正是二線(xiàn)城市的機(jī)遇。

　　以人才為例。一線(xiàn)城市“虹吸效應(yīng)”非常嚴(yán)重，二線(xiàn)城市危機(jī)感很強(qiáng)。

　　從房地產(chǎn)(chǎn)角度來(lái)看，首先可以肯定的是，人才爭奪戰(zhàn)并不是房地產(chǎn)(chǎn)限購變相松綁。人才、樓市、經(jīng)(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級三者之間是互相促進(jìn)(jìn)關(guān)(guān)系，但人才是樓市和經(jīng)(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級兩者的交集點(diǎn)，通過(guò)大量人才引進(jìn)(jìn)可以更好地促進(jìn)(jìn)當(dāng)?shù)貥鞘邪l(fā)(fā)展，并能更為有效地平抑房?jì)r(jià)波動(dòng)。

　　58安居客房產(chǎn)(chǎn)研究院首席分析師張波認(rèn)為，在“房住不炒”的大背景下，通過(guò)弱化房地產(chǎn)(chǎn)投資屬性，讓資金更多流入實(shí)力經(jīng)(jīng)濟(jì)，并通過(guò)科技創(chuàng)(chuàng )新，促進(jìn)(jìn)生產(chǎn)(chǎn)力水平的提升，不斷減輕對土地財政和房地產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的依賴(lài)程度，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更穩(wěn)健，城市發(fā)(fā)展更健康。

　　由于產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)型升級，如今城市群中的城市其實(shí)都處于同一起跑線(xiàn)上，這也是部分二線(xiàn)城市“彎道超車(chē)”的機(jī)會(huì )，“現(xiàn)在不發(fā)(fā)展，未來(lái)可能會(huì )一直掉隊。所以不要低估二線(xiàn)城市發(fā)(fā)展的決心和吸引人才的決心，送錢(qián)、送房子、送戶(hù)口……很多城市已經(jīng)(jīng)躍躍欲試?！?/p>

　　以杭州為例，從協(xié)(xié)同效應(yīng)來(lái)說(shuō)，浙江許多制造業(yè)(yè)進(jìn)(jìn)入了升級階段，承接了很多上海外溢的設(shè)計、文化等需要。例如上海張江的生物醫(yī)藥，研發(fā)(fā)在張江，生產(chǎn)(chǎn)商業(yè)(yè)化則在以杭州為主的浙江城市。而為了吸引產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，杭州在行政簡(jiǎn)化、政府減少干預(yù)等方面也已落實(shí)了諸多政策，使得近幾年杭州吸引了諸多跨國公司落地。

　　“各級城市承接產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)移，首先需要根據(jù)區(qū)位、交通條件、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)配套環(huán)(huán)境來(lái)設(shè)定承接怎樣的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)。同時(shí)，需要打造更好的軟環(huán)(huán)境、營(yíng)商環(huán)(huán)境、政府服務(wù)(wù)環(huán)(huán)境來(lái)吸引產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈上更優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)的企業(yè)(yè)?！標(biāo)愐�近告訴《每日經(jīng)(jīng)濟(jì)新聞》記者，從國家整體經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展來(lái)看，政府也更愿意讓城市“抱團(tuán)發(fā)(fā)展”，更好實(shí)現(xiàn)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展資源的聚合效應(yīng)，進(jìn)(jìn)行資源互補(bǔ)，使得產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈更有效率和價(jià)值，真正帶動(dòng)整個(gè)城市群的發(fā)(fā)展。