原標題：4月8日，新組建的文化和旅游部正式掛牌—— 文化旅游緊牽手 精神食糧更富有

　　文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。滿(mǎn)足人民過(guò)上美好生活新期待，必須提供豐富的精神食糧。將文化部、國家旅游局的職責整合，組建文化和旅游部，可以進(jìn)一步增強和彰顯文化自信，堅持中國特色社會(huì )主義文化發(fā)(fā)展道路，統(tǒng)籌文化事業(yè)(yè)、文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展和旅游資源開(kāi)發(fā)(fā)，提高國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力——

　　4月8日上午，新組建的文化和旅游部正式掛牌?！霸?shī)和遠方終于在一起了！”不久前，中共中央印發(fā)(fā)的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》中，決定組建文化和旅游部。這讓網(wǎng)(wǎng)友們紛紛留言，稱(chēng)此舉戳中了大家內(nèi)心深處對美好生活的新期待。

　　相關(guān)(guān)專(zhuān)家也表示，文化和旅游部的組建，不僅會(huì )更好地滿(mǎn)足民眾幸福感的獲得，還將更好地統(tǒng)籌文化事業(yè)(yè)、文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展和旅游資源開(kāi)發(fā)(fā)，為經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展助力。同時(shí)，能進(jìn)一步提高國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。

　　文旅融合 大勢所趨

　　“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體?！敝袊�未�?lái)研究會(huì )旅游分會(huì )副會(huì )長(cháng)劉思敏認為，文化和旅游早就越走越近，文旅融合已成現(xiàn)實(shí)發(fā)(fā)展方向?！鞍l(fā)(fā)展文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)需要與旅游相結(jié)合，旅游是文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的重要組成部分。從旅游角度來(lái)講，旅游行為本身就是一種文化活動(dòng)?！眲⑺濟粲^(guān)察到，在現(xiàn)階段可開(kāi)發(fā)(fā)自然旅游資源越來(lái)越少的情況下，文化與旅游的結(jié)合越發(fā)(fā)重要，依托文化資源與創(chuàng)(chuàng )意發(fā)(fā)展旅游產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，是一條重要的途徑。

　　中國社科院旅游研究中心主任宋瑞認為，旅游是具有文化內(nèi)涵的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，不論是故宮、天壇、兵馬俑等傳統(tǒng)旅游資源，還是主題公園、文旅小鎮(zhèn)等新興旅游設(shè)施，都離不開(kāi)文化的支撐。文化對內(nèi)滿(mǎn)足人民需要、對外擴大國際影響，其中很重要的一種方式就是通過(guò)旅游實(shí)現(xiàn)的。

　　事實(shí)上，從國家層面，這些年陸續(xù)出臺了一系列促進(jìn)文旅產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的政策，進(jìn)一步推動(dòng)了文旅產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的結(jié)合。比如，在《國家“十三五”時(shí)期文化發(fā)(fā)展改革規(guī)劃綱要》中，就明確提出要發(fā)(fā)展文化旅游，擴大休閑娛樂(lè )消費。再比如，在日前發(fā)(fā)布的《國務(wù)(wù)院辦公廳關(guān)(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，也提到要推動(dòng)旅游與科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育融合發(fā)(fā)展。在文化方面，要科學(xué)(xué)利用傳統(tǒng)村落、文物遺跡及博物館、紀念館、美術(shù)(shù)館、藝術(shù)(shù)館、世界文化遺產(chǎn)(chǎn)展示館、非物質(zhì)(zhì)文化遺產(chǎn)(chǎn)展示館等文化場(chǎng)所開(kāi)展文化、文物旅游，推動(dòng)劇場(chǎng)、演藝、游樂(lè )、動(dòng)漫等產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)與旅游業(yè)(yè)融合開(kāi)展文化體驗旅游。

　　從市場(chǎng)角度看，據(jù)世界旅游城市聯(lián)(lián)合會(huì )首席專(zhuān)家魏小安介紹，截至目前，全國各地已經(jīng)(jīng)組建了100多個(gè)文旅集團，以推廣本地的文化和旅游。在產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)投資方面，文旅跨界合作的格局也已形成，很多文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的巨頭紛紛跨界投資旅游產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)。

　　整合職責 形成合力

　　在多個(gè)層面，文旅融合的步伐都在加快。此前，在管理上，文化部和國家旅游局卻是各司其職，“詩(shī)和遠方”分屬兩個(gè)部門(mén)。

　　在這種狀況下，難免出現(xiàn)職能不清，相互扯皮的現(xiàn)象。舉個(gè)例子，當你在景區(qū)游玩時(shí)，你游覽的景點(diǎn)歸旅游局管轄，但在景區(qū)中觀(guān)看的演出則歸文化部管理。同時(shí)，對一些文化資源，文化部門(mén)更偏重于保護，旅游部門(mén)更偏重于開(kāi)發(fā)(fā)，導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)文化資源和旅游業(yè)(yè)的有機融合，更難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)(chuàng )造性轉(zhuǎn)化。

　　要從根本上解決這些矛盾，改革是一劑良方。此次將文化部、國家旅游局的職責整合，組建文化和旅游部，作為國務(wù)(wù)院組成部門(mén)，明確其主要職責是，貫徹落實(shí)黨的文化工作方針政策，研究擬訂文化和旅游工作政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃文化事業(yè)(yè)、文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、旅游業(yè)(yè)發(fā)(fā)展，深入實(shí)施文化惠民工程，組織實(shí)施文化資源普查、挖掘和保護工作，維護各類(lèi)文化市場(chǎng)包括旅游市場(chǎng)秩序，加強對外文化交流，推動(dòng)中華文化“走出去”等。

　　文化和旅游部組建后，能有效地消除過(guò)去兩部門(mén)之間存在的“腸梗阻”，促進(jìn)文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)和旅游產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)有效協(xié)(xié)同，實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果。

　　上海大學(xué)(xué)教授林少雄認為，文化和旅游部的成立，有望實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源最佳配置與有效管理，有望為旅游產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)注入全新的豐厚文化底蘊，為文化事業(yè)(yè)的發(fā)(fā)展傳承塑造鮮活的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)形態(tài)(tài)。

　　劉思敏對新部門(mén)的履職充滿(mǎn)期待，希望能借此加速凝聚共識，解決文化旅游“兩張皮”的問(wèn)題，提高管理的效率，統(tǒng)籌考慮文旅產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展大局，加快文旅融合進(jìn)程。特別是對于市縣兩級，會(huì )更容易形成合力，促進(jìn)文旅產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)更順暢地發(fā)(fā)展。此外，新部門(mén)的成立，也將在文化宣傳和旅游推廣兩方面取得更多進(jìn)展。

　　深度融合 仍需探索

　　從各司其職，到如今在一塊新的牌子下聚合。業(yè)(yè)內(nèi)人士表示，文化和旅游部成立后，不僅將有效掃除文化和旅游產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的機制障礙，還將進(jìn)一步推動(dòng)文化與旅游原有產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)邊界的消融，下一步，需要著(zhù)重引導(dǎo)推動(dòng)文化事業(yè)(yè)、文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)和旅游業(yè)(yè)之間的深度融合。

　　專(zhuān)家建議，要實(shí)現(xiàn)文旅深度融合，需要在旅游發(fā)(fā)展的各個(gè)環(huán)(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)文化內(nèi)涵，通過(guò)現(xiàn)代手段，將更多文化遺產(chǎn)(chǎn)、文化資源、文化要素轉(zhuǎn)化為深受當下旅游者包括外國旅游者所喜愛(ài)的旅游產(chǎn)(chǎn)品。除關(guān)(guān)注旅游的經(jīng)(jīng)濟效益外，應(yīng)更加關(guān)(guān)注旅游在改善民生福祉、促進(jìn)文化發(fā)(fā)展、提升國家形象等方面的作用。通過(guò)旅游產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)化、市場(chǎng)化手段，豐富文化產(chǎn)(chǎn)品和服務(wù)(wù)的供給類(lèi)型和供給方式，讓更多文化資源、文化產(chǎn)(chǎn)品發(fā)(fā)揮作用。

　　清華大學(xué)(xué)文化創(chuàng)(chuàng )意發(fā)(fā)展研究院執(zhí)行院長(cháng)胡鈺表示，以文創(chuàng)(chuàng )產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)和旅游結(jié)合來(lái)說(shuō)，目前不乏一些比較成功的案例，比如臺兒莊古城復(fù)建項目，通過(guò)復(fù)興古城文化、生活和商貿(mào)場(chǎng)景，將棗莊打造成全國重要旅游目的地，彰顯了文創(chuàng)(chuàng )產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)和旅游業(yè)(yè)融合發(fā)(fā)展的有效模式?！拔膭?chuàng )與旅游結(jié)合經(jīng)(jīng)過(guò)起步階段，現(xiàn)已進(jìn)入加速階段，但目前還存在著(zhù)對文創(chuàng)(chuàng )理念理解不深，給旅游項目貼文化標簽的機械式、表層式文化旅游，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)文創(chuàng)(chuàng )與旅游的深度有機融合?！彼�建議，未來(lái)文創(chuàng)(chuàng )與旅游深度融合的重點(diǎn)應(yīng)是面向家庭型、學(xué)(xué)習(xí)型、休閑型的度假需求，利用文化內(nèi)容、創(chuàng)(chuàng )意設(shè)計、創(chuàng)(chuàng )意傳播、創(chuàng)(chuàng )新體驗等綜合文創(chuàng)(chuàng )手段來(lái)打造“旅游新場(chǎng)景”，實(shí)現(xiàn)面向美好生活的旅游產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。