經(jīng)(jīng)濟日報-中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)北京2月27日訊 日前，廣西壯族自治區(qū)新聞出版廣電局、廣西壯族自治區(qū)財政廳聯(lián)(lián)合印發(fā)(fā)《廣西壯族自治區(qū)本級新聞傳媒發(fā)(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》。據(jù)經(jīng)(jīng)濟日報-中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)頻道（微信號：cewenhua）了解，本辦法所稱(chēng)的新聞傳媒發(fā)(fā)展專(zhuān)項資金，專(zhuān)門(mén)用于支持新聞出版廣播影視行業(yè)(yè)的公共服務(wù)(wù)和事業(yè)(yè)發(fā)(fā)展，具有專(zhuān)門(mén)指定或特殊用途的資金，不包括用于維持機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的公用經(jīng)(jīng)費和專(zhuān)項業(yè)(yè)務(wù)(wù)費等資金。具體支出范圍主要包括：一、無(wú)線(xiàn)發(fā)(fā)射臺站建設(shè)及運行維護；二、書(shū)店建設(shè)及農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)；三、農(nóng)村電影放映；四、廣播影視節(jié)目（欄目）建設(shè)；五、新聞出版廣播影視管理、應(yīng)急和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；六、扶持優(yōu)(yōu)秀的新聞出版廣播影視作品；七、新聞出版廣播影視產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展、新聞出版廣播影視產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)推介、新聞出版廣播影視產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)展會(huì )及科研等；八、新聞出版廣播影視機構(gòu)的設(shè)施維修與設(shè)備購置；九、自治區(qū)新聞出版廣電局、自治區(qū)財政廳同意的其他新聞出版廣播影視相關(guān)(guān)項目。>>>更多政策可查看中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)“中國文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)政策庫”
以下為《通知》和《辦法》全文。
自治區(qū)新聞出版廣電局 自治區(qū)財政廳關(guān)(guān)于印發(fā)(fā)《廣西壯族自治區(qū)本級新聞傳媒發(fā)(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》的通知
（桂新廣發(fā)(fā)〔2017〕267號）
各市文新廣局，各市財政局，各有關(guān)(guān)處室：
為推動(dòng)我區(qū)新聞出版廣播影視事業(yè)(yè)發(fā)(fā)展，加強和規(guī)范財政補助資金的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中央補助地方公共文化服務(wù)(wù)體系建設(shè)專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（財教〔2015〕527號）《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)(guān)于印發(fā)(fā)廣西壯族自治區(qū)本級財政專(zhuān)項資金管理辦法的通知》(桂政發(fā)(fā)〔2014〕60號)等有關(guān)(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法?，F(xiàn)印發(fā)(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)新聞出版廣電局 廣西壯族自治區(qū)財政廳
2017年12月27日
廣西壯族自治區(qū)本級新聞傳媒發(fā)(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為推動(dòng)我區(qū)新聞出版廣播影視事業(yè)(yè)發(fā)(fā)展，加強和規(guī)范財政補助資金的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中央補助地方公共文化服務(wù)(wù)體系建設(shè)專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（財教〔2015〕527號）《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)(guān)于印發(fā)(fā)廣西壯族自治區(qū)本級財政專(zhuān)項資金管理辦法的通知》(桂政發(fā)(fā)〔2014〕60號)等有關(guān)(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的新聞傳媒發(fā)(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”），專(zhuān)門(mén)用于支持新聞出版廣播影視行業(yè)(yè)的公共服務(wù)(wù)和事業(yè)(yè)發(fā)(fā)展，具有專(zhuān)門(mén)指定或特殊用途的資金，不包括用于維持機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的公用經(jīng)(jīng)費和專(zhuān)項業(yè)(yè)務(wù)(wù)費等資金。
第三條 專(zhuān)項資金的管理、分配和使用應(yīng)貫徹國家和自治區(qū)有關(guān)(guān)新聞出版廣播影視事業(yè)(yè)、新聞出版廣播影視產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的決策部署為導(dǎo)向，以財政資金管理、預(yù)算管理的有關(guān)(guān)規(guī)定為根本，遵循“專(zhuān)款專(zhuān)用、公平公開(kāi)、科學(xué)(xué)管理、統(tǒng)籌兼顧、績(jì)效優(yōu)(yōu)先”的原則。
第四條 自治區(qū)新聞出版廣電局和自治區(qū)財政廳按照職責(zé)分工，加強協(xié)(xié)調(diào)，密切配合，共同管理。自治區(qū)新聞出版廣電局主要負責(zé)項目組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，建立健全專(zhuān)項資金監(jiān)管和績(jì)效評價(jià)機制，做好項目資金使用監(jiān)管和績(jì)效評價(jià)；自治區(qū)財政廳主要負責(zé)專(zhuān)項資金的籌集、分配、管理、監(jiān)督檢查和績(jì)效評價(jià)。
第二章 資金支出范圍
第五條 專(zhuān)項資金主要用于支持新聞出版廣播影視公共服務(wù)(wù)項目和事業(yè)(yè)發(fā)(fā)展項目，改善基層新聞出版廣播影視條件（設(shè)施維修和設(shè)備購置），加強基層新聞出版廣播影視服務(wù)(wù)人才隊伍建設(shè)和其他基本公共服務(wù)(wù)項目，豐富群眾文化生活，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，具體支出范圍主要包括：
?。ㄒ唬o(wú)線(xiàn)發(fā)(fā)射臺站建設(shè)及運行維護；
?。ǘ⿻?shū)店建設(shè)及農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)；
?。ㄈ┺r(nóng)村電影放映；
?。ㄋ模⿵V播影視節(jié)目（欄目）建設(shè)；
?。ㄎ澹┬侶劤靄鎻V播影視管理、應(yīng)急和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；
?。┓齔謨?yōu)秀的新聞出版廣播影視作品；
?。ㄆ擼┬侶劤靄鎻V播影視產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展、新聞出版廣播影視產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)推介、新聞出版廣播影視產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)展會(huì )及科研等；
?。ò耍┬侶劤靄鎻V播影視機構(gòu)的設(shè)施維修與設(shè)備購置；
?。ň牛┳災(zāi)螀^(qū)新聞出版廣電局、自治區(qū)財政廳同意的其他新聞出版廣播影視相關(guān)(guān)項目。
專(zhuān)項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出；不得用于發(fā)(fā)放編制內(nèi)在職人員和離退休人員的基本工資及福利；不得用于償還債務(wù)(wù)，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。
第三章 申報和審核
第六條 專(zhuān)項資金每年按編制部門(mén)預(yù)算的程序和時(shí)間進(jìn)行申報，明確年度支持重點(diǎn)、申報范圍、條件、時(shí)間及其他標準。并提出專(zhuān)項資金安排和分配方案。
第七條 專(zhuān)項項目必須符合國家和自治區(qū)新聞出版廣播影視事業(yè)(yè)發(fā)(fā)展政策和規(guī)劃，項目實(shí)施具有較好的社會(huì )效益，作品類(lèi)項目應(yīng)確保導(dǎo)向正確，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，豐富人民群眾精神文化生活，滿(mǎn)足人民對美好生活的向往，同時(shí)兼顧一定的經(jīng)(jīng)濟效益。
第八條 申請專(zhuān)項資金的各單位需于每年6月30日前向自治區(qū)新聞出版廣電局報送下一年度資金使用申報材料，專(zhuān)項申報必須提供以下材料：項目資金申報表、項目立項依據(jù)、項目實(shí)施方案和績(jì)效目標等。
第九條 自治區(qū)新聞出版廣電局對專(zhuān)項項目進(jìn)行匯總和初審。包括：申報資格審核和申報材料審核；申報專(zhuān)項項目是否符合專(zhuān)項資金支持范圍；報送的材料是否真實(shí)、合法、規(guī)范、完備等。
第十條 對初步審核合格的項目，由自治區(qū)新聞出版廣電局組織對項目進(jìn)行評審，根據(jù)專(zhuān)家的評審意見(jiàn)和年度資金預(yù)算規(guī)模，擬定下一年度專(zhuān)項資金支持項目和分配方案，編制下一年度部門(mén)預(yù)算和中期財政規(guī)劃。如在年度執(zhí)行過(guò)程中，須要對專(zhuān)項資金進(jìn)行二次分配，需報自治區(qū)財政廳批準。
第十一條 做好專(zhuān)項資金申報項目的信息公開(kāi)，明確項目審核標準和資金分配標準。
第四章 資金管理和使用
第十二條 自治區(qū)新聞出版廣電局本級按批復(fù)的部門(mén)預(yù)算及時(shí)足額撥付資金，屬補助市縣的項目資金，應(yīng)在部門(mén)預(yù)算批復(fù)后30個(gè)工作日內(nèi)下達到市縣；屬局本級和直屬二層單位的專(zhuān)項資金，年底支出進(jìn)度要達90%。專(zhuān)項資金分配情況隨同年度部門(mén)預(yù)算按自治區(qū)財政廳的要求及格式，在新聞出版廣電局門(mén)戶(hù)網(wǎng)(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。
第十三條 專(zhuān)項資金支付按照財政國庫集中支付管理制度規(guī)定執(zhí)行，不得擠占、截留和挪用。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照財政部、財政廳和同級財政部門(mén)規(guī)定執(zhí)行。專(zhuān)項資金中屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)(guān)法律規(guī)章制度執(zhí)行。
第十四條 市、縣級新聞出版廣播影視部門(mén)應(yīng)當會(huì )同同級財政部門(mén)制定專(zhuān)項資金管理和使用細則，建立群眾文化需求反饋機制，結(jié)合地方實(shí)際情況，統(tǒng)籌分配，切實(shí)提高專(zhuān)項資金使用效益，避免資金閑置和浪費。
第十五條 專(zhuān)項資金支出形成國有資產(chǎn)(chǎn)的，應(yīng)當按照國家和自治區(qū)國有資產(chǎn)(chǎn)管理有關(guān)(guān)規(guī)定管理，及時(shí)辦理決算驗收，納入單位資產(chǎn)(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)(chǎn)流失。
第五章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
第十六條 專(zhuān)項資金使用單位要建立健全財務(wù)(wù)管理內(nèi)控制度，科學(xué)(xué)規(guī)范使用資金，接受主管部門(mén)和財政、審計、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督。自治區(qū)新聞出版廣電局相關(guān)(guān)處室要加強對專(zhuān)項資金的管理，結(jié)合有關(guān)(guān)工作對管理和使用情況進(jìn)行定期和不定期檢查，并對項目進(jìn)行績(jì)效考評，將評價(jià)結(jié)果作為以后年度分配資金的重要參考依據(jù)。
第十七條 自治區(qū)新聞出版廣電局、自治區(qū)財政廳要建立健全專(zhuān)項資金監(jiān)督檢查制度，通過(guò)抽查、專(zhuān)項審計、評價(jià)等多種方式，及時(shí)發(fā)(fā)現(xiàn)資金使用中存在的問(wèn)題，并督促做好整改，確保資金使用合法、合規(guī)。
第十八條 各級主管部門(mén)、相關(guān)(guān)單位及其工作人員和申報專(zhuān)項資金的部門(mén)、單位及個(gè)人有下列行為之一的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)(guān)規(guī)定和職責(zé)分工追究相應(yīng)責(zé)任，并視情況提請同級政府進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)(guān)處理。
?。ㄒ唬⿲?zhuān)項資金分配方案制定和復(fù)核過(guò)程中，有關(guān)(guān)部門(mén)及其工作人員違反規(guī)定，擅自改變分配方法，擅自超出規(guī)定范圍或標準向不符合規(guī)定資格條件單位（或項目）分配資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；
?。ǘ┮蘊搱竺邦I(lǐng)(lǐng)、重復(fù)申報、不真實(shí)準確說(shuō)明申報情況、報大建小等手段騙取資金的；
?。ㄈ?、截留、擠占、挪用資金的；
?。ㄋ模┥米猿鲆?guī)定的范圍或者標溸m褂覓Y金的；
?。ㄎ澹┪綽男泄芾硨捅O(jiān)督職責(zé)，致使資金被騙取、截留、擠占、挪用，或資金閑置沉淀的；
?。﹫髠鋼芨斷邏_和清理盤(pán)活資金等情況弄虛作假，故意截留資金的；
?。ㄆ擼⿲?zhuān)項資金形成的國有資產(chǎn)(chǎn)未按有關(guān)(guān)規(guī)定納入國資產(chǎn)(chǎn)管理的；
?。ò耍┚芙^、干擾或者不配合預(yù)算監(jiān)管、績(jì)效評價(jià)、監(jiān)督檢查等工作的；
?。ň牛⿲μ岢鲆庖?jiàn)建議的單位和個(gè)人、舉報人、控告人打擊報復(fù)的；
?。ㄊ┢淥`反專(zhuān)項資金管理規(guī)定的行為。
第六章 附則
第十九條 本專(zhuān)項資金執(zhí)行期間不再重復(fù)設(shè)立使用方向和用途一致、相近或性質(zhì)(zhì)相似的專(zhuān)項資金。
第二十條 本辦法由自治區(qū)新聞出版廣電局和自治區(qū)財政廳負責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2018年1月1日起施行，有效期5年。
商務(wù)(wù)地帶
