江蘇省連云港市贛榆區(qū)個(gè)(gè)體戶(hù)在辦理營(yíng)業(yè)(yè)執(zhí)照時(shí)(shí)，經(jīng)(jīng)常會(huì )“進(jìn)(jìn)錯(cuò)門(mén)”：本來(lái)是找市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的行政審批人員，卻因?yàn)橼M榆區(qū)私營(yíng)個(gè)(gè)體經(jīng)(jīng)濟(jì)協(xié)(xié)會(huì )的辦事處與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)合署辦公，被協(xié)(xié)會(huì )工作人員以代辦營(yíng)業(yè)(yè)執(zhí)照為由，誤導(dǎo)加入?yún)f(xié)(xié)會(huì )，并繳納300元的會(huì )費(fèi)。這是近日群眾通過(guò)國務(wù)(wù)院“互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)+督查”平臺舉報(bào)的問(wèn)題線(xiàn)索。

　　國務(wù)(wù)院第七次大督查第五督查組在收到這條問(wèn)題線(xiàn)索后，赴贛榆區(qū)實(shí)(shí)地暗訪(fǎng)督查。督查組在贛榆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局厲莊分局辦公樓外看到，一樓臨街辦公場(chǎng)所有兩個(gè)(gè)大門(mén)，上方有統(tǒng)一樣式的“市場(chǎng)監(jiān)督管理”和“咨詢(xún)服務(wù)(wù)”的醒目標(biāo)語(yǔ)。其中，“咨詢(xún)服務(wù)(wù)”字樣下方的大門(mén)是正常辦公，旁邊掛著(zhù)“連云港市贛榆區(qū)私營(yíng)個(gè)(gè)體經(jīng)(jīng)濟(jì)協(xié)(xié)會(huì )厲莊辦事處”的牌子，而另一個(gè)(gè)大門(mén)則是關(guān)(guān)閉的。

　　一位打算辦理營(yíng)業(yè)(yè)執(zhí)照的群眾告訴督查組，當(dāng)?shù)厝罕娨话愣紩?huì )直接去協(xié)(xié)會(huì )的辦公場(chǎng)所，“我們都以為這個(gè)(gè)協(xié)(xié)會(huì )跟市場(chǎng)監(jiān)管局是一回事?！倍講榻M走訪(fǎng)多名個(gè)(gè)體商戶(hù)后了解到，他們在辦理營(yíng)業(yè)(yè)執(zhí)照時(shí)(shí)，都是通過(guò)協(xié)(xié)會(huì )完成，并繳納了會(huì )費(fèi)。

　　一個(gè)(gè)是行政機(jī)構(gòu)，一個(gè)(gè)是協(xié)(xié)會(huì )組織，群眾為何會(huì )誤認(rèn)為兩者“是一回事”？問(wèn)題就出在兩個(gè)(gè)機(jī)構(gòu)合署辦公。督查組通過(guò)調(diào)閱贛榆區(qū)私營(yíng)個(gè)(gè)體經(jīng)(jīng)濟(jì)協(xié)(xié)會(huì )的2018-2019年房屋租賃合同發(fā)(fā)現(xiàn)，該協(xié)(xié)會(huì )下屬的7個(gè)(gè)辦事處，均是租賃贛榆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局各分局的辦公場(chǎng)所。

　　租房合同顯示，贛榆區(qū)私營(yíng)個(gè)(gè)體經(jīng)(jīng)濟(jì)協(xié)(xié)會(huì )（區(qū)協(xié)(xié)會(huì )）的辦公場(chǎng)所租賃贛榆區(qū)綜合檢驗(yàn)檢測中心大樓7間辦公室共計(jì)245平方米，年租金為15萬(wàn)元；7個(gè)(gè)辦事處分別租賃贛榆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局各分局房屋，面積75平方米到18平方米不等，年租金12萬(wàn)元到3.5萬(wàn)元不等。經(jīng)(jīng)督查組核算，位于贛榆城區(qū)的區(qū)協(xié)(xié)會(huì )辦公場(chǎng)所租金每平方米價(jià)(jià)格為612元，而設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦事處租金卻只有一處低于城區(qū)租金，每平方米價(jià)(jià)格為602元，其余辦事處每平方米租金均高于612元，最高的達(dá)每平方米1600元，房租價(jià)(jià)格明顯遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)(jià)格。

　　正是因?yàn)橼M榆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與私營(yíng)個(gè)(gè)體經(jīng)(jīng)濟(jì)協(xié)(xié)會(huì )之間這種“剪不斷、理還亂”的關(guān)(guān)系，所以讓群眾誤認(rèn)為兩者是“一家人”。多名個(gè)(gè)體商戶(hù)告訴督查組，他們在辦理營(yíng)業(yè)(yè)執(zhí)照時(shí)(shí)，除了提交審批材料外，還會(huì )被協(xié)(xié)會(huì )工作人員指導(dǎo)填寫(xiě)入會(huì )的會(huì )員登記表。近兩年雖然被告知“入會(huì )自愿”，但如果不詳細(xì)詢(xún)問(wèn)，工作人員不會(huì )主動(dòng)解釋辦理執(zhí)照的政策與入會(huì )收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等具體事項(xiàng)，大部分群眾都誤認(rèn)為入會(huì )是附帶事項(xiàng)，“稀里糊涂地就交費(fèi)入會(huì )”。

　　督查組隨機(jī)抽查了贛榆區(qū)私營(yíng)個(gè)(gè)體經(jīng)(jīng)濟(jì)協(xié)(xié)會(huì )墩尚辦事處的現(xiàn)場(chǎng)辦公情況，發(fā)(fā)現(xiàn)該辦事處與贛榆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局墩尚分局在同一地址辦公，租用的是分局辦公用房，與分局營(yíng)業(yè)(yè)執(zhí)照辦事場(chǎng)所相鄰，且未在明顯位置公示會(huì )費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而分局的辦事場(chǎng)所并未懸掛門(mén)牌，群眾進(jìn)(jìn)入分局院內(nèi)，會(huì )直接走進(jìn)(jìn)掛了門(mén)牌的協(xié)(xié)會(huì )辦事處。

　　一位剛辦理完?duì)I(yíng)業(yè)(yè)執(zhí)照的群眾在電話(huà)中告訴督查組，當(dāng)?shù)貍�(gè)(gè)體工商戶(hù)多年來(lái)已形成習(xí)慣，辦理營(yíng)業(yè)(yè)執(zhí)照直接找協(xié)(xié)會(huì )，自己也是隨大流交了300元的會(huì )費(fèi)，并未詳細(xì)了解會(huì )員的義務(wù)(wù)和權(quán)利。督查組在墩尚分局的兩個(gè)(gè)辦事場(chǎng)所發(fā)(fā)現(xiàn)，當(dāng)天協(xié)(xié)會(huì )的辦公桌上有9份辦理好的營(yíng)業(yè)(yè)執(zhí)照，而分局辦事場(chǎng)所的桌子上僅有2份辦理好的營(yíng)業(yè)(yè)執(zhí)照。分局一名工作人員表示，當(dāng)?shù)厝罕娹k理營(yíng)業(yè)(yè)執(zhí)照，絕大部分都是通過(guò)協(xié)(xié)會(huì )代辦。

　　群眾糊里糊涂交了會(huì )費(fèi)，是否享受到會(huì )員服務(wù)(wù)呢？贛榆區(qū)私營(yíng)個(gè)(gè)體經(jīng)(jīng)濟(jì)協(xié)(xié)會(huì )一名負(fù)責(zé)人告訴督查組，除了入會(huì )時(shí)(shí)代辦營(yíng)業(yè)(yè)執(zhí)照外，他們還為會(huì )員提供代辦年報(bào)、政策咨詢(xún)提示等服務(wù)(wù)。但是據(jù)多名個(gè)(gè)體商戶(hù)反映，協(xié)(xié)會(huì )工作人員只會(huì )在每年填交年報(bào)前，跟會(huì )員聯(lián)(lián)系，并提示該交下一年度的會(huì )費(fèi)，平時(shí)(shí)幾乎沒(méi)有什么往來(lái)。一位協(xié)(xié)會(huì )工作人員在電話(huà)里回答商戶(hù)關(guān)(guān)于會(huì )員服務(wù)(wù)問(wèn)題時(shí)(shí)，竟然聲稱(chēng)“你一打電話(huà)我馬上接，發(fā)(fā)微信看到了就回信息，這些都是會(huì )員享受的服務(wù)(wù)”。

　　督查組查閱贛榆區(qū)私營(yíng)個(gè)(gè)體經(jīng)(jīng)濟(jì)協(xié)(xié)會(huì )的賬目發(fā)(fā)現(xiàn)，2018年至2019年，該協(xié)(xié)會(huì )新發(fā)(fā)展會(huì )員9521戶(hù)，其中個(gè)(gè)體工商戶(hù)9432戶(hù)，共收取會(huì )員費(fèi)952萬(wàn)元。其中，會(huì )員活動(dòng)費(fèi)支出21萬(wàn)元，僅占會(huì )費(fèi)收入的2.2%，其余大部分費(fèi)用均用于協(xié)(xié)會(huì )工作人員工資、房租等日常支出。租房合同顯示，2018年至2019年的兩年房租竟達(dá)111萬(wàn)元。

　　300元的會(huì )費(fèi)看起來(lái)不多，但贛榆區(qū)私營(yíng)個(gè)(gè)體經(jīng)(jīng)濟(jì)協(xié)(xié)會(huì )應(yīng)該讓群眾交得明明白白，會(huì )員服務(wù)(wù)也必須實(shí)(shí)實(shí)(shí)在在。據(jù)了解，贛榆區(qū)私營(yíng)個(gè)(gè)體經(jīng)(jīng)濟(jì)協(xié)(xié)會(huì )“搭車(chē)”發(fā)(fā)展會(huì )員并非個(gè)(gè)案，在此前國務(wù)(wù)院第四次、第六次大督查中，就發(fā)(fā)現(xiàn)過(guò)國內(nèi)一些地區(qū)的私營(yíng)個(gè)(gè)體經(jīng)(jīng)濟(jì)協(xié)(xié)會(huì )有同類(lèi)問(wèn)題。督查組認(rèn)為，該協(xié)(xié)會(huì )作為政府與個(gè)(gè)體私營(yíng)工商戶(hù)之間的聯(lián)(lián)系紐帶，不該通過(guò)“近水樓臺”的優(yōu)(yōu)勢誤導(dǎo)群眾發(fā)(fā)展會(huì )員，應(yīng)認(rèn)真履行社團(tuán)組織義務(wù)(wù)，當(dāng)好政策法規(guī)的普及者，為私營(yíng)個(gè)(gè)體從業(yè)(yè)者改進(jìn)(jìn)服務(wù)(wù)，提高協(xié)(xié)會(huì )公信力，維護(hù)會(huì )員合法權(quán)益，切實(shí)(shí)增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感。（經(jīng)(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者 陳發(fā)(fā)明）