在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)向縱深推進(jìn)的今年，減稅降費無(wú)疑仍將是“降成本”中的重要一環(huán)(huán)?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，從中央到地方，新一輪減稅降費的具體舉措已經(jīng)(jīng)在醞釀中。近期，財政部、國家發(fā)(fā)改委等四部門(mén)聯(lián)(lián)合印發(fā)(fā)關(guān)(guān)于停征排污費等行政事業(yè)(yè)性收費的通知，打響了今年減稅降費的“第一槍”。與此同時(shí)，陜西等地也已經(jīng)(jīng)開(kāi)始醞釀新一輪的減輕企業(yè)(yè)稅費負擔(dān)的舉措，其中，實(shí)體經(jīng)(jīng)濟尤其是技術(shù)(shù)含量高的制造企業(yè)(yè)成為減稅重點(diǎn)。業(yè)(yè)內(nèi)專(zhuān)家預(yù)計，今年減稅降費仍將擔(dān)綱“降成本”，總體力度相較去年預(yù)計不會(huì )減輕。

　　今年減稅降費打響“第一槍”

　　日前，財政部、國家發(fā)(fā)改委、環(huán)(huán)保部、國家海洋局聯(lián)(lián)合印發(fā)(fā)《關(guān)(guān)于停征排污費等行政事業(yè)(yè)性收費有關(guān)(guān)事項的通知》稱(chēng)，自2018年1月1日起，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一停征排污費和海洋工程污水排污費。今年我國減稅降費已打響“第一槍”。

　　地方層面新一輪的減稅降費也已經(jīng)(jīng)開(kāi)始研究部署啟動(dòng)相關(guān)(guān)政策，以繼續(xù)減輕企業(yè)(yè)負擔(dān)。例如，陜西省日前發(fā)(fā)布《支持實(shí)體經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展若干財稅措施的意見(jiàn)》。據(jù)陜西省財政廳介紹，此次出臺的30項政策中，在降低稅費負擔(dān)、支持多渠道融資等方面提出了具體支持政策，政策連續(xù)執(zhí)行3年，真正為企業(yè)(yè)減負。

　　此外，上海方面，統(tǒng)計顯示，經(jīng)(jīng)過(guò)持續(xù)的清理規(guī)范，非稅收入占上海一般公共預(yù)算收入的比重，從2015年的12%降至2017年的11.5%，連續(xù)3年低于全國平均水平10個(gè)百分點(diǎn)以上。上海還提出預(yù)期目標，到2020年非稅收入占一般公共預(yù)算收入的比重有望進(jìn)一步降到個(gè)位數(shù)。

　　據(jù)悉，廣東省2017年累計為企業(yè)(yè)減負超過(guò)2600億元，2018年將繼續(xù)加大力度支持建立現(xiàn)代化經(jīng)(jīng)濟體系，研究提出新的降成本措施，大力降低實(shí)體經(jīng)(jīng)濟企業(yè)(yè)成本，支持制造業(yè)(yè)優(yōu)(yōu)化升級。

　　此前召開(kāi)的中央經(jīng)(jīng)濟工作會(huì )議對2018年重點(diǎn)工作部署時(shí)明確，大力降低實(shí)體經(jīng)(jīng)濟成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)(yè)改革，降低用能、物流成本。

　　全國財政工作會(huì )議明確，今年要繼續(xù)實(shí)施減稅降費政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)(yè)負擔(dān)，健全收費基金項目動(dòng)態(tài)(tài)管理機制和亂收費投訴舉報查處機制，防止收費項目反彈。

　　全國稅務(wù)(wù)工作會(huì )議也指出，今年要把各項減稅政策落到實(shí)處。稅務(wù)(wù)部門(mén)落實(shí)各項減稅政策絕不能打半點(diǎn)折扣。要通過(guò)釋放稅收政策紅利，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新，培育發(fā)(fā)展新動(dòng)能，更好激發(fā)(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng)(chuàng )造力。

　　去年減稅降費將超萬(wàn)億元

　　盤(pán)點(diǎn)去年的經(jīng)(jīng)濟表現(xiàn)，減稅降費在減輕企業(yè)(yè)負擔(dān)、增強企業(yè)(yè)活力、穩(wěn)增長(cháng)調(diào)結(jié)構(gòu)方面都“功不可沒(méi)”。據(jù)統(tǒng)計，2017年，我國落實(shí)并完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策，出臺簡(jiǎn)并增值稅稅率等措施，進(jìn)一步清理規(guī)范政府性基金和涉企收費，全年為企業(yè)(yè)減負將超過(guò)萬(wàn)億元。

　　其中，僅2017年我國支持“大眾創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)(chuàng )新”的稅收優(yōu)(yōu)惠政策就為企業(yè)(yè)減稅超5000億元。這其中，符合條件的小型微利企業(yè)(yè)減半征收企業(yè)(yè)所得稅、月銷(xiāo)售額3萬(wàn)元以下小微企業(yè)(yè)免征增值稅等支持小微企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的稅收優(yōu)(yōu)惠政策，共減稅超過(guò)1600億元，惠及納稅人超過(guò)3600萬(wàn)戶(hù)；高新技術(shù)(shù)企業(yè)(yè)減按15%稅率繳納所得稅，促進(jìn)軟件產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)健康發(fā)(fā)展、支持集成電路產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展減免增值稅、企業(yè)(yè)所得稅等稅收優(yōu)(yōu)惠政策共減稅2400多億元；固定資產(chǎn)(chǎn)加速折舊減免企業(yè)(yè)所得稅130億元；研發(fā)(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)(yōu)惠政策減稅將超1000億元，減稅效應(yīng)進(jìn)一步擴大。

　　5年來(lái)，我國營(yíng)改增累計減稅近2萬(wàn)億元，全面推開(kāi)試點(diǎn)以來(lái)所有行業(yè)(yè)稅負實(shí)現(xiàn)只減不增。此外，取消、免征、停征和減征1368項政府性基金和行政事業(yè)(yè)性收費，涉及減收金額3690億元。

　　國家稅務(wù)(wù)總局局長(cháng)王軍在全國稅務(wù)(wù)工作會(huì )議上表示，實(shí)施營(yíng)改增，使積極財政政策加力增效，是我國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，也是本屆政府推進(jìn)財稅體制改革的重頭戲。改革不僅打通抵扣鏈條，而且擴大了稅基、拉長(cháng)了產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈，有力推動(dòng)了“雙創(chuàng)(chuàng )”發(fā)(fā)展和新動(dòng)能成長(cháng)壯大，有力促進(jìn)了經(jīng)(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)(yōu)化升級。

　　地方層面的減稅降費成績(jì)單也紛紛出爐。例如，上海市財政部門(mén)日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全市新增減稅降費額將達到505億元。例如在營(yíng)改增方面，得益于試點(diǎn)的先發(fā)(fā)效應(yīng)，預(yù)計全年減稅規(guī)?？蛇_1150億元，與上年相比新增減稅310億元。再加上落實(shí)增值稅稅率簡(jiǎn)并、擴大小微企業(yè)(yè)所得稅優(yōu)(yōu)惠范圍等政策，合計新增減稅規(guī)模達330億元。

　　制造企業(yè)(yè)降成本將成重點(diǎn)

　　業(yè)(yè)內(nèi)指出，預(yù)計今年減稅降費的重點(diǎn)仍是實(shí)體經(jīng)(jīng)濟，尤其是先進(jìn)制造業(yè)(yè)有望得到重點(diǎn)減稅傾斜。進(jìn)一步清理不合理收費，以及健全相關(guān)(guān)制度防止收費項目反彈也將是重點(diǎn)。

　　據(jù)陜西省方面介紹，實(shí)體經(jīng)(jīng)濟是經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展的基礎(chǔ)，陜西省啟動(dòng)《支持實(shí)體經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展若干財稅措施的意見(jiàn)》的研究制定工作，目的就是要努力破解實(shí)體經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展中遇到的瓶頸制約，著(zhù)力解決全省實(shí)體經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展中遇到的稅費負擔(dān)偏重、研發(fā)(fā)創(chuàng)(chuàng )新投入不足、科技成果轉(zhuǎn)化率不高、科技型中小企業(yè)(yè)數(shù)量較少、中小企業(yè)(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。

　　社科院中國財經(jīng)(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)(jīng)濟參考報》記者表示，今年的減稅降費，要更加精準，要有針對性地解決經(jīng)(jīng)濟社會(huì )轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。還應(yīng)和簡(jiǎn)政放權(quán)、“放管服”改革發(fā)(fā)揮協(xié)(xié)同效應(yīng)，因為困擾企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的不僅僅是稅費負擔(dān)，還有行政效率等問(wèn)題影響了企業(yè)(yè)的活力。他表示，減稅降費只是一個(gè)結(jié)果，是不同的稅制結(jié)構(gòu)帶來(lái)的，還應(yīng)該和進(jìn)一步完善稅制結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變稅制結(jié)構(gòu)、提高直接稅比重結(jié)合起來(lái)。

　　“總體來(lái)看，2017年經(jīng)(jīng)濟增長(cháng)和財政收入的情況比預(yù)期好，經(jīng)(jīng)濟也在回升，要通過(guò)減稅降費來(lái)穩(wěn)固經(jīng)(jīng)濟回穩(wěn)的趨勢，預(yù)計今年力度不會(huì )減輕，最重要的是激發(fā)(fā)企業(yè)(yè)的活力，尤其是新業(yè)(yè)態(tài)(tài)、新產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、高新技術(shù)(shù)企業(yè)(yè)的活力問(wèn)題?！筆Y震說(shuō)。

　　《經(jīng)(jīng)濟參考報》記者從國家稅務(wù)(wù)總局了解到，除了將各項減稅政策落到實(shí)處之外，稅務(wù)(wù)部門(mén)還將持續(xù)優(yōu)(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)(huán)境，進(jìn)一步抓好稅收領(lǐng)(lǐng)域“放管服”改革。具體包括大力深化征管體制改革，繼續(xù)落實(shí)好優(yōu)(yōu)化稅收環(huán)(huán)境的30條措施，切實(shí)做好優(yōu)(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)(huán)境各項工作。連續(xù)第5年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)(fēng)行動(dòng)”，進(jìn)一步推進(jìn)便利化辦稅，編制辦稅事項“最多跑一次”清單和“全程網(wǎng)(wǎng)上辦”清單，繼續(xù)清理要求納稅人報送的涉稅資料，改造升級網(wǎng)(wǎng)上辦稅服務(wù)(wù)廳，進(jìn)一步強化國稅地稅合作等。