經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)北京2月20日訊 民營(yíng)(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)是社會(huì)(huì )主義市場(chǎng)(chǎng)經(jīng)(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)定增長(zhǎng)(cháng)、促進(jìn)(jìn)創(chuàng)(chuàng )新、增加就業(yè)(yè)、改善民生等方面發(fā)(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)(wù)院辦公廳印發(fā)(fā)了《關(guān)(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)(wù)民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)的若干意見(jiàn)(jiàn)》（以下簡(jiǎn)(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)(jiàn)》）。
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《意見(jiàn)(jiàn)》明確，加大金融政策支持力度，著(zhù)力提升對(duì)民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)金融服務(wù)(wù)的針對(duì)性和有效性。積極支持符合條件的民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)擴(kuò)大直接融資。完善股票發(fā)(fā)行和再融資制度，加快民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)首發(fā)(fā)上市和再融資審核進(jìn)(jìn)度。支持非上市、非掛牌民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)發(fā)(fā)行私募可轉(zhuǎn)債。穩(wěn)步推進(jìn)(jìn)新三板發(fā)(fā)行與交易制度改革，促進(jìn)(jìn)新三板成為創(chuàng)(chuàng )新型民營(yíng)(yíng)中小微企業(yè)(yè)融資的重要平臺(tái)。支持民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)債券發(fā)(fā)行，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)債券投資力度。
《意見(jiàn)(jiàn)》提出，強(qiáng)化融資服務(wù)(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著(zhù)力破解民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)信息不對(duì)稱(chēng)、信用不充分等問(wèn)(wèn)題。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)和小微企業(yè)(yè)貸款風(fēng)(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金、引導(dǎo)基金或信用保證基金，重點(diǎn)(diǎn)為首貸、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸等提供增信服務(wù)(wù)。研究探索融資擔(dān)保公司接入人民銀行征信系統(tǒng)。積極推動(dòng)(dòng)地方各類(lèi)股權(quán)融資規(guī)范發(fā)(fā)展。積極培育投資于民營(yíng)(yíng)科創(chuàng)(chuàng )企業(yè)(yè)的天使投資、風(fēng)(fēng)險(xiǎn)投資等早期投資力量，抓緊完善進(jìn)(jìn)一步支持創(chuàng)(chuàng )投基金發(fā)(fā)展的稅收政策。規(guī)范發(fā)(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)(chǎng)，構(gòu)建多元融資、多層細(xì)分的股權(quán)融資市場(chǎng)(chǎng)。鼓勵(lì)地方政府大力開(kāi)(kāi)展民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)股權(quán)融資輔導(dǎo)培訓(xùn)。
為進(jìn)(jìn)一步疏通民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)融資堵點(diǎn)(diǎn)，《意見(jiàn)(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，商業(yè)(yè)銀行要依托產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈核心企業(yè)(yè)信用、真實(shí)(shí)交易背景和物流、信息流、資金流閉環(huán)(huán)，為上下游企業(yè)(yè)提供無(wú)(wú)需抵押擔(dān)保的訂單融資、應(yīng)收應(yīng)付賬款融資。鼓勵(lì)符合條件的私募基金管理人發(fā)(fā)起設(shè)立民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展支持基金。對(duì)暫時(shí)(shí)遇到困難的民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)，金融機(jī)構(gòu)要按照市場(chǎng)(chǎng)化、法治化原則，區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)采取支持處置措施。
以下為《意見(jiàn)(jiàn)》全文：
民營(yíng)(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)是社會(huì)(huì )主義市場(chǎng)(chǎng)經(jīng)(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)定增長(zhǎng)(cháng)、促進(jìn)(jìn)創(chuàng)(chuàng )新、增加就業(yè)(yè)、改善民生等方面發(fā)(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。黨中央、國(guó)務(wù)(wù)院始終高度重視金融服務(wù)(wù)民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)工作。各地區(qū)各部門(mén)(mén)及各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)(shí)，出臺(tái)措施，積極支持民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)融資，取得一定成效，但部分民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)融資難融資貴問(wèn)(wèn)題仍然比較突出。為深入貫徹落實(shí)(shí)黨中央、國(guó)務(wù)(wù)院決策部署，切實(shí)(shí)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)的金融服務(wù)(wù)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)(jiàn)。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思?。以習(xí)近平新時(shí)(shí)代中國(guó)特色社會(huì)(huì )主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)(huì )精神，落實(shí)(shí)中央經(jīng)(jīng)濟(jì)工作會(huì)(huì )議和全國(guó)金融工作會(huì)(huì )議要求，堅(jiān)持基本經(jīng)(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)(jìn)工作總基調(diào)，圍繞全面建成小康社會(huì)(huì )目標(biāo)和高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展要求，毫不動(dòng)(dòng)搖地鞏固和發(fā)(fā)展公有制經(jīng)(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展，平等對(duì)待各類(lèi)所有制企業(yè)(yè)，有效緩解民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)融資難融資貴問(wèn)(wèn)題，增強(qiáng)微觀(guān)主體活力，充分發(fā)(fā)揮民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)對(duì)經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(cháng)和創(chuàng)(chuàng )造就業(yè)(yè)的重要支撐作用，促進(jìn)(jìn)經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )平穩(wěn)健康發(fā)(fā)展。
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——公平公正。堅(jiān)持對(duì)各類(lèi)所有制經(jīng)(jīng)濟(jì)一視同仁，消除對(duì)民營(yíng)(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)的各種隱性壁壘，不斷深化金融改革，完善金融服務(wù)(wù)體系，按照市場(chǎng)(chǎng)化、法治化原則，推動(dòng)(dòng)金融資源配置與民營(yíng)(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)(jīng)濟(jì)中發(fā)(fā)揮的作用更加匹配，保證各類(lèi)所有制經(jīng)(jīng)濟(jì)依法公平參與市場(chǎng)(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
——聚焦難點(diǎn)(diǎn)。堅(jiān)持問(wèn)(wèn)題導(dǎo)向，著(zhù)力疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，重點(diǎn)(diǎn)解決金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)“不敢貸、不愿貸、不能貸”問(wèn)(wèn)題，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)(wù)民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)特別是小微企業(yè)(yè)的意識(shí)和能力，擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)的有效金融供給，完善對(duì)民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)的紓困政策措施，支持民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)持續(xù)健康發(fā)(fā)展，促進(jìn)(jìn)實(shí)(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”目標(biāo)。
——壓實(shí)(shí)責(zé)任。金融管理部門(mén)(mén)要切實(shí)(shí)承擔(dān)監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任，財(cái)政部門(mén)(mén)要充分發(fā)(fā)揮財(cái)稅政策作用并履行好國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，各相關(guān)(guān)部門(mén)(mén)要加強(qiáng)政策支持，督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)(jìn)對(duì)民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)的金融服務(wù)(wù)。各?。ㄗ災(zāi)螀^(qū)、直轄市）政府要認(rèn)真落實(shí)(shí)屬地管理責(zé)任，因地制宜采取措施，促進(jìn)(jìn)本地區(qū)金融服務(wù)(wù)民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)水平進(jìn)(jìn)一步提升。金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)(shí)履行服務(wù)(wù)民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)第一責(zé)任人的職責(zé)，讓民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)有實(shí)(shí)實(shí)(shí)在在的獲得感。
——標(biāo)本兼治。在有效緩解當(dāng)前融資痛點(diǎn)(diǎn)、堵點(diǎn)(diǎn)的同時(shí)(shí)，精準(zhǔn)分析民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)融資難融資貴背后的制度性、結(jié)構(gòu)性原因，注重優(yōu)(yōu)化結(jié)構(gòu)性制度安排，建立健全長(zhǎng)(cháng)效機(jī)制，持續(xù)提升金融服務(wù)(wù)民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)質(zhì)(zhì)效。
?。ㄈ┲饕繕?。通過(guò)(guò)綜合施策，實(shí)(shí)現(xiàn)各類(lèi)所有制企業(yè)(yè)在融資方面得到平等待遇，確保對(duì)民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)的金融服務(wù)(wù)得到切實(shí)(shí)改善，融資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，融資效率明顯提升，融資成本逐步下降并穩(wěn)定在合理水平，民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)特別是小微企業(yè)(yè)融資難融資貴問(wèn)(wèn)題得到有效緩解，充分激發(fā)(fā)民營(yíng)(yíng)經(jīng)(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)(chuàng )造力。
二、加大金融政策支持力度，著(zhù)力提升對(duì)民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)金融服務(wù)(wù)的針對(duì)性和有效性
?。ㄋ模⿲?shí)施差別化貨幣信貸支持政策。合理調(diào)整商業(yè)(yè)銀行宏觀(guān)審慎評(píng)估參數(shù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)、小微企業(yè)(yè)信貸投放。完善普惠金融定向降準(zhǔn)政策。增加再貸款和再貼現(xiàn)額度，把支農(nóng)支小再貸款和再貼現(xiàn)政策覆蓋到包括民營(yíng)(yíng)銀行在內(nèi)的符合條件的各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)。加大對(duì)民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)票據(jù)融資支持力度，簡(jiǎn)(jiǎn)化貼現(xiàn)業(yè)(yè)務(wù)(wù)流程，提高貼現(xiàn)融資效率，及時(shí)(shí)辦理再貼現(xiàn)。加快出臺(tái)非存款類(lèi)放貸組織條例。支持民營(yíng)(yíng)銀行和其他地方法人銀行等中小銀行發(fā)(fā)展，加快建設(shè)與民營(yíng)(yíng)中小微企業(yè)(yè)需求相匹配的金融服務(wù)(wù)體系。深化聯(lián)(lián)合授信試點(diǎn)(diǎn)，鼓勵(lì)銀行與民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)構(gòu)建中長(zhǎng)(cháng)期銀企關(guān)(guān)系。
?。ㄎ澹┘喲籩苯尤谫Y支持力度。積極支持符合條件的民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)擴(kuò)大直接融資。完善股票發(fā)(fā)行和再融資制度，加快民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)首發(fā)(fā)上市和再融資審核進(jìn)(jìn)度。深化上市公司并購(gòu)重組體制機(jī)制改革。結(jié)合民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)合理訴求，研究擴(kuò)大定向可轉(zhuǎn)債適用范圍和發(fā)(fā)行規(guī)模。擴(kuò)大創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)債試點(diǎn)(diǎn)，支持非上市、非掛牌民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)發(fā)(fā)行私募可轉(zhuǎn)債。抓緊推進(jìn)(jìn)在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)(chuàng )板并試點(diǎn)(diǎn)注冊(cè)制。穩(wěn)步推進(jìn)(jìn)新三板發(fā)(fā)行與交易制度改革，促進(jìn)(jìn)新三板成為創(chuàng)(chuàng )新型民營(yíng)(yíng)中小微企業(yè)(yè)融資的重要平臺(tái)。支持民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)債券發(fā)(fā)行，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)債券投資力度。
?。┨岣囈鶉跈C(jī)構(gòu)服務(wù)(wù)實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)能力。支持金融機(jī)構(gòu)通過(guò)(guò)資本市場(chǎng)(chǎng)補(bǔ)充資本。加快商業(yè)(yè)銀行資本補(bǔ)充債券工具創(chuàng)(chuàng )新，支持通過(guò)(guò)發(fā)(fā)行無(wú)(wú)固定期限資本債券、轉(zhuǎn)股型二級(jí)資本債券等創(chuàng)(chuàng )新工具補(bǔ)充資本。從宏觀(guān)審慎角度對(duì)商業(yè)(yè)銀行儲(chǔ)備資本等進(jìn)(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)。把民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)、小微企業(yè)(yè)融資服務(wù)(wù)質(zhì)(zhì)量和規(guī)模作為中小商業(yè)(yè)銀行發(fā)(fā)行股票的重要考量因素。研究取消保險(xiǎn)資金開(kāi)(kāi)展財(cái)務(wù)(wù)性股權(quán)投資行業(yè)(yè)范圍限制，規(guī)范實(shí)(shí)施戰(zhàn)略性股權(quán)投資。聚焦民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)融資增信環(huán)(huán)節(jié)，提高信用保險(xiǎn)和債券信用增進(jìn)(jìn)機(jī)構(gòu)覆蓋范圍。引導(dǎo)和支持銀行加快處置不良資產(chǎn)(chǎn)，將盤(pán)(pán)活資金重點(diǎn)(diǎn)投向民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)。
三、強(qiáng)化融資服務(wù)(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著(zhù)力破解民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)信息不對(duì)稱(chēng)、信用不充分等問(wèn)(wèn)題
?。ㄆ擼⿵膽鷴愿叨茸ゾo抓好信息服務(wù)(wù)平臺(tái)建設(shè)。依法開(kāi)(kāi)放相關(guān)(guān)信息資源，在確保信息安全前提下，推動(dòng)(dòng)數(shù)據(jù)共享。地方政府依托國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，抓緊構(gòu)建完善金融、稅務(wù)(wù)、市場(chǎng)(chǎng)監(jiān)管、社保、海關(guān)(guān)、司法等大數(shù)據(jù)服務(wù)(wù)平臺(tái)，實(shí)(shí)現(xiàn)跨層級(jí)跨部門(mén)(mén)跨地域互聯(lián)(lián)互通。健全優(yōu)(yōu)化金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)信息對(duì)接機(jī)制，實(shí)(shí)現(xiàn)資金供需雙方線(xiàn)上高效對(duì)接，讓信息“多跑路”，讓企業(yè)(yè)“少跑腿”。發(fā)(fā)展各類(lèi)信用服務(wù)(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)信用服務(wù)(wù)產(chǎn)(chǎn)品開(kāi)(kāi)發(fā)(fā)和創(chuàng)(chuàng )新。支持征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)利用公共信息為民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)提供信用產(chǎn)(chǎn)品及服務(wù)(wù)。加大守信激勵(lì)和失信懲戒力度。
?。ò耍┎扇《嚳N方式健全地方增信體系。發(fā)(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)?；鷚I(lǐng)(lǐng)作用，推動(dòng)(dòng)各地政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)和業(yè)(yè)務(wù)(wù)合作。政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持準(zhǔn)公共定位，不以營(yíng)(yíng)利為目的，逐步減少反擔(dān)保等要求，對(duì)符合條件的可取消反擔(dān)保。對(duì)民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)和小微企業(yè)(yè)貸款規(guī)模增長(zhǎng)(cháng)快、戶(hù)數(shù)占比高的商業(yè)(yè)銀行，可提高風(fēng)(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例和貸款合作額度。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)和小微企業(yè)(yè)貸款風(fēng)(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金、引導(dǎo)基金或信用保證基金，重點(diǎn)(diǎn)為首貸、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸等提供增信服務(wù)(wù)。研究探索融資擔(dān)保公司接入人民銀行征信系統(tǒng)。
?。ň牛┓e極推動(dòng)(dòng)地方各類(lèi)股權(quán)融資規(guī)范發(fā)(fā)展。積極培育投資于民營(yíng)(yíng)科創(chuàng)(chuàng )企業(yè)(yè)的天使投資、風(fēng)(fēng)險(xiǎn)投資等早期投資力量，抓緊完善進(jìn)(jìn)一步支持創(chuàng)(chuàng )投基金發(fā)(fā)展的稅收政策。規(guī)范發(fā)(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)(chǎng)，構(gòu)建多元融資、多層細(xì)分的股權(quán)融資市場(chǎng)(chǎng)。鼓勵(lì)地方政府大力開(kāi)(kāi)展民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)股權(quán)融資輔導(dǎo)培訓(xùn)。
四、完善績(jī)(jì)效考核和激勵(lì)機(jī)制，著(zhù)力疏通民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)融資堵點(diǎn)(diǎn)
?。ㄊ┳ゾo建立“敢貸、愿貸、能貸”長(zhǎng)(cháng)效機(jī)制。商業(yè)(yè)銀行要推動(dòng)(dòng)基層分支機(jī)構(gòu)下沉工作重心，提升服務(wù)(wù)民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)的內(nèi)生動(dòng)(dòng)力。盡快完善內(nèi)部績(jī)(jì)效考核機(jī)制，制定民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)服務(wù)(wù)年度目標(biāo)，加大正向激勵(lì)力度。對(duì)服務(wù)(wù)民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)的分支機(jī)構(gòu)和相關(guān)(guān)人員，重點(diǎn)(diǎn)對(duì)其服務(wù)(wù)企業(yè)(yè)數(shù)量、信貸質(zhì)(zhì)量進(jìn)(jìn)行綜合考核。建立健全盡職免責(zé)機(jī)制，提高不良貸款考核容忍度。設(shè)立內(nèi)部問(wèn)(wèn)責(zé)申訴通道，為盡職免責(zé)提供機(jī)制保障。授信中不得附加以貸轉(zhuǎn)存等任何不合理?xiàng)l件，對(duì)相關(guān)(guān)違規(guī)行為一經(jīng)(jīng)查實(shí)(shí)，嚴(yán)肅處理。嚴(yán)厲打擊金融信貸領(lǐng)(lǐng)域強(qiáng)行返點(diǎn)(diǎn)等行為，對(duì)涉嫌違法犯罪的機(jī)構(gòu)和個(gè)(gè)人，及時(shí)(shí)移送司法機(jī)關(guān)(guān)等有關(guān)(guān)機(jī)關(guān)(guān)依法查處。
?。ㄊ唬┯行岣咼駹I(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)融資可獲得性。新發(fā)(fā)放公司類(lèi)貸款中，民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)貸款比重應(yīng)進(jìn)(jìn)一步提高。貸款審批中不得對(duì)民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)設(shè)置歧視性要求，同等條件下民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)與國(guó)有企業(yè)(yè)貸款利率和貸款條件保持一致。金融監(jiān)管部門(mén)(mén)按法人機(jī)構(gòu)實(shí)(shí)施差異化考核，形成貸款戶(hù)數(shù)和金額并重的考核機(jī)制。發(fā)(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假的，依法嚴(yán)肅處理相關(guān)(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員。國(guó)有控股大型商業(yè)(yè)銀行要主動(dòng)(dòng)作為，加強(qiáng)普惠金融事業(yè)(yè)部建設(shè)，落實(shí)(shí)普惠金融領(lǐng)(lǐng)域?qū)?zhuān)門(mén)(mén)信貸政策，完善普惠金融業(yè)(yè)務(wù)(wù)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)(jià)機(jī)制和績(jī)(jì)效考核制度，在提高民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)融資可獲得性和金融服務(wù)(wù)水平等方面積極發(fā)(fā)揮“頭雁”作用。
?。ㄊp輕對(duì)抵押擔(dān)保的過(guò)(guò)度依賴(lài)。商業(yè)(yè)銀行要堅(jiān)持審核第一還款來(lái)(lái)源，把主業(yè)(yè)突出、財(cái)務(wù)(wù)穩(wěn)健、大股東及實(shí)(shí)際控制人信用良好作為授信主要依據(jù)，合理提高信用貸款比重。商業(yè)(yè)銀行要依托產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈核心企業(yè)(yè)信用、真實(shí)(shí)交易背景和物流、信息流、資金流閉環(huán)(huán)，為上下游企業(yè)(yè)提供無(wú)(wú)需抵押擔(dān)保的訂單融資、應(yīng)收應(yīng)付賬款融資。
?。ㄊ┨岣嗶J款需求響應(yīng)速度和審批時(shí)(shí)效。商業(yè)(yè)銀行要積極運(yùn)用金融科技支持風(fēng)(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與信貸決策，提高授信審批效率。對(duì)于貸款到期有續(xù)貸需求的，商業(yè)(yè)銀行要提前主動(dòng)(dòng)對(duì)接。鼓勵(lì)商業(yè)(yè)銀行開(kāi)(kāi)展線(xiàn)上審批操作，各商業(yè)(yè)銀行應(yīng)結(jié)合自身實(shí)(shí)際，將一定額度信貸業(yè)(yè)務(wù)(wù)審批權(quán)下放至分支機(jī)構(gòu)；確需集中審批的，要明確內(nèi)部時(shí)(shí)限，提高時(shí)(shí)效。
?。ㄊ模┰鰪?qiáng)靳囋桛?wù)民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)的可持續(xù)性。商業(yè)(yè)銀行要遵循經(jīng)(jīng)濟(jì)金融規(guī)律，依法合規(guī)審慎經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)，科學(xué)(xué)設(shè)定信貸計(jì)劃，不得組織運(yùn)動(dòng)(dòng)式信貸投放。健全信用風(fēng)(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，不斷提升數(shù)據(jù)治理、客戶(hù)評(píng)級(jí)和貸款風(fēng)(fēng)險(xiǎn)定價(jià)(jià)能力，強(qiáng)化貸款全生命周期的穿透式風(fēng)(fēng)險(xiǎn)管理，在有效防范風(fēng)(fēng)險(xiǎn)前提下加大對(duì)民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)支持力度。加強(qiáng)享受優(yōu)(yōu)惠政策低成本資金使用管理，嚴(yán)格監(jiān)控資金流向，防止被個(gè)(gè)別機(jī)構(gòu)或個(gè)(gè)人截留、挪用甚至轉(zhuǎn)手套利，有效防范道德風(fēng)(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管與指導(dǎo)，處理好支持民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展與防范金融風(fēng)(fēng)險(xiǎn)之間關(guān)(guān)系。
五、積極支持民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)融資紓困，著(zhù)力化解流動(dòng)(dòng)性風(fēng)(fēng)險(xiǎn)并切實(shí)(shí)維護(hù)企業(yè)(yè)合法權(quán)益
?。ㄊ澹⿵膶?shí)際出發(fā)(fā)幫助遭遇風(fēng)(fēng)險(xiǎn)事件的企業(yè)(yè)擺脫困境。加快實(shí)(shí)施民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)債券融資支持工具和證券行業(yè)(yè)支持民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展集合資產(chǎn)(chǎn)管理計(jì)劃。研究支持民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)股權(quán)融資，鼓勵(lì)符合條件的私募基金管理人發(fā)(fā)起設(shè)立民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展支持基金。支持資管產(chǎn)(chǎn)品、保險(xiǎn)資金依法合規(guī)通過(guò)(guò)監(jiān)管部門(mén)(mén)認(rèn)可的私募股權(quán)基金等機(jī)構(gòu)，參與化解處置民營(yíng)(yíng)上市公司股票質(zhì)(zhì)押風(fēng)(fēng)險(xiǎn)。對(duì)暫時(shí)(shí)遇到困難的民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)，金融機(jī)構(gòu)要按照市場(chǎng)(chǎng)化、法治化原則，區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)采取支持處置措施。
?。ㄊ┘涌燁謇磽锨訪駹I(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)賬款。堅(jiān)持邊界清晰、突出重點(diǎn)(diǎn)、源頭治理、循序漸進(jìn)(jìn)，運(yùn)用市場(chǎng)(chǎng)化、法治化手段，抓緊清理政府部門(mén)(mén)及其所屬機(jī)構(gòu)（包括所屬事業(yè)(yè)單位）、大型國(guó)有企業(yè)(yè)（包括政府平臺(tái)公司）因業(yè)(yè)務(wù)(wù)往來(lái)(lái)與民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)形成的逾期欠款，確保民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)有明顯獲得感。政府部門(mén)(mén)、大型國(guó)有企業(yè)(yè)特別是中央企業(yè)(yè)要做重合同、守信用的表率，認(rèn)真組織清欠，依法依規(guī)及時(shí)(shí)支付各類(lèi)應(yīng)付未付賬款。要加強(qiáng)政策支持，完善長(zhǎng)(cháng)效機(jī)制，嚴(yán)防新增拖欠，切實(shí)(shí)維護(hù)民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)合法權(quán)益。
?。ㄊ擼┢髽I(yè)(yè)要主動(dòng)(dòng)創(chuàng)(chuàng )造有利于融資的條件。民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)要依法合規(guī)經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)，珍惜商業(yè)(yè)信譽(yù)(yù)和信用記錄。嚴(yán)格區(qū)分個(gè)(gè)人家庭收支與企業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)收支，規(guī)范會(huì)(huì )計(jì)核算制度，主動(dòng)(dòng)做好信息披露。加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)(wù)約束，科學(xué)(xué)安排融資結(jié)構(gòu)，規(guī)范關(guān)(guān)聯(lián)(lián)交易管理。不逃廢金融債務(wù)(wù)，為金融支持提供必要基礎(chǔ)條件。
?。ㄊ耍┘訌?qiáng)對(duì)聹Z貙?shí)施的監(jiān)督檢查。各地區(qū)各部門(mén)(mén)及各金融機(jī)構(gòu)要樹(shù)(shù)牢“四個(gè)(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持問(wèn)(wèn)題導(dǎo)向，明確責(zé)任，確定時(shí)(shí)限，狠抓落實(shí)(shí)。推動(dòng)(dòng)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)(kāi)展金融服務(wù)(wù)民營(yíng)(yíng)企業(yè)(yè)政策落實(shí)(shí)情況評(píng)估，提高政策落實(shí)(shí)透明度。及時(shí)(shí)總結(jié)并向各地提供可復(fù)制易推廣的成功案例和有效做法。對(duì)貫徹執(zhí)行不力的，要依法依規(guī)予以嚴(yán)肅問(wèn)(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)政策落地落細(xì)落實(shí)(shí)。
