經(jīng)(jīng)濟日報-中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)北京1月11日 湖北省人民政府網(wǎng)(wǎng)站消息，經(jīng)(jīng)湖北省人民政府同意，《湖北省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)(chuàng )建工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）正式印發(fā)(fā)。
經(jīng)(jīng)濟日報-中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)記者從《實(shí)施方案》中了解到，湖北特色小鎮(zhèn)將重點(diǎn)瞄準新一代信息技術(shù)(shù)、互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)經(jīng)(jīng)濟、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)(huán)保、文化創(chuàng)(chuàng )意、體育健康、養(yǎng)生養(yǎng)老等新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，兼顧傳統(tǒng)經(jīng)(jīng)典產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，在差異定位和領(lǐng)(lǐng)域細分中構(gòu)建小鎮(zhèn)大產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)。
《實(shí)施方案》還提出，傳承小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化和建筑特色，不盲目搬襲外來(lái)文化和現(xiàn)代建筑風(fēng)(fēng)格。
值得注意的是，彰顯特色的優(yōu)(yōu)秀文化列為湖北特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)(chuàng )建標準之一?！秾?shí)施方案》提出的標準為：傳統(tǒng)文化得到充分挖掘、整理、記錄，歷史文化遺存得到較好保護和利用，現(xiàn)代文化創(chuàng)(chuàng )新發(fā)(fā)展，非物質(zhì)(zhì)文化遺產(chǎn)(chǎn)活態(tài)(tài)傳承。形成獨特的文化標識，與產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)融合發(fā)(fā)展。社會(huì )主義先進(jìn)文化在經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展和社會(huì )管理中得到充分弘揚。公共文化傳播方式方法豐富有效。居民思想道德和文化素質(zhì)(zhì)較高。
以下為《實(shí)施方案》全文：
湖北省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)(chuàng )建工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)(wù)院關(guān)(guān)于推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)和《湖北省人民政府關(guān)(guān)于加快特色?。ǔ牽╂?zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（鄂政發(fā)(fā)〔2016〕78號）精神,大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)經(jīng)(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和培育經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展新動(dòng)能，現(xiàn)就加快特色小鎮(zhèn)創(chuàng)(chuàng )建工作，制定如下實(shí)施方案：
一、強化規(guī)劃引領(lǐng)(lǐng)，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)(fā)展
?。ㄒ唬┳⒅禺a(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)規(guī)劃，凸顯產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)特色。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和培育經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展新動(dòng)能上尋找特色小鎮(zhèn)建設(shè)機遇，找準特色、凸顯特色、放大特色。重點(diǎn)瞄準新一代信息技術(shù)(shù)、互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)經(jīng)(jīng)濟、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)(huán)保、文化創(chuàng)(chuàng )意、體育健康、養(yǎng)生養(yǎng)老等新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，兼顧傳統(tǒng)經(jīng)(jīng)典產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，緊扣產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)升級趨勢，鎖定產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)主攻方向，構(gòu)筑產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新高地，促進(jìn)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)跨界融合發(fā)(fā)展，在差異定位和領(lǐng)(lǐng)域細分中構(gòu)建小鎮(zhèn)大產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)。堅持“一鎮(zhèn)一業(yè)(yè)”，不搞產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)的多元化，因地制宜，宜工則工，宜商則商，宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游；不求多，但求精；不求全，但求特。
?。ǘ┳⒅毓δ芤?guī)?，優(yōu)(yōu)化功能布局。特色小鎮(zhèn)可以是建制鎮(zhèn)，也可以是非建制鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)不能等同于新城建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、景區(qū)開(kāi)發(fā)(fā)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，當(dāng)前重點(diǎn)是培育非建制鎮(zhèn)類(lèi)特色小鎮(zhèn)，打造規(guī)模緊湊、功能集聚、職住平衡的具有明確產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)定位、具有文化傳承與創(chuàng)(chuàng )新能力、具有旅游和社區(qū)功能的創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)平臺。武漢市等大城市要精心謀劃，認真組織培育創(chuàng)(chuàng )建，出臺相關(guān)(guān)支持政策，打造特色小鎮(zhèn)群。規(guī)劃要堅持多規(guī)融合，優(yōu)(yōu)化功能布局，深挖、延伸、融合產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)功能、文化功能、旅游功能、生態(tài)(tài)功能和社區(qū)功能，產(chǎn)(chǎn)生功能疊加效應(yīng)，促進(jìn)生產(chǎn)(chǎn)、生活、生態(tài)(tài)“三生融合”，彰顯小鎮(zhèn)獨特魅力。力戒機械的功能疊加、牽強附會(huì )、生搬硬套。
?。ㄈ┳⒅亟ㄔO(shè)規(guī)劃，彰顯建筑特色?？茖W(xué)(xué)確定建設(shè)規(guī)模，避免地方政府土地經(jīng)(jīng)營(yíng)的沖動(dòng)，防止特色小鎮(zhèn)“房地產(chǎn)(chǎn)化”。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)用地規(guī)模一般控制在1平方公里左右。尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局，不盲目拆老街區(qū)；保持小鎮(zhèn)宜居尺度，不盲目蓋高樓；傳承小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化和建筑特色，不盲目搬襲外來(lái)文化和現(xiàn)代建筑風(fēng)(fēng)格。根據(jù)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、地形地貌和自然景觀(guān)，做好整體規(guī)劃和形象設(shè)計，使小鎮(zhèn)形成鮮明的建筑特色，打造“高顏值”小鎮(zhèn)。硬件建設(shè)、軟件建設(shè)，要充分體現(xiàn)“一鎮(zhèn)一風(fēng)(fēng)格”，多維展示地貌、建筑、人文和生態(tài)(tài)特色，力求“小而美”，不求“大而廣”。
?。ㄋ模┳⒅貏?chuàng )新導(dǎo)向，激發(fā)(fā)小鎮(zhèn)活力。創(chuàng)(chuàng )新特色小鎮(zhèn)的建設(shè)思路、方法、機制，充分激發(fā)(fā)市場(chǎng)主體參與特色小鎮(zhèn)創(chuàng)(chuàng )建的積極性，防止政府大包大攬。特色小鎮(zhèn)的運營(yíng)由市場(chǎng)主體主導(dǎo)，采取規(guī)范的PPP模式，專(zhuān)業(yè)(yè)人做專(zhuān)業(yè)(yè)事，政府負責(zé)提供優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)政務(wù)(wù)服務(wù)(wù)。要充分利用小鎮(zhèn)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新成本低、進(jìn)入門(mén)檻低、束縛少、生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境好的優(yōu)(yōu)勢，打造大眾創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)(chuàng )新的高效平臺和載體。全面深化行政管理體制改革，積極引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)(chuàng )新要素在小鎮(zhèn)集聚，大力發(fā)(fā)展新技術(shù)(shù)、新產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、新業(yè)(yè)態(tài)(tài)、新模式，將創(chuàng)(chuàng )新性供給與個(gè)性化需求有效對接，加快培育經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展新動(dòng)能，使特色小鎮(zhèn)成為創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)高地。
二、明確創(chuàng)(chuàng )建標準，提高特色小鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)(zhì)量
?。ㄒ唬┨厴r明的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)形態(tài)(tài)。產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)定位精準，特色鮮明，向做特、做精、做強發(fā)(fā)展。新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)成長(cháng)快，傳統(tǒng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)改造升級效果明顯，充分利用“互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)+”等新興手段，推動(dòng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈向研發(fā)(fā)、營(yíng)銷(xiāo)延伸。產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展環(huán)(huán)境良好，產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、投資、人才、服務(wù)(wù)等要素集聚度較高。小鎮(zhèn)吸納周邊剩余勞動(dòng)力就業(yè)(yè)的能力明顯增強，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)(fā)展效果明顯。發(fā)(fā)揮項目支撐作用，突出實(shí)體經(jīng)(jīng)濟投資，夯實(shí)發(fā)(fā)展基礎(chǔ)。新建類(lèi)特色小鎮(zhèn)原則上3年內(nèi)完成固定資產(chǎn)(chǎn)投資20億元以上（不含商品住宅和商業(yè)(yè)綜合體項目），改造提升類(lèi)10億元以上；固定資產(chǎn)(chǎn)投資中特色產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)投資占比不低于70%。
?。ǘ┖橢C宜居的美麗環(huán)(huán)境。特色小鎮(zhèn)必須是生態(tài)(tài)小鎮(zhèn)，將綠色發(fā)(fā)展作為基本要求?？臻g布局與周邊自然環(huán)(huán)境相協(xié)(xié)調(diào)，整體格局和風(fēng)(fēng)貌具有典型特征，路網(wǎng)(wǎng)合理，建筑高度和密度適宜。倡導(dǎo)街坊式布局，住房舒適美觀(guān)。建筑彰顯傳統(tǒng)文化和地域特色，公園綠地貼近生活和工作，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)(huán)境優(yōu)(yōu)美，干凈整潔。店鋪布局合理，土地利用集約節(jié)約，小鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展同步協(xié)(xié)調(diào)。特色小鎮(zhèn)達到國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、湖北省森林城鎮(zhèn)相關(guān)(guān)標準，公共服務(wù)(wù)區(qū)域或特色小鎮(zhèn)旅游版塊區(qū)域達到國家3A級景區(qū)建設(shè)標準，旅游類(lèi)特色小鎮(zhèn)達到湖北省旅游名鎮(zhèn)建設(shè)標準。
（三）彰顯特色的優(yōu)(yōu)秀文化。傳統(tǒng)文化得到充分挖掘、整理、記錄，歷史文化遺存得到較好保護和利用，現(xiàn)代文化創(chuàng)(chuàng )新發(fā)(fā)展，非物質(zhì)(zhì)文化遺產(chǎn)(chǎn)活態(tài)(tài)傳承。形成獨特的文化標識，與產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)融合發(fā)(fā)展。社會(huì )主義先進(jìn)文化在經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展和社會(huì )管理中得到充分弘揚。公共文化傳播方式方法豐富有效。居民思想道德和文化素質(zhì)(zhì)較高。
?。ㄋ模┍憬萃晟頻腦O施服務(wù)(wù)?；A(chǔ)設(shè)施完善，自來(lái)水符合衛(wèi)生標準，生活污水全面收集并達標排放，垃圾無(wú)害化處理，道路交通停車(chē)設(shè)施完善便捷，綠化覆蓋率較高，防洪、排澇、消防等各類(lèi)防災(zāi)設(shè)施符合標準。公共服務(wù)(wù)設(shè)施完善、服務(wù)(wù)質(zhì)(zhì)量較高，教育、醫(yī)療、文化、體育、商業(yè)(yè)等服務(wù)(wù)覆蓋小鎮(zhèn)區(qū)域。游客中心、廁所、交通導(dǎo)覽、公用智能設(shè)施、休閑休憩等配套設(shè)施布局科學(xué)(xué)。實(shí)現(xiàn)公共WIFI和數(shù)字化管理全覆蓋。
?。ㄎ澹┏錆M(mǎn)活力的體制機制。堅持企業(yè)(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運作的模式，明確投資建設(shè)主體，以企業(yè)(yè)為主體推進(jìn)項目建設(shè)和小鎮(zhèn)的管理運營(yíng)。每個(gè)特色小鎮(zhèn)都盡可能有眾創(chuàng)(chuàng )空間，能夠吸引人才，吸引創(chuàng)(chuàng )客。發(fā)(fā)展理念、經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展模式、規(guī)劃建設(shè)管理有創(chuàng)(chuàng )新。多規(guī)協(xié)(xié)調(diào)，建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃合一?！胺毆芊備母錆蛻鐣?huì )管理服務(wù)(wù)取得突破,嚴格執(zhí)行有關(guān)(guān)農(nóng)民減負要求。省、市、縣支持政策有力度，小鎮(zhèn)發(fā)(fā)展內(nèi)生動(dòng)力強。
三、完善創(chuàng)(chuàng )建政策，激發(fā)(fā)特色小鎮(zhèn)發(fā)(fā)展活力
?。ㄒ唬┍Ｕ習(xí)l(fā)展用地。從2017年起，省里每年為納入省級創(chuàng)(chuàng )建名單的特色小鎮(zhèn)每個(gè)安排500畝的增減掛鉤用地計劃指標，直接單列下達（屬于21個(gè)省級“四化同步”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)除外）。支持小鎮(zhèn)探索集約用地的方式和途徑，依據(jù)國家和省土壤污染防治行動(dòng)計劃關(guān)(guān)于建設(shè)用地準入管理的有關(guān)(guān)要求，鼓勵小鎮(zhèn)開(kāi)展“舊房、舊村、舊廠(chǎng)”改造和荒地、廢棄地開(kāi)發(fā)(fā)利用，支持小鎮(zhèn)進(jìn)行遷村并點(diǎn)、土地整理，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，安排農(nóng)村土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目。
?。ǘ┻m度擴大財權(quán)。按照分稅制的要求，本著(zhù)積極支持特色小鎮(zhèn)發(fā)(fā)展的原則，探索建立新型財稅分配機制，合理劃分縣、鎮(zhèn)收支范圍。在小鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)(chǎn)生的土地出讓金凈收益、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費等非稅收入，重點(diǎn)用于特色小鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí)，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，為特色小鎮(zhèn)發(fā)(fā)展提供充足的資金支持。
?。ㄈ┘訌娰Y金扶持。按照“渠道不變、管理不亂、統(tǒng)籌安排”的原則，整合各級對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城建、交通、水利、環(huán)(huán)保、民政、商貿(mào)、旅游等各類(lèi)補助資金，重點(diǎn)向特色小鎮(zhèn)傾斜。從2018年起，省里每年安排特色小鎮(zhèn)創(chuàng)(chuàng )建引導(dǎo)專(zhuān)項資金，對達到創(chuàng)(chuàng )建形象進(jìn)度的小鎮(zhèn)進(jìn)行獎補。市、州、縣也要整合資金，集中投放，補助小鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì )事業(yè)(yè)、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園區(qū)、公共服務(wù)(wù)平臺等項目。
?。ㄋ模┘喲蠼鶉謚С?。認真貫徹落實(shí)住建部與中國建設(shè)銀行《關(guān)(guān)于推進(jìn)商業(yè)(yè)金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知》、住建部與國家開(kāi)發(fā)(fā)銀行《關(guān)(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)(fā)性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知》、國家發(fā)(fā)展改革委與國家開(kāi)發(fā)(fā)銀行《關(guān)(guān)于開(kāi)發(fā)(fā)性金融支持特色?。ǔ牽╂?zhèn)建設(shè)促進(jìn)脫貧攻堅的意見(jiàn)》等文件精神，引導(dǎo)省內(nèi)金融機構(gòu)加大對特色小鎮(zhèn)的信貸支持力度。支持小鎮(zhèn)吸收社會(huì )資本以多種方式參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)(wù)設(shè)施和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園區(qū)建設(shè)，支持有條件的特色小鎮(zhèn)設(shè)立創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)投資引導(dǎo)基金，省財政要支持符合條件的特色小鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項目發(fā)(fā)行債券。
四、創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )建方法，增強特色小鎮(zhèn)發(fā)(fā)展動(dòng)力
?。ㄒ唬﹥?yōu)選創(chuàng)(chuàng )建對象。圍繞3至5年培育創(chuàng)(chuàng )建50個(gè)國家及省級層面特色小鎮(zhèn)的目標，采取示范引路、分步推進(jìn)、動(dòng)態(tài)(tài)調(diào)整的創(chuàng)(chuàng )建方式，首批優(yōu)(yōu)選20個(gè)左右的特色小鎮(zhèn)啟動(dòng)創(chuàng)(chuàng )建工作，以后每年增補10個(gè)左右的創(chuàng)(chuàng )建對象。全省突出重點(diǎn)，集中力量扶持，打造3-4個(gè)具有湖北特色、全國知名的特色名鎮(zhèn),確保取得明顯創(chuàng)(chuàng )建成效（首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)(chuàng )建名單附后）。對工作進(jìn)展不明顯、達不到創(chuàng)(chuàng )建標準的創(chuàng)(chuàng )建對象實(shí)行動(dòng)態(tài)(tài)調(diào)整。未納入首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)(chuàng )建范圍，但具備本工作方案標準要求的其他地方，通過(guò)評估納入創(chuàng)(chuàng )建范圍。省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)(chuàng )建名單依據(jù)規(guī)劃和地方支持措施、創(chuàng)(chuàng )新力度，由專(zhuān)家、部門(mén)和市場(chǎng)主體共同評選。各市、州都要制定工作方案，結(jié)合“四化同步”試點(diǎn)、“三園三區(qū)”建設(shè)等，選一個(gè)有條件的縣（市、區(qū)），連片開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育，省住建廳要對工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。
?。ǘ﹥?yōu)化創(chuàng)(chuàng )建模式。省住建廳要對特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行全方位全過(guò)程指導(dǎo)服務(wù)(wù)并加強工作督辦，定期舉辦特色小鎮(zhèn)創(chuàng)(chuàng )建新聞發(fā)(fā)布會(huì )，每年組織舉辦兩期集規(guī)劃路演、市場(chǎng)主體對接、金融項目融資、PPP方案介紹、工作培訓(xùn)等為一體的活動(dòng)，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的招商、引智、聚力。鼓勵特色小鎮(zhèn)引進(jìn)有實(shí)力的城市和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)運營(yíng)商，采取系統(tǒng)化、特色化理念，從規(guī)劃設(shè)計、土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套、園區(qū)建設(shè)、城市運營(yíng)等六大領(lǐng)(lǐng)域，為特色小鎮(zhèn)提供全流程綜合解決方案，保證小鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)(fēng)格的一致性，避免資源浪費。鼓勵省內(nèi)各大投融資平臺與社會(huì )資本聯(lián)(lián)手，組建多元化、公司化的投資運營(yíng)平臺，聯(lián)(lián)動(dòng)參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
?。ㄈ﹦?chuàng )新運營(yíng)機制。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)(chuàng )建堅持市場(chǎng)運作、自求平衡、政府獎補的原則，面向市場(chǎng)招引投資運營(yíng)商參與創(chuàng)(chuàng )建。對投資規(guī)模較大、難以實(shí)現(xiàn)資金平衡的項目，鼓勵地方政府采取將特色小鎮(zhèn)之外的經(jīng)(jīng)營(yíng)性用地與特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目捆綁打包、公開(kāi)招標的辦法，吸引有實(shí)力的運營(yíng)商參與開(kāi)發(fā)(fā)建設(shè)。各地可以結(jié)合本地實(shí)際，在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)創(chuàng)(chuàng )造性地開(kāi)展工作，制定靈活的管理辦法和運作機制。
五、加強組織領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)(chuàng )建工作平穩(wěn)推進(jìn)
?。ㄒ唬┩晟坡?lián)席會(huì )議制度。完善省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)(chuàng )建工作聯(lián)(lián)席會(huì )議制度，省政府相關(guān)(guān)領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)(lián)席會(huì )議召集人。聯(lián)(lián)席會(huì )議每季度定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，專(zhuān)題研究解決特色小鎮(zhèn)創(chuàng)(chuàng )建工作中的相關(guān)(guān)問(wèn)題。聯(lián)(lián)席會(huì )議辦公室設(shè)在省住建廳，負責(zé)聯(lián)(lián)席會(huì )議日常工作。要嚴格特色小鎮(zhèn)申報、評審的前提條件，對已進(jìn)入特色小鎮(zhèn)范圍和新進(jìn)入創(chuàng)(chuàng )建范圍的小鎮(zhèn)，必須組織專(zhuān)家從產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)規(guī)劃、功能規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃以及市場(chǎng)化運作等方面衡量規(guī)劃的科學(xué)(xué)性，并依據(jù)通過(guò)的規(guī)劃對創(chuàng)(chuàng )建成效進(jìn)行評估。要將特色小鎮(zhèn)創(chuàng)(chuàng )建的五條標準細化為分值，形成可操作的實(shí)施細則，并根據(jù)創(chuàng)(chuàng )建工作進(jìn)展情況，年度進(jìn)行適度調(diào)整。
?。ǘ⿵娀?、縣兩級政府創(chuàng)(chuàng )建責(zé)任?？h級政府是推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任主體，市州政府要把特色小鎮(zhèn)建設(shè)列入重要議事日程，督促和指導(dǎo)縣級政府做好規(guī)劃編制、保護生態(tài)(tài)和優(yōu)(yōu)化服務(wù)(wù)工作。要充分發(fā)(fā)揮各級政府部門(mén)的職能作用，建立聯(lián)(lián)動(dòng)機制，整合各項要素資源，出臺相關(guān)(guān)扶持政策，安排專(zhuān)項資金，營(yíng)造良好環(huán)(huán)境，確保創(chuàng)(chuàng )建各項工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和年度計劃要求規(guī)范有序推進(jìn)。
?。ㄈ⿲?shí)行部門(mén)聯(lián)(lián)系特色小鎮(zhèn)制度。為了切實(shí)加強對特色小鎮(zhèn)創(chuàng)(chuàng )建工作的組織領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)和業(yè)(yè)務(wù)(wù)指導(dǎo)，省政府決定實(shí)行省直部門(mén)聯(lián)(lián)系特色小鎮(zhèn)制度，一個(gè)省直部門(mén)聯(lián)(lián)系一至幾個(gè)特色小鎮(zhèn)，重點(diǎn)支持聯(lián)(lián)系地特色小鎮(zhèn)建設(shè)（省直單位聯(lián)(lián)系名單附后）。各市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)每年按照省里確立的標準申報2-3個(gè)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)(chuàng )建對象，供省聯(lián)(lián)席會(huì )議辦公室按照創(chuàng)(chuàng )建規(guī)劃、創(chuàng)(chuàng )建標準要求審核進(jìn)入新的創(chuàng)(chuàng )建名單。
?。ㄋ模⿲?shí)行特色小鎮(zhèn)分階段驗收制度。對納入首批省級創(chuàng)(chuàng )建對象的特色小鎮(zhèn)，按照3年基本完成創(chuàng)(chuàng )建目標任務(wù)(wù)的要求，從2018年起開(kāi)始按年度形象進(jìn)度目標進(jìn)行考核驗收，對完成年度形象進(jìn)度目標的給予一定金額的獎補，當(dāng)年撥付到位?？己瞬緩細竦?，退出特色小鎮(zhèn)創(chuàng)(chuàng )建名單。退出創(chuàng)(chuàng )建名單的小鎮(zhèn)，從所在縣（市、區(qū)）倒扣相關(guān)(guān)市州省獎勵的用地指標，收回省獎補資金和相關(guān)(guān)支持政策?？己蓑炇展ぷ饔墑∽〗◤d牽頭組織，省直相關(guān)(guān)部門(mén)共同參與。鼓勵市州根據(jù)省確定的標準，開(kāi)展各自的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)(chuàng )建工作。
?。ㄎ澹⿲?shí)行年度層級考核制度。每年省政府特色小鎮(zhèn)創(chuàng)(chuàng )建聯(lián)(lián)席會(huì )議聽(tīng)取聯(lián)(lián)席會(huì )議成員單位關(guān)(guān)于落實(shí)政策、指導(dǎo)支持創(chuàng)(chuàng )建工作的匯報，并在適當(dāng)范圍對工作情況及績(jì)效進(jìn)行通報；聯(lián)(lián)席會(huì )議辦公室對特色小鎮(zhèn)所在縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行考核，并對考核結(jié)果進(jìn)行通報。
?。炇彰?。對實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)目標、達到特色小鎮(zhèn)標準要求的，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)(chuàng )建工作聯(lián)(lián)席會(huì )議組織驗收，通過(guò)驗收的認定為省級特色小鎮(zhèn)并進(jìn)行命名，向社會(huì )公布。
附件：1.湖北省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)(chuàng )建名單與聯(lián)(lián)系部門(mén)
2.湖北省特色小鎮(zhèn)評價(jià)標準
