實(shí)施“雙百行動(dòng)”綜合試點(diǎn)(diǎn) 打響防范化解重大風(fēng)(fēng)險攻堅戰(zhàn)

　　今年國資國企將迎全局性改革

　　將制定央企投資監(jiān)督細(xì)則和建立金融業(yè)(yè)務(wù)(wù)風(fēng)(fēng)險監(jiān)控報告體系

　　2018年，國資國企將迎來(lái)全局性改革?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，1月15日召開(kāi)的中央企業(yè)(yè)、地方國資負(fù)責(zé)人會(huì )議提出，今年要著(zhù)力抓好八方面重點(diǎn)(diǎn)工作，其中改革試點(diǎn)(diǎn)從單個(gè)走向綜合，未來(lái)要實(shí)施“雙百行動(dòng)”，擴(kuò)大國有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)(diǎn)范圍，推進(jìn)(jìn)綜合改革。同時(shí)，防范化解重大風(fēng)(fēng)險是國有企業(yè)(yè)打贏(yíng)三大攻堅戰(zhàn)的重中之重，主要工作是去杠桿、減負(fù)債、防風(fēng)(fēng)險，將制定央企投資監(jiān)督細(xì)則，并研究建立中央企業(yè)(yè)金融業(yè)(yè)務(wù)(wù)風(fēng)(fēng)險監(jiān)控報告體系。

　　國務(wù)(wù)院國資委數(shù)據(jù)顯示，2017年國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)(yè)累計實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)(yè)收入50萬(wàn)億元，同比增長(cháng)14.7%；實(shí)現(xiàn)利潤總額2.9萬(wàn)億元，同比增長(cháng)23.5%。中央企業(yè)(yè)累計實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)(yè)收入26.4萬(wàn)億元，同比增長(cháng)13.3%；實(shí)現(xiàn)利潤總額1.4萬(wàn)億元，同比增長(cháng)15.2%，增速創(chuàng)(chuàng )五年來(lái)最好水平。

　　“在經(jīng)(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的情況下取得這樣的成績(jì)實(shí)屬不易?！眹鴦?wù)院國資委主任肖亞慶在上述會(huì )議上表示，這背后除了搶抓機(jī)遇開(kāi)拓市場(chǎng)，聚焦做強(qiáng)做優(yōu)(yōu)實(shí)業(yè)(yè)，還有綜合施策降本增效、大力推動(dòng)去庫存清應(yīng)收、深入推進(jìn)(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列工作。

　　2017年中央企業(yè)(yè)的一系列數(shù)據(jù)顯示，成本費(fèi)用增幅低于收入增幅0.4個(gè)百分點(diǎn)(diǎn)，成本費(fèi)用利潤率同比提高0.1個(gè)百分點(diǎn)(diǎn)；“兩金”余額增幅低于營(yíng)業(yè)(yè)收入增幅4.1個(gè)百分點(diǎn)(diǎn)，存量“兩金”壓降超過(guò)50%，實(shí)現(xiàn)年度壓控目標(biāo)；共化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)(chǎn)能595萬(wàn)噸、煤炭過(guò)剩產(chǎn)(chǎn)能2703萬(wàn)噸，主動(dòng)淘汰、停建、緩建煤電項目51個(gè)；累計減少法人8390戶(hù)，減少比例達(dá)16.1%，節(jié)省管理費(fèi)用135億元。

　　與此同時(shí)，國企改革重要領(lǐng)(lǐng)域和關(guān)(guān)鍵環(huán)(huán)節(jié)取得明顯進(jìn)(jìn)展。其中，中央企業(yè)(yè)及子企業(yè)(yè)全力推進(jìn)(jìn)公司制改制，改制工作基本完成，各地國資委所監(jiān)管一級企業(yè)(yè)公司制改制面近97%；中央企業(yè)(yè)8家投資公司試點(diǎn)(diǎn)和2家運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)(diǎn)積極探索完善國有資本投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，各地國資委共改組組建國有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司89家；全國“三供一業(yè)(yè)”完成分離移交或簽訂移交協(xié)(xié)議的達(dá)80%，陜西、湖北等23個(gè)地方和64家中央企業(yè)(yè)超額完成年度目標(biāo)任務(wù)(wù)。

　　值得注意的是，作為本輪國企改革的突破口，2017年電力、石油、天然氣、民航、電信、軍工等重點(diǎn)(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域開(kāi)展了混合所有制改革試點(diǎn)(diǎn)，引入各類(lèi)投資者40多家，資本超過(guò)900億元。中央企業(yè)(yè)首批10戶(hù)員工持股試點(diǎn)(diǎn)子企業(yè)(yè)完成首期出資入股，27個(gè)地方158戶(hù)企業(yè)(yè)試點(diǎn)(diǎn)有序推進(jìn)(jìn)。

　　國務(wù)(wù)院國資委提出，2018年生產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)主要目標(biāo)是國有資本保值增值率、回報率要進(jìn)(jìn)一步提升，企業(yè)(yè)流動(dòng)資產(chǎn)(chǎn)周轉(zhuǎn)率進(jìn)(jìn)一步提高，資產(chǎn)(chǎn)負(fù)債率進(jìn)(jìn)一步下降?！斑@實(shí)際上是為國企的高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展提出了標(biāo)準(zhǔn)體系，是國企發(fā)(fā)展的重要突破和標(biāo)志?！敝袊�企業(yè)(yè)研究院首席研究員李錦表示，2018年將是國企高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的開(kāi)場(chǎng)年。

　　要實(shí)現(xiàn)這一切，“要著(zhù)力抓好八個(gè)方面重點(diǎn)(diǎn)工作?！斃�亞慶稱(chēng)。

　　其中，包括著(zhù)力抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要大力化解過(guò)剩產(chǎn)(chǎn)能，2018年中央企業(yè)(yè)要完成化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)(chǎn)能1265萬(wàn)噸、整合煤炭產(chǎn)(chǎn)能8000萬(wàn)噸目標(biāo)任務(wù)(wù)，積極推動(dòng)煤電去產(chǎn)(chǎn)能，做好有色金屬、船舶制造、煉化、建材等行業(yè)(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)(chǎn)能工作。

　　同時(shí)，要著(zhù)力抓好改革舉措落實(shí)落地，進(jìn)(jìn)一步推動(dòng)重要領(lǐng)(lǐng)域和關(guān)(guān)鍵環(huán)(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)(jìn)展?！爸�前的十項改哥潎點(diǎn)(diǎn)都是單項的，未來(lái)要實(shí)施‘雙百行動(dòng)’，選取百戶(hù)中央企業(yè)(yè)子企業(yè)(yè)和百家地方國有骨干企業(yè)(yè)，深入推進(jìn)(jìn)綜合改革?！斃�亞慶透露，還要在總結(jié)國有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)(diǎn)經(jīng)(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)(jìn)一步擴(kuò)大兩類(lèi)公司試點(diǎn)(diǎn)范圍，推進(jìn)(jìn)綜合性改革，著(zhù)力提高國有資本運(yùn)作效率和水平。

　　國資委研究中心研究員胡遲向《經(jīng)(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，經(jīng)(jīng)過(guò)近幾年鋪墊準(zhǔn)備，到2018年年底國企有望取得更大的全局性突破。兩類(lèi)公司、混改等試點(diǎn)(diǎn)已經(jīng)(jīng)進(jìn)(jìn)行一段時(shí)間，下一步應(yīng)總結(jié)經(jīng)(jīng)驗，各項改革在試點(diǎn)(diǎn)外的范圍鋪開(kāi)。

　　國資委2018年的另一大重點(diǎn)(diǎn)任務(wù)(wù)則是著(zhù)力抓好重點(diǎn)(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域風(fēng)(fēng)險防控。國資委黨委書(shū)記郝鵬表示，黨中央把防范化解重大風(fēng)(fēng)險作為“三大攻堅戰(zhàn)”的首要戰(zhàn)役，各級國資委和央企要在這方面主動(dòng)作為，重點(diǎn)(diǎn)是做好去杠桿、減負(fù)債、防風(fēng)(fēng)險工作。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年中央企業(yè)(yè)整體資產(chǎn)(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)中有降，40家企業(yè)(yè)降幅超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)(diǎn)；按照國資委的安排，2018年要嚴(yán)控各類(lèi)債務(wù)(wù)風(fēng)(fēng)險，持續(xù)做好負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)(chǎn)負(fù)債率雙重管控，力爭中央企業(yè)(yè)帶息負(fù)債占負(fù)債總額比例進(jìn)(jìn)一步降低、平均資產(chǎn)(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)中有降。

　　同時(shí)，肖亞慶表示，要嚴(yán)控投資風(fēng)(fēng)險，制定《中央企業(yè)(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《中央企業(yè)(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》實(shí)施細(xì)則，細(xì)化投資事前、事中、事后監(jiān)管。此外，目前有63家中央企業(yè)(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家承擔(dān)了1713個(gè)項目，境外投資、法律訴訟、廉潔等國際化經(jīng)(jīng)營(yíng)風(fēng)(fēng)險也需要嚴(yán)控。

　　國資委還強(qiáng)調(diào)嚴(yán)控金融業(yè)(yè)務(wù)(wù)，嚴(yán)禁脫離主業(yè)(yè)單純做大金融業(yè)(yè)務(wù)(wù)。要求全面加強(qiáng)委托貸款、內(nèi)保外貸、融資租賃等高風(fēng)(fēng)險業(yè)(yè)務(wù)(wù)管控，嚴(yán)禁融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)貿(mào)易”，堅持發(fā)(fā)現(xiàn)一起查處一起。研究建立中央企業(yè)(yè)金融業(yè)(yè)務(wù)(wù)風(fēng)(fēng)險監(jiān)控報告體系，開(kāi)展風(fēng)(fēng)險自查專(zhuān)項活動(dòng)。

　　□記者 王璐 實(shí)習(xí)記者 黃可欣