(十八大授權(quán)發(fā)(fā)布)胡錦濤指出，要堅持走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革

    新華社北京11月8日電  胡錦濤同志在十八大報告中指出，要堅持走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革。

    胡錦濤說(shuō)，人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟。改革開(kāi)放以來(lái)，我們總結(jié)發(fā)(fā)展社會(huì )主義民主正反兩方面經(jīng)(jīng)驗，強調(diào)人民民主是社會(huì )主義的生命，堅持國家一切權(quán)力屬于人民，不斷推進(jìn)政治體制改革，社會(huì )主義民主政治建設(shè)取得重大進(jìn)展，成功開(kāi)辟和堅持了中國特色社會(huì )主義政治發(fā)(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。

    政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅持黨的領(lǐng)(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標，擴大社會(huì )主義民主，加快建設(shè)社會(huì )主義法治國家，發(fā)(fā)展社會(huì )主義政治文明。要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)(lǐng)導人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；更加注重發(fā)(fā)揮法治在國家治理和社會(huì )管理中的重要作用，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。要把制度建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)(fā)揮我國社會(huì )主義政治制度優(yōu)(yōu)越性，積極借鑒人類(lèi)政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。

    胡錦濤指出，推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革要抓好以下重要任務(wù)(wù)：

    一是要支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì )行使國家權(quán)力。支持人大及其常委會(huì )充分發(fā)(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)(guān)作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，加強立法工作組織協(xié)(xié)調(diào)，加強對“一府兩院”的監(jiān)督，加強對政府全口徑預算決算的審查和監(jiān)督。提高基層人大代表特別是一線(xiàn)工人、農(nóng)民、知識分子代表比例，降低黨政領(lǐng)(lǐng)導干部代表比例。在人大設(shè)立代表聯(lián)(lián)絡(luò)(luò )機構(gòu)，完善代表聯(lián)(lián)系群眾制度。健全國家權(quán)力機關(guān)(guān)組織制度，優(yōu)(yōu)化常委會(huì )、專(zhuān)委會(huì )組成人員知識和年齡結(jié)構(gòu)，提高專(zhuān)職委員比例，增強依法履職能力。

    二是要健全社會(huì )主義協(xié)(xié)商民主制度。完善協(xié)(xié)商民主制度和工作機制，推進(jìn)協(xié)(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)(fā)展。通過(guò)國家政權(quán)機關(guān)(guān)、政協(xié)(xié)組織、黨派團體等渠道，就經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題廣泛協(xié)(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識、增強合力。堅持和完善中國共產(chǎn)(chǎn)黨領(lǐng)(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)(xié)商制度，充分發(fā)(fā)揮人民政協(xié)(xié)作為協(xié)(xié)商民主重要渠道作用，推進(jìn)政治協(xié)(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，更好協(xié)(xié)調(diào)關(guān)(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)(wù)大局。加強同民主黨派的政治協(xié)(xié)商。深入進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)(xié)商、對口協(xié)(xié)商、界別協(xié)(xié)商、提案辦理協(xié)(xié)商。積極開(kāi)展基層民主協(xié)(xié)商。

    三是要完善基層民主制度。健全基層黨組織領(lǐng)(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進(jìn)信息公開(kāi)、加強議事協(xié)(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會(huì )為基本形式的企事業(yè)(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。發(fā)(fā)揮基層各類(lèi)組織協(xié)(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)政府管理和基層民主有機結(jié)合。

    四是要全面推進(jìn)依法治國。推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。完善中國特色社會(huì )主義法律體系，加強重點(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑。推進(jìn)依法行政，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步深化司法體制改革，確保審判機關(guān)(guān)、檢察機關(guān)(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。深入開(kāi)展法制宣傳教育，提高領(lǐng)(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。黨領(lǐng)(lǐng)導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

    五是要深化行政體制改革。深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)(wù)型政府。深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)(chuàng )造良好發(fā)(fā)展環(huán)(huán)境、提供優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)公共服務(wù)(wù)、維護社會(huì )公平正義轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)制改革，健全部門(mén)職責體系。創(chuàng)(chuàng )新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力。嚴格控制機構(gòu)編制，減少領(lǐng)(lǐng)導職數(shù)，降低行政成本。推進(jìn)事業(yè)(yè)單位分類(lèi)改革。完善體制改革協(xié)(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)(xié)調(diào)重大改革。

    六是要建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。堅持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運行的重要保證。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)(xié)調(diào)，確保國家機關(guān)(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，建立決策問(wèn)責和糾錯制度。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。推進(jìn)權(quán)力運行公開(kāi)化、規(guī)范化，完善黨務(wù)(wù)公開(kāi)、政務(wù)(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領(lǐng)(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，健全質(zhì)(zhì)詢(xún)、問(wèn)責、經(jīng)(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運行。

    七是要鞏固和發(fā)(fā)展最廣泛的愛(ài)國統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。高舉愛(ài)國主義、社會(huì )主義旗幟，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的思想政治基礎(chǔ)。堅持長(cháng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派和無(wú)黨派人士團結(jié)合作，加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，選拔和推薦更多優(yōu)(yōu)秀黨外人士擔任各級國家機關(guān)(guān)領(lǐng)(lǐng)導職務(wù)(wù)。全面正確貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，深入開(kāi)展民族團結(jié)進(jìn)步教育，加快民族地區(qū)發(fā)(fā)展，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展中的積極作用。鼓勵和引導新的社會(huì )階層人士為中國特色社會(huì )主義事業(yè)(yè)作出更大貢獻。落實(shí)黨的僑務(wù)(wù)政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)(guān)心和參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)(yè)。

    胡錦濤指出，中國特色社會(huì )主義政治發(fā)(fā)展道路是團結(jié)億萬(wàn)人民共同奮斗的正確道路。我們一定要堅定不移沿著(zhù)這條道路前進(jìn)，使我國社會(huì )主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。

（責任編輯：鄭漢星）