新華社北京11月8日電 胡錦濤同志在十八大報告中提出，在改善民生和創(chuàng)(chuàng )新管理中加強社會(huì )建設(shè)。
胡錦濤指出，加強社會(huì )建設(shè)，是社會(huì )和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)(wù)體系，加強和創(chuàng)(chuàng )新社會(huì )管理，推動(dòng)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設(shè)。
胡錦濤強調(diào)，加強社會(huì )建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì )主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，解決好人民最關(guān)(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活。
他強調(diào)，加強社會(huì )建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會(huì )體制改革。要圍繞構(gòu)建中國特色社會(huì )主義社會(huì )管理體系，加快形成黨委領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會(huì )協(xié)(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)(wù)體系，加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì )組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì )管理機制。
一是要努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。教育是民族振興和社會(huì )進(jìn)步的基石。要堅持教育優(yōu)(yōu)先發(fā)(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會(huì )主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)(wù)、為人民服務(wù)(wù)，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)(fā)展的社會(huì )主義建設(shè)者和接班人。全面實(shí)施素質(zhì)(zhì)教育，深化教育領(lǐng)(lǐng)域綜合改革，著(zhù)力提高教育質(zhì)(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)(xué)生創(chuàng)(chuàng )新精神。辦好學(xué)(xué)前教育，均衡發(fā)(fā)展九年義務(wù)(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)(fā)展現(xiàn)代職業(yè)(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)(fā)展，積極發(fā)(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)(jīng)濟困難學(xué)(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。鼓勵引導(dǎo)社會(huì )力量興辦教育。加強教師隊伍建設(shè)。
二是要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)(zhì)量的就業(yè)(yè)。就業(yè)(yè)是民生之本。要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)(yè)和鼓勵創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)(yè)優(yōu)(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)(yè)政策。鼓勵多渠道多形式就業(yè)(yè)，促進(jìn)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)帶動(dòng)就業(yè)(yè)。加強職業(yè)(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)能力，增強就業(yè)(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場(chǎng)，完善就業(yè)(yè)服務(wù)(wù)體系。健全勞動(dòng)標準體系和勞動(dòng)關(guān)(guān)系協(xié)(xié)調(diào)機制，加強勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)(guān)系。
三是要千方百計增加居民收入。實(shí)現(xiàn)發(fā)(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(cháng)和經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展同步、勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財產(chǎn)(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。
四是要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì )保障體系建設(shè)。社會(huì )保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì )分配的一項基本制度。要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì )保障體系。改革和完善企業(yè)(yè)和機關(guān)(guān)事業(yè)(yè)單位社會(huì )保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，建立兼顧各類(lèi)人員的社會(huì )保障待遇確定機制和正常調(diào)整機制。擴大社會(huì )保障基金籌資渠道，建立社會(huì )保險基金投資運營(yíng)制度，確?；鳶踩捅Ｖ翟鮒?。完善社會(huì )救助體系，支持發(fā)(fā)展慈善事業(yè)(yè)。建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強保障性住房建設(shè)和管理。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。大力發(fā)(fā)展老齡服務(wù)(wù)事業(yè)(yè)和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)。健全殘疾人社會(huì )保障和服務(wù)(wù)體系。健全社會(huì )保障經(jīng)(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務(wù)(wù)體系。
五是要提高人民健康水平。健康是促進(jìn)人的全面發(fā)(fā)展的必然要求。要堅持為人民健康服務(wù)(wù)的方向，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，按照?；?、強基層、建機制要求，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)(wù)。健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機制，完善突發(fā)(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機制。鞏固基本藥物制度。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)(wù)網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)(wù)體系，深化公立醫(yī)院改革，鼓勵社會(huì )辦醫(yī)。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)(yè)發(fā)(fā)展。提高醫(yī)療衛(wèi)生隊伍服務(wù)(wù)能力，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制。開(kāi)展愛(ài)國衛(wèi)生運動(dòng)。堅持計劃生育的基本國策。
六是要加強和創(chuàng)(chuàng )新社會(huì )管理。提高社會(huì )管理科學(xué)(xué)化水平，必須加強社會(huì )管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設(shè)。改進(jìn)政府提供公共服務(wù)(wù)方式，加強基層社會(huì )管理和服務(wù)(wù)體系建設(shè)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)(wù)功能，充分發(fā)(fā)揮群眾參與社會(huì )管理的基礎(chǔ)作用。完善和創(chuàng)(chuàng )新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)(wù)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。建立健全重大決策社會(huì )穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。強化公共安全體系和企業(yè)(yè)安全生產(chǎn)(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。深化平安建設(shè)，完善立體化社會(huì )治安防控體系，強化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財產(chǎn)(chǎn)安全。完善國家安全戰(zhàn)略和工作機制，高度警惕和堅決防范敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動(dòng)，確保國家安全。
胡錦濤說(shuō)，全黨全國人民行動(dòng)起來(lái)，就一定能開(kāi)創(chuàng)(chuàng )社會(huì )和諧人人有責、和諧社會(huì )人人共享的生動(dòng)局面。
（責任編輯：王炬鵬）
