近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)(fā)布關(guān)(guān)于進(jìn)一步優(yōu)(yōu)化營(yíng)商環(huán)(huán)境、降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見(jiàn)。在大力幫助企業(yè)(yè)紓困解難的同時(shí)，推動(dòng)強化營(yíng)商環(huán)(huán)境建設(shè)，傳遞出積極運用改革創(chuàng)(chuàng )新辦法幫助市場(chǎng)主體減負激活力、穩(wěn)定政策預期的重要信號。

　　新冠肺炎疫情發(fā)(fā)生以來(lái)，特別是在今年應對多重超預期不利因素中，我國宏觀(guān)政策持續(xù)發(fā)(fā)力，積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策協(xié)(xié)同配合，在減稅降費、結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、政策性開(kāi)發(fā)(fā)性金融工具等方面打出“組合拳”，為廣大市場(chǎng)主體雪中送炭、解燃眉之急，助力經(jīng)(jīng)濟平穩(wěn)恢復發(fā)(fā)展。

　　一系列宏觀(guān)政策發(fā)(fā)揮出重要作用，取得了來(lái)之不易的成果。同時(shí)，不少紓困政策具有階段性，重在應對突發(fā)(fā)困難，“救急”的特點(diǎn)較明顯。比如，增值稅留抵退稅政策，在大規(guī)模的集中退稅之后，則進(jìn)入常態(tài)(tài)化落實(shí)留抵退稅政策階段。一些減稅措施也往往具有一定期限。

　　7月底，中央政治局會(huì )議指出，要以改革開(kāi)放為經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展增動(dòng)力。營(yíng)商環(huán)(huán)境是企業(yè)(yè)生存發(fā)(fā)展的土壤，能夠給企業(yè)(yè)提供長(cháng)期、穩(wěn)定的預期。助力市場(chǎng)主體復元氣、增活力，既有必要提供“雪中炭”“及時(shí)雨”，也需要持續(xù)優(yōu)(yōu)化營(yíng)商環(huán)(huán)境。為此，要把改革作為政策工具箱中的重要工具，通過(guò)深化“放管服”改革、優(yōu)(yōu)化營(yíng)商環(huán)(huán)境，降低市場(chǎng)主體制度性交易成本，促進(jìn)企業(yè)(yè)煥發(fā)(fā)勃勃生機、持續(xù)恢復發(fā)(fā)展。

　　此次發(fā)(fā)布的進(jìn)一步優(yōu)(yōu)化營(yíng)商環(huán)(huán)境、降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見(jiàn)，從推動(dòng)降低市場(chǎng)主體準入成本、規(guī)范涉企收費、優(yōu)(yōu)化涉企服務(wù)、加強公正監(jiān)管、規(guī)范行政權(quán)力等方面部署了重點(diǎn)任務(wù)。這些政策切中市場(chǎng)主體面臨的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，有利于為市場(chǎng)主體健康發(fā)(fā)展營(yíng)造良好環(huán)(huán)境?？梢哉f(shuō)，這是著(zhù)眼長(cháng)遠、固本培元之舉。

　　從現(xiàn)實(shí)看，只有把實(shí)施紓困政策和優(yōu)(yōu)化營(yíng)商環(huán)(huán)境緊密結(jié)合，才能發(fā)(fā)揮出最大政策效能。比如，在落實(shí)組合式稅費支持政策中，只有優(yōu)(yōu)化服務(wù)才能實(shí)現(xiàn)減負紅利直達快享。同時(shí)，只有嚴格規(guī)范涉企收費、推動(dòng)減輕市場(chǎng)主體經(jīng)(jīng)營(yíng)負擔，才能防止“三亂”抵消減稅降費紅利。

　　值得一提的是，近年來(lái)助企紓困中有不少效果突出的做法，有必要提升為制度化的政策措施，助力營(yíng)商環(huán)(huán)境建設(shè)。比如，財政資金直達機制具有“快、準、嚴”的特點(diǎn)，通過(guò)“一竿子插到底”實(shí)現(xiàn)資金精準使用，可進(jìn)一步完善、用好這個(gè)機制，充分提高政策效能。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的精準滴灌作用突出，政策性開(kāi)發(fā)(fā)性金融工具有效支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)(lǐng)域建設(shè)，這些創(chuàng)(chuàng )新性做法值得總結(jié)經(jīng)(jīng)驗，有的在完成目標后及時(shí)退出，有的則可以形成制度，為市場(chǎng)主體提供長(cháng)期支持。

　　當然，目前市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)(yè)、個(gè)體工商戶(hù)還面臨較多困難，經(jīng)(jīng)濟恢復基礎(chǔ)還不牢固，優(yōu)(yōu)化營(yíng)商環(huán)(huán)境與保持宏觀(guān)政策力度要并舉。宏觀(guān)政策要繼續(xù)在促進(jìn)經(jīng)(jīng)濟恢復發(fā)(fā)展，特別是擴大需求上積極作為。近期，財政、貨幣政策持續(xù)發(fā)(fā)力，比如增加政策性開(kāi)發(fā)(fā)性金融工具額度、依法用好專(zhuān)項債結(jié)存限額、延長(cháng)制造業(yè)(yè)緩稅補繳期限、專(zhuān)項再貸款與財政貼息配套支持部分領(lǐng)(lǐng)域設(shè)備更新改造等。

　　通過(guò)政策支持和制度保障，打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)(huán)境，形成組合效應，經(jīng)(jīng)濟一定能夠更好企穩(wěn)向好、保持運行在合理區(qū)間。 （曾金華 來(lái)源：經(jīng)(jīng)濟日報）