近日，102個(gè)(gè)中央部門(mén)(mén)在同一天向社會(huì)(huì )“曬”出2022年部門(mén)(mén)預(yù)算。這是中央部門(mén)(mén)連續(xù)第13年集體公開(kāi)(kāi)預(yù)算，我國(guó)預(yù)算公開(kāi)(kāi)不斷成熟深化，步入法治化、常態(tài)(tài)化、規(guī)范化階段，社會(huì)(huì )公眾參與也越來(lái)(lái)越全面深入。

　　作為政府年度收支計(jì)劃，預(yù)算必須公開(kāi)(kāi)透明，以接受社會(huì)(huì )監(jiān)督和約束。預(yù)算法對(duì)預(yù)算公開(kāi)(kāi)作出明確要求，各中央部門(mén)(mén)在每年集中公開(kāi)(kāi)預(yù)算，正是來(lái)(lái)自預(yù)算法的相關(guān)(guān)規(guī)定。13年是一個(gè)(gè)不短的歷程，預(yù)算公開(kāi)(kāi)也持續(xù)呈現(xiàn)出新氣象。

　　首先是依法依規(guī)公開(kāi)(kāi)預(yù)算，公開(kāi)(kāi)部門(mén)(mén)數(shù)量逐步擴(kuò)大，由最初的70余家擴(kuò)展到近年來(lái)(lái)的100余家。堅(jiān)持“以公開(kāi)(kāi)為常態(tài)(tài)、不公開(kāi)(kāi)為例外”，依法依規(guī)公開(kāi)(kāi)預(yù)算，公開(kāi)(kāi)信息越來(lái)(lái)越細(xì)化，一系列收支報(bào)表全面、真實(shí)(shí)反映部門(mén)(mén)收支總體情況和財(cái)政撥款收支情況。

　　其次，越來(lái)(lái)越聚焦社會(huì)(huì )關(guān)(guān)切。預(yù)算公開(kāi)(kāi)的重要目的在于接受社會(huì)(huì )監(jiān)督，不能自說(shuō)(shuō)自話(huà)(huà)、避重就輕，而是要充分回應(yīng)群眾關(guān)(guān)切。近年來(lái)(lái)，在加大預(yù)算公開(kāi)(kāi)力度過(guò)(guò)程中，還進(jìn)(jìn)一步增加項(xiàng)目公開(kāi)(kāi)數(shù)量、細(xì)化公開(kāi)(kāi)內(nèi)容，主動(dòng)(dòng)將社會(huì)(huì )關(guān)(guān)注的熱點(diǎn)(diǎn)、焦點(diǎn)(diǎn)項(xiàng)目公開(kāi)(kāi)，群眾關(guān)(guān)心的很多問(wèn)(wèn)題都能在其中找到答案。

　　比如，中央強(qiáng)調(diào)政府要過(guò)(guò)緊日子，各部門(mén)(mén)如何落實(shí)(shí)？今年，所有公開(kāi)(kāi)預(yù)算的部門(mén)(mén)全都對(duì)貫徹落實(shí)(shí)過(guò)(guò)緊日子壓減支出等情況做了說(shuō)(shuō)明，特別是對(duì)“三公”經(jīng)(jīng)費(fèi)的每一項(xiàng)開(kāi)(kāi)支進(jìn)(jìn)行詳細(xì)說(shuō)(shuō)明。此外，項(xiàng)目支出預(yù)算是部門(mén)(mén)支出預(yù)算的重要部分，群眾十分關(guān)(guān)注財(cái)政資金投向了什么項(xiàng)目，部門(mén)(mén)預(yù)算中也越來(lái)(lái)越多地反映項(xiàng)目的詳細(xì)信息。

　　最后，越來(lái)(lái)越注重花錢(qián)(qián)的效果。群眾十分關(guān)(guān)心每年預(yù)算安排的這些錢(qián)(qián)能夠取得什么效果。為此，近年來(lái)(lái)各部門(mén)(mén)持續(xù)擴(kuò)大績(jī)(jì)效目標(biāo)公開(kāi)(kāi)范圍。今年，大幅增加了一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)(jì)效目標(biāo)公開(kāi)(kāi)數(shù)量。比如，科技部對(duì)科研機(jī)構(gòu)基本科研業(yè)(yè)務(wù)(wù)費(fèi)、支持中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展和管理支出、科普經(jīng)(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目列出詳細(xì)的績(jī)(jì)效目標(biāo)表。公開(kāi)(kāi)了績(jī)(jì)效目標(biāo)，社會(huì)(huì )監(jiān)督的指向更加明確，也有利于實(shí)(shí)現(xiàn)“花錢(qián)(qián)必問(wèn)(wèn)效，無(wú)(wú)效必問(wèn)(wèn)責(zé)”。

　　建立現(xiàn)代預(yù)算管理制度任務(wù)(wù)艱巨，難以一蹴而就。預(yù)算公開(kāi)(kāi)雖已取得顯著(zhù)進(jìn)(jìn)展，但仍需持續(xù)不懈向前推進(jìn)(jìn)。中央部門(mén)(mén)發(fā)(fā)揮了很好的帶頭示范作用，地方各級(jí)政府及部門(mén)(mén)的預(yù)算也要逐步公開(kāi)(kāi)透明。地方層級(jí)預(yù)算和百姓“身邊事”關(guān)(guān)系更密切，應(yīng)增強(qiáng)預(yù)算透明度，主動(dòng)(dòng)回應(yīng)關(guān)(guān)切、接受監(jiān)督。

　　除了部門(mén)(mén)預(yù)算公開(kāi)(kāi)，各部門(mén)(mén)所屬單位預(yù)算也不能成為“死角”。不少部門(mén)(mén)有一系列下設(shè)單位，以往外界對(duì)其收支難以了解。近年來(lái)(lái)，我國(guó)逐步推進(jìn)(jìn)各部門(mén)(mén)所屬單位的預(yù)算公開(kāi)(kāi)工作，對(duì)各部門(mén)(mén)所屬單位預(yù)決算公開(kāi)(kāi)的時(shí)(shí)限、細(xì)化程度也提出了具體要求。不少單位已經(jīng)(jīng)曬出了賬本，這項(xiàng)工作還需要持續(xù)深化。

　　預(yù)算關(guān)(guān)系國(guó)家治理。我國(guó)推進(jìn)(jìn)預(yù)算公開(kāi)(kāi)的歷程表明，公開(kāi)(kāi)是規(guī)范、監(jiān)督政府收支行為的有效途徑。越是主動(dòng)(dòng)公開(kāi)(kāi)預(yù)算信息，越能實(shí)(shí)現(xiàn)政府權(quán)力在陽(yáng)(yáng)光下運(yùn)行。（曾金華 來(lái)(lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）