近期，多個(gè)(gè)省份披露2021年全年財(cái)政收支情況，不少地方一般公共預(yù)算收入的實(shí)(shí)際完成數(shù)超過(guò)預(yù)算收入數(shù)。這種財(cái)政超收現(xiàn)象引起社會(huì)(huì )廣泛關(guān)(guān)注。

　　從已發(fā)(fā)布數(shù)據(jù)看，多個(gè)(gè)地方去年財(cái)政收入超過(guò)預(yù)算安排，有的地方則基本和預(yù)算目標(biāo)持平。雖然目前全國去年全年財(cái)政收支數(shù)據(jù)尚未發(fā)(fā)布，但去年前11月全國一般公共預(yù)算收入已完成全年預(yù)算的96.8%，超收應(yīng)成定局。

　　為何會(huì)(huì )出現(xiàn)超收的情況？財(cái)政收入是經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展的晴雨表。年初收入預(yù)算安排是根據(jù)相關(guān)(guān)經(jīng)(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)測(cè)算的，國家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年我國GDP增速為8.1%，高于“6%以上”的預(yù)期目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，財(cái)政收入情況反映出我國經(jīng)(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)的良好態(tài)(tài)勢(shì)。

　　從各地具體收入來(lái)源看，經(jīng)(jīng)濟(jì)平穩(wěn)恢復(fù)發(fā)(fā)展為增加財(cái)政收入提供了有力支撐。比如，北京市頭部互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)企業(yè)(yè)快速發(fā)(fā)展、批發(fā)(fā)零售業(yè)(yè)和商務(wù)(wù)服務(wù)(wù)業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)營(yíng)活動(dòng)(dòng)恢復(fù)較快、新冠疫苗生產(chǎn)(chǎn)企業(yè)(yè)業(yè)(yè)務(wù)(wù)迅速增長(cháng)等，都直接帶動(dòng)(dòng)了相關(guān)(guān)財(cái)政收入的增長(cháng)；江西省有色金屬、計(jì)算機(jī)通信電子、醫(yī)藥等行業(yè)(yè)的發(fā)(fā)展，帶來(lái)了稅收較快增長(cháng)?？梢?jiàn)，正是各地產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)企業(yè)(yè)的發(fā)(fā)展，使得財(cái)政收入成為“有源之水”。

　　值得關(guān)(guān)注的是，財(cái)政超收是在我國大力推進(jìn)(jìn)減稅降費(fèi)背景下取得的。2021年我國繼續(xù)實(shí)(shí)施制度性減稅政策，延長(cháng)部分階段性政策執(zhí)行期限，實(shí)(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，特別是進(jìn)(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)(yè)和個(gè)(gè)體工商戶(hù)稅收減免力度，大力支持制造業(yè)(yè)和科技創(chuàng)(chuàng )新。通過(guò)實(shí)(shí)施減稅降費(fèi)，有效增強(qiáng)市場(chǎng)(chǎng)主體活力和發(fā)(fā)展后勁，反過(guò)來(lái)又?jǐn)U大了稅基，增加了稅收收入。減稅降費(fèi)和經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展形成了良性互動(dòng)(dòng)，是財(cái)政收入平穩(wěn)增長(cháng)的重要因素。這也說(shuō)明，把各項(xiàng)助企紓困政策落實(shí)(shí)到位，有利于進(jìn)(jìn)一步推動(dòng)(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)。

　　財(cái)政超收讓各地“錢(qián)袋子”更鼓了，為更有效實(shí)(shí)施積極的財(cái)政政策提供了更多“子彈”，但這些錢(qián)并不能隨意支出。根據(jù)預(yù)算法規(guī)定，各級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。各地應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按照法律安排超收收入。

　　同時(shí)(shí)，雖然財(cái)政收入保持較好增長(cháng)態(tài)(tài)勢(shì)，但財(cái)政收支緊平衡的局面并未改變。從收入端看，當(dāng)前外部環(huán)(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，國內(nèi)發(fā)(fā)展也面臨壓力，而且今年我國要實(shí)(shí)施更大力度減稅降費(fèi)，這些因素都給財(cái)政收入增長(cháng)帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。從支出端看，中央經(jīng)(jīng)濟(jì)工作會(huì)(huì )議指出，“要保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)(jìn)度”。各重點(diǎn)(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域?qū)ω?cái)政資金的需求仍很大，一些地方的財(cái)政收支矛盾仍將比較突出。

　　在收支緊平衡下，“開(kāi)源節(jié)流”尤為重要。新的一年，需要通過(guò)促進(jìn)(jìn)經(jīng)(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)(fā)展、大力助企紓困，培植稅源、增加收入，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌。在支出方面，則要優(yōu)(yōu)化支出重點(diǎn)(diǎn)和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)(wù)財(cái)力保障，持續(xù)改善民生。同時(shí)(shí)，還要堅(jiān)持政府部門(mén)過(guò)緊日子，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jì)效管理，提高財(cái)政支出的精準(zhǔn)性、有效性。只要收支兩端同時(shí)(shí)發(fā)(fā)力，積極的財(cái)政政策就可以更好提升效能，更有力穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟(jì)大盤(pán)。（曾金華 來(lái)源：經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）