近日召開(kāi)(kāi)的中央經(jīng)(jīng)濟(jì)工作會(huì)(huì )議明確了2021年經(jīng)(jīng)濟(jì)工作中的八項(xiàng)重點(diǎn)(diǎn)任務(wù)(wù)，“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)(wú)序擴(kuò)張”被列為其中一項(xiàng)，引發(fā)(fā)各界關(guān)(guān)注。

　　“近年來(lái)(lái)，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)(jīng)濟(jì)迅速發(fā)(fā)展，互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)平臺(tái)企業(yè)(yè)快速壯大，在滿(mǎn)足消費(fèi)者需求等方面作出積極貢獻(xiàn)。但與此同時(shí)(shí)，市場(chǎng)(chǎng)壟斷、無(wú)(wú)序擴(kuò)張、野蠻生長(zhǎng)(cháng)的問(wèn)(wèn)題日益凸顯，出現(xiàn)了限制競(jìng)爭(zhēng)、贏(yíng)者通吃、價(jià)(jià)格歧視、泄露個(gè)(gè)人隱私、損害消費(fèi)者權(quán)益、風(fēng)(fēng)險(xiǎn)隱患積累等一系列問(wèn)(wèn)題，存在監(jiān)管滯后甚至監(jiān)管空白?！敝醒胴?cái)?jīng)委員會(huì)(huì )辦公室副主任韓文秀在12月19日召開(kāi)(kāi)的“2020-2021中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)年會(huì)(huì )”上表示，國(guó)家支持平臺(tái)企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)(shí)，要依法依規(guī)發(fā)(fā)展，健全制度規(guī)則，完善法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)壟斷行為的規(guī)制，提升監(jiān)管能力。

　　清華大學(xué)(xué)國(guó)家金融研究院副院長(zhǎng)(cháng)朱寧認(rèn)為，資本無(wú)(wú)序擴(kuò)張的風(fēng)(fēng)險(xiǎn)主要有三個(gè)(gè)方面：一是資本可能有短期強(qiáng)烈的逐利性，可能會(huì)(huì )遏制或者扼殺其他的技術(shù)(shù)創(chuàng)(chuàng )新；二是有可能會(huì)(huì )形成壟斷，資本希望在短期形成壟斷，通過(guò)(guò)壟斷獲得超額收益，在這個(gè)(gè)過(guò)(guò)程中會(huì)(huì )損害廣大消費(fèi)者和社會(huì)(huì )的整體利益；三是資本無(wú)(wú)序擴(kuò)張過(guò)(guò)程中，可能會(huì)(huì )通過(guò)(guò)對(duì)社會(huì)(huì )媒體和整個(gè)(gè)社會(huì)(huì )施加影響，逐漸改變大家對(duì)于壟斷現(xiàn)象的態(tài)(tài)度。這三方面的問(wèn)(wèn)題和風(fēng)(fēng)險(xiǎn)比較突出。

　　在業(yè)(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)(lái)，中央經(jīng)(jīng)濟(jì)工作會(huì)(huì )議首次將“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)(wú)序擴(kuò)張”列為重點(diǎn)(diǎn)任務(wù)(wù)之一，主要是針對(duì)近年來(lái)(lái)國(guó)內(nèi)資本過(guò)(guò)多聚焦于流量變現(xiàn)而不注重原創(chuàng)(chuàng )性和基礎(chǔ)性創(chuàng)(chuàng )新的問(wèn)(wèn)題。交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉表示，國(guó)內(nèi)一些大型互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)企業(yè)(yè)沒(méi)(méi)有把資金投入到基礎(chǔ)科學(xué)(xué)研究上去，而是在流量爭(zhēng)搶和“最后一公里應(yīng)用”上搞名堂。從長(zhǎng)(cháng)遠(yuǎn)看，這些做法對(duì)國(guó)家的科技進(jìn)(jìn)步和長(zhǎng)(cháng)遠(yuǎn)發(fā)(fā)展沒(méi)(méi)有好處。

　　唐建偉認(rèn)為，在我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)(xué)研究領(lǐng)(lǐng)域，還存在一些關(guān)(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)(shù)問(wèn)(wèn)題，除了國(guó)家投入之外，還需要大量社會(huì)(huì )資本參與。而擁有海量數(shù)據(jù)、先進(jìn)(jìn)算法的互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)巨頭們，理應(yīng)在原創(chuàng)(chuàng )性和基礎(chǔ)性科技創(chuàng)(chuàng )新方面有更大擔(dān)當(dāng)和作為。

　　“‘防止資本無(wú)(wú)序擴(kuò)張’的提法具有較強(qiáng)的監(jiān)管導(dǎo)向，平臺(tái)企業(yè)(yè)的經(jīng)(jīng)營(yíng)(yíng)及其涉足的類(lèi)金融等業(yè)(yè)務(wù)(wù)必須在審慎監(jiān)管前提下進(jìn)(jìn)行?！敝袊?guó)靡d�銀行首席研究員溫彬認(rèn)為，中央經(jīng)(jīng)濟(jì)工作會(huì)(huì )議首次提出“防止資本無(wú)(wú)序擴(kuò)張”，是從更高層次的角度，對(duì)近年來(lái)(lái)資本利用技術(shù)(shù)優(yōu)(yōu)勢(shì)和監(jiān)管不足等無(wú)(wú)序擴(kuò)張的整頓和規(guī)范。

　　紅塔證券首席經(jīng)(jīng)濟(jì)學(xué)(xué)家李奇霖表示，資本天然是逐利的，本身并沒(méi)(méi)有好壞之分。正常有序的資本擴(kuò)張有利于科技創(chuàng)(chuàng )新活動(dòng)(dòng)的推進(jìn)(jìn)，資本在逐利的動(dòng)(dòng)機(jī)下會(huì)(huì )去主動(dòng)(dòng)挖掘市場(chǎng)(chǎng)上具有潛力的行業(yè)(yè)、公司或項(xiàng)目，并給予資金支持。有序的資本擴(kuò)張有利于優(yōu)(yōu)化市場(chǎng)(chǎng)資源配置，提高經(jīng)(jīng)濟(jì)效率。

　　“資本擴(kuò)張是資本的明顯特征之一，需要關(guān)(guān)注其‘兩面性’?！憊獯筱y行金融市場(chǎng)(chǎng)部分析師周茂華認(rèn)為，從以往案例看，如果資本無(wú)(wú)序擴(kuò)張導(dǎo)致壟斷的出現(xiàn)，將破壞市場(chǎng)(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)(huán)境，削弱創(chuàng)(chuàng )新活力；同時(shí)(shí)，資本無(wú)(wú)序擴(kuò)張如果導(dǎo)致企業(yè)(yè)杠桿率過(guò)(guò)高，以及業(yè)(yè)務(wù)(wù)復(fù)雜關(guān)(guān)聯(lián)(lián)可能為局部系統(tǒng)性風(fēng)(fēng)險(xiǎn)埋下隱患，“大而不能倒”也將增加未來(lái)(lái)的救助成本。

　　中南財(cái)經(jīng)(jīng)政法大學(xué)(xué)數(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)(cháng)盤(pán)(pán)和林認(rèn)為，資本無(wú)(wú)序擴(kuò)張背后伴隨的就是壟斷問(wèn)(wèn)題，壟斷嚴(yán)重影響市場(chǎng)(chǎng)經(jīng)(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低市場(chǎng)(chǎng)效率，侵犯消費(fèi)者權(quán)益，同時(shí)(shí)還會(huì)(huì )阻礙行業(yè)(yè)整體的創(chuàng)(chuàng )新進(jìn)(jìn)步，挫傷其他小企業(yè)(yè)的積極性。

　　下一步如何做好防止資本無(wú)(wú)序擴(kuò)張工作？

　　朱寧表示，國(guó)家監(jiān)管部門(mén)(mén)要繼續(xù)實(shí)(shí)施功能監(jiān)管而不是主體監(jiān)管?！叭綣�是信貸業(yè)(yè)務(wù)(wù)就要遵循銀保監(jiān)會(huì)(huì )的監(jiān)管，如果是證券業(yè)(yè)務(wù)(wù)得遵循證監(jiān)會(huì)(huì )的監(jiān)管，無(wú)(wú)論是線(xiàn)上還是線(xiàn)下，叫什么公司名稱(chēng)，都要識(shí)別業(yè)(yè)務(wù)(wù)的本質(zhì)(zhì)。同時(shí)(shí)，要加強(qiáng)對(duì)于數(shù)據(jù)的安全應(yīng)用和個(gè)(gè)人信息隱私的保護(hù)。此外，在全社會(huì)(huì )層面要加強(qiáng)金融知識(shí)普及?！敝鞂幷f(shuō)(shuō)。

　　李奇霖建議，要加快各項(xiàng)制度建設(shè)，相關(guān)(guān)法律配套和行政監(jiān)管要跟上市場(chǎng)(chǎng)新變化?！霸誑萍紕?chuàng )新日新月異的大背景下，傳統(tǒng)的監(jiān)管框架可能會(huì)(huì )落后于市場(chǎng)(chǎng)新變化，這就要求監(jiān)管層加強(qiáng)配合，不斷完善法律法規(guī)建設(shè)，讓監(jiān)管更有效，覆蓋面更廣?！崩釔媼卣f(shuō)(shuō)。（經(jīng)(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者 陸 敏 周 琳 ）