近日，中國銀保監(jiān)會(huì )課題組首次發(fā)(fā)布《中國影子銀行報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）?！秷蟾妗鳳@示，截至2019年末，廣義影子銀行規(guī)模降至84.80萬(wàn)億元，較2017年初100.4萬(wàn)億元的歷史峰值縮減近16萬(wàn)億元；風(fēng)險較高的狹義影子銀行規(guī)模降至39.14萬(wàn)億元，較歷史峰值縮減了12萬(wàn)億元。其中，復雜結構的交叉金融業(yè)(yè)務(wù)大幅壓縮。

　　長(cháng)期以來(lái)，影子銀行游離于監(jiān)管之外，風(fēng)險隱蔽，交叉?zhèn)魅?，被認為是2008年國際金融危機的“罪魁禍首”之一?！秷蟾妗氛J為，影子銀行風(fēng)險具有系統(tǒng)性風(fēng)險特征。我國影子銀行隱患一度非常嚴重，經(jīng)(jīng)過(guò)幾年努力，目前呈現(xiàn)根本性好轉勢頭。

　　影子銀行規(guī)模實(shí)現(xiàn)壓降，離不開(kāi)近年來(lái)監(jiān)管的持續(xù)發(fā)(fā)力。據(jù)介紹，從2017年起，銀保監(jiān)會(huì )集中整治不規(guī)范的銀行同業(yè)(yè)業(yè)(yè)務(wù)、理財、表外業(yè)(yè)務(wù)，經(jīng)(jīng)過(guò)3年專(zhuān)項治理，取得明顯成效。銀保監(jiān)會(huì )首席律師劉福壽介紹，我國近年來(lái)對影子銀行的監(jiān)管得到國際組織和專(zhuān)業(yè)(yè)機構的高度評價(jià)，認為中國降低影子銀行風(fēng)險從根本上維護了金融體系穩(wěn)定。

　　在相關(guān)治理取得積極成效的同時(shí)，《報告》也提到，中國影子銀行積累時(shí)間長(cháng)，存量風(fēng)險較大，相當多金融機構仍然存在規(guī)模情結，各類(lèi)隱性擔保和“剛性?xún)陡丁睕](méi)有被真正打破，“賣(mài)者盡責，買(mǎi)者自負”尚未真正建立，部分高風(fēng)險影子銀行可能借不當創(chuàng)(chuàng )新卷土重來(lái)。

　　未來(lái)如何加強對影子銀行的監(jiān)管？銀保監(jiān)會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人近日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，對影子銀行的監(jiān)管需要抓住其“銀行中心化”這一特征，未來(lái)要持續(xù)完善監(jiān)管制度和風(fēng)險監(jiān)測體系。

　　銀保監(jiān)會(huì )統(tǒng)計信息與風(fēng)險監(jiān)測部相關(guān)業(yè)(yè)務(wù)人員介紹，受金融體系結構、金融深化程度以及監(jiān)管政策取向等因素影響，我國影子銀行呈現(xiàn)出一些與其他經(jīng)(jīng)濟體不同的特點(diǎn)，即以銀行為核心，表現(xiàn)為“銀行的影子”。影子銀行資產(chǎn)(chǎn)端和負債端均與銀行密切相關(guān)。從負債端看，銀行是非銀行金融機構和影子銀行資金的主要提供方。舉例來(lái)看，基金公司私募資管業(yè)(yè)務(wù)一半資金來(lái)源于銀行，資金信托40％以上的資金完全依賴(lài)于銀行。從資產(chǎn)(chǎn)端看，影子銀行的客戶(hù)絕大部分是銀行的客戶(hù)。

　　作為我國金融系統(tǒng)的組成部分，影子銀行在一定程度上彌補了傳統(tǒng)金融服務(wù)的空白地帶。國家金融與發(fā)(fā)展實(shí)驗室副主任曾剛認為，影子銀行在客觀(guān)上滿(mǎn)足了部分特定群體的資金需求，不能將其簡(jiǎn)單看作洪水猛獸，而要關(guān)注其對實(shí)體經(jīng)(jīng)濟的影響。

　　銀保監(jiān)會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人說(shuō)，對影子銀行監(jiān)管不是要消滅影子銀行，而是要讓其規(guī)范發(fā)(fā)展。影子銀行不會(huì )消失，將和傳統(tǒng)金融體系長(cháng)期共存，不同類(lèi)型的影子銀行的作用和風(fēng)險水平差異較大，必須建立和完善對影子銀行的持續(xù)監(jiān)管體系。

　　這位負責人表示，未來(lái)監(jiān)管重點(diǎn)包括健全統(tǒng)計監(jiān)測、嚴防反彈回潮、建立風(fēng)險隔離、完善監(jiān)管制度等方面。根據(jù)銀保監(jiān)會(huì )課題組研究，影子銀行具有監(jiān)管套利特點(diǎn)，其產(chǎn)(chǎn)品結構和組織形式始終在變化。由于影子銀行橫跨不同行業(yè)(yè)，數(shù)據(jù)不完整、口徑不一致和重復計算等問(wèn)題依然存在，必須繼續(xù)大力完善統(tǒng)計監(jiān)測，及時(shí)動(dòng)態(tài)(tài)掌握影子銀行規(guī)模、種類(lèi)，特別是風(fēng)險演進(jìn)路徑和風(fēng)險水平變化情況。（經(jīng)(jīng)濟日報記者 陸 敏）