據(jù)成都市政府信息公開(kāi)網(wǎng)(wǎng)8日消息，近日，成都市人民政府辦公廳印發(fā)(fā)《成都市商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》?！掇k法》明確，預(yù)售款應(yīng)當全部直接存入商品房預(yù)售合同約定的監(jiān)管賬戶(hù)，開(kāi)發(fā)(fā)企業(yè)(yè)不得以其他任何形式違規(guī)收取購房款。自《辦法》實(shí)施之日起，在成都市行政區(qū)域內(nèi)新申請預(yù)售許可的商品房項目，其預(yù)售款的收存、支取及其監(jiān)督管理適用本《辦法》。

　　來(lái)源：成都市政府信息公開(kāi)網(wǎng)(wǎng)

　　關(guān)(guān)于預(yù)售款監(jiān)管模式，《辦法》規(guī)定，成都市商品房預(yù)售款實(shí)施住建部門(mén)、監(jiān)管銀行、開(kāi)發(fā)(fā)企業(yè)(yè)三方監(jiān)管模式。對于符合本《辦法》第七條條件的商業(yè)(yè)銀行，成都市住建部門(mén)與其簽訂預(yù)售款監(jiān)管金融服務(wù)(wù)協(xié)(xié)議。開(kāi)發(fā)(fā)企業(yè)(yè)在申請商品房預(yù)售許可前，選定一家監(jiān)管銀行的綜合性支行作為預(yù)售款監(jiān)管的承辦銀行(簡(jiǎn)稱(chēng)承辦銀行)，項目所在地住建部門(mén)、承辦銀行和開(kāi)發(fā)(fā)企業(yè)(yè)應(yīng)簽訂預(yù)售款三方監(jiān)管協(xié)(xié)議(簡(jiǎn)稱(chēng)三方監(jiān)管協(xié)(xié)議)，對監(jiān)管范圍、監(jiān)管額度、收存及支取要求、三方權(quán)利義務(wù)(wù)、違約責任等事項進(jìn)行具體約定。

　　《辦法》第七條指出，(監(jiān)管銀行)預(yù)售款監(jiān)管實(shí)行銀行專(zhuān)戶(hù)監(jiān)管制度。具備下列條件的商業(yè)(yè)銀行，均可向市住建局提出要求擔任預(yù)售款專(zhuān)戶(hù)的監(jiān)管管理銀行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管銀行)：在成都市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)有營(yíng)業(yè)(yè)網(wǎng)(wǎng)點(diǎn)，承諾遵守我市預(yù)售款監(jiān)管規(guī)定的分行級及以上的商業(yè)(yè)銀行；具備資金監(jiān)管安全規(guī)范運行所需的金融管理業(yè)(yè)務(wù)(wù)能力、承擔預(yù)售款監(jiān)管風(fēng)險的能力；近3年內(nèi)未發(fā)(fā)生金融風(fēng)險及重大違約事件；網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )技術(shù)(shù)條件能夠與監(jiān)管服務(wù)(wù)平臺兼容對接并實(shí)時(shí)導(dǎo)入資金出入賬信息。

　　《辦法》明確各方監(jiān)管責任

　　開(kāi)發(fā)(fā)企業(yè)(yè)責任。開(kāi)發(fā)(fā)企業(yè)(yè)在預(yù)售款監(jiān)管過(guò)程中承擔主體責任，按《辦法》規(guī)定簽訂三方監(jiān)管協(xié)(xié)議。在商品房銷(xiāo)售期間，開(kāi)發(fā)(fā)企業(yè)(yè)應(yīng)將三方監(jiān)管協(xié)(xié)議文本在商品房銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，并將相關(guān)(guān)內(nèi)容在商品房買(mǎi)賣(mài)合同中予以明確。開(kāi)發(fā)(fā)企業(yè)(yè)應(yīng)嚴格按照《辦法》規(guī)定以及三方監(jiān)管協(xié)(xié)議，規(guī)范預(yù)售款的收存和支取，確保預(yù)售款用于工程建設(shè)，并接受住建部門(mén)的監(jiān)督管理。

　　商業(yè)(yè)銀行責任。監(jiān)管銀行按照《辦法》規(guī)定與市住建部門(mén)簽訂預(yù)售款監(jiān)管金融服務(wù)(wù)協(xié)(xié)議，審慎選擇承辦銀行，指導(dǎo)承辦銀行簽訂三方監(jiān)管協(xié)(xié)議，督促承辦銀行履行相應(yīng)職責；承辦銀行按規(guī)定及時(shí)開(kāi)設(shè)監(jiān)管賬戶(hù)，設(shè)立監(jiān)管登記臺賬，記錄預(yù)售款收存、支取等情況，并在項目所在地住建部門(mén)的監(jiān)管下實(shí)施預(yù)售款收存、支取，接受住建部門(mén)監(jiān)督；貸款銀行應(yīng)按照相關(guān)(guān)規(guī)定將承購人的商業(yè)(yè)貸款、住房公積金貸款直接發(fā)(fā)放至監(jiān)管賬戶(hù)，保證貸款數(shù)據(jù)與監(jiān)管平臺進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交互。

　　住建部門(mén)責任。市住建部門(mén)負責全市商品房預(yù)售款監(jiān)管的組織、協(xié)(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對各區(qū)(市)縣住建部門(mén)履行監(jiān)管職責的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。各區(qū)(市)縣住建部門(mén)按《辦法》規(guī)定簽訂三方監(jiān)管協(xié)(xié)議，依據(jù)協(xié)(xié)議對預(yù)售款收存、支取進(jìn)行審核；對銀行、開(kāi)發(fā)(fā)企業(yè)(yè)履行三方監(jiān)管協(xié)(xié)議情況進(jìn)行監(jiān)督。住建部門(mén)負責對開(kāi)發(fā)(fā)企業(yè)(yè)及相關(guān)(guān)責任主體(勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位)的違規(guī)行為進(jìn)行查處，涉嫌違法的，移送相關(guān)(guān)部門(mén)依法處置。

　　各區(qū)(市)縣政府(管委會(huì ))責任。各區(qū)(市)縣政府(管委會(huì ))應(yīng)加強組織保障，指定相關(guān)(guān)部門(mén)負責轄區(qū)內(nèi)的商品房預(yù)售款監(jiān)管工作，強化對商品房工程建設(shè)情況的監(jiān)測預(yù)警，妥善處置相關(guān)(guān)矛盾糾紛，確保轄區(qū)內(nèi)商品房預(yù)售款監(jiān)管工作順利實(shí)施。

　　預(yù)售款監(jiān)管額度是多少？

　　關(guān)(guān)于預(yù)售款監(jiān)管額度，各區(qū)(市)縣住建部門(mén)按照《辦法》第九條的相關(guān)(guān)規(guī)定分類(lèi)核定預(yù)售款監(jiān)管額度，并在三方監(jiān)管協(xié)(xié)議中予以明確。實(shí)施預(yù)售款監(jiān)管額度與開(kāi)發(fā)(fā)企業(yè)(yè)信用等級掛鉤機制，住建部門(mén)根據(jù)開(kāi)發(fā)(fā)企業(yè)(yè)在本市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)(lǐng)域信用信息平臺公示的信用等級動(dòng)態(tài)(tài)調(diào)整監(jiān)管額度。

　　《辦法》第九條明確，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當根據(jù)取得預(yù)售許可證后至預(yù)售商品房完成并聯(lián)(lián)竣工驗收所需的工程建設(shè)費用總額核定預(yù)售款監(jiān)管額度(以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管額度)，具體在三方監(jiān)管協(xié)(xié)議中予以明確。其中，申請預(yù)售許可時(shí)，工程形象進(jìn)度要求為正負零的商品房，監(jiān)管額度不低于預(yù)售掛牌價(jià)款總額的百分之二十五；其余工程形象進(jìn)度要求的商品房，監(jiān)管額度不低于預(yù)售掛牌價(jià)款總額的百分之十五。按照以上標準測算后的監(jiān)管額度低于成都市建設(shè)工程平均建安費用標準的，按照建設(shè)工程平均建安費用標準計算監(jiān)管額度。

　　預(yù)售款監(jiān)管額度與開(kāi)發(fā)(fā)企業(yè)(yè)信用等級掛鉤。開(kāi)發(fā)(fā)企業(yè)(yè)申請商品房預(yù)售許可時(shí)，在本市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)(lǐng)域信用信息平臺公示的信用等級為A++級且提供銀行保函的，監(jiān)管額度下浮百分之四十；A+級且提供銀行保函的，監(jiān)管額度下浮百分之二十；A級且提供銀行保函的，監(jiān)管額度下浮百分之十；B級的，監(jiān)管額度按正常值核定；C級的，監(jiān)管額度上浮百分之二十；D級的，監(jiān)管額度上浮百分之四十。

　　預(yù)售款收存、支取如何管理？

　　關(guān)(guān)于預(yù)售款收存管理，預(yù)售款包括承購人按商品房預(yù)售合同約定支付的定金、首付款、分期付款、一次性付款、商業(yè)(yè)貸款、住房公積金貸款等全部購房款。開(kāi)發(fā)(fā)企業(yè)(yè)應(yīng)當將購房人交存的預(yù)售款全部直接存入商品房預(yù)售合同約定的監(jiān)管賬戶(hù)，不得以其他任何形式違規(guī)收取購房款。監(jiān)管賬戶(hù)內(nèi)資金達到監(jiān)管額度后，對于超過(guò)監(jiān)管額度的資金，承辦銀行憑開(kāi)發(fā)(fā)企業(yè)(yè)的支付指令即可辦理資金劃轉(zhuǎn)業(yè)(yè)務(wù)(wù)。

　　關(guān)(guān)于預(yù)售款支取管理，監(jiān)管額度內(nèi)的預(yù)售款支取實(shí)施節(jié)點(diǎn)余額管理。開(kāi)發(fā)(fā)企業(yè)(yè)向項目所在地住建部門(mén)申請支取預(yù)售款時(shí)，必須達到本《辦法》規(guī)定的工程建設(shè)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，支取后的余額應(yīng)滿(mǎn)足監(jiān)管要求。開(kāi)發(fā)(fā)企業(yè)(yè)在申請支取預(yù)售款時(shí)其信用等級發(fā)(fā)生變化的，支取后的資金余額同步調(diào)整。

　　關(guān)(guān)于預(yù)售款監(jiān)管服務(wù)(wù)平臺，成都市住建部門(mén)負責建立全市統(tǒng)一的預(yù)售款監(jiān)管服務(wù)(wù)平臺(簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管服務(wù)(wù)平臺)，利用監(jiān)管服務(wù)(wù)平臺對預(yù)售款收存、支取情況進(jìn)行監(jiān)測和隨機抽查；各區(qū)(市)縣住建部門(mén)對監(jiān)管服務(wù)(wù)平臺監(jiān)測發(fā)(fā)現(xiàn)的資金異動(dòng)等情況，會(huì )同有關(guān)(guān)部門(mén)依法開(kāi)展調(diào)查處理；開(kāi)發(fā)(fā)企業(yè)(yè)、承辦銀行的預(yù)售款收存、支取情況均可通過(guò)監(jiān)管服務(wù)(wù)平臺實(shí)時(shí)呈現(xiàn)。

　　違規(guī)行為如何處理？

　　成都住建部門(mén)對開(kāi)發(fā)(fā)企業(yè)(yè)違反《辦法》規(guī)定的，在其整改期間，暫停預(yù)售商品房網(wǎng)(wǎng)簽備案系統(tǒng)使用權(quán)限；逾期未整改到位的，予以通報批評、納入成都信用網(wǎng)(wǎng)公開(kāi)披露并抄送企業(yè)(yè)總部；情節(jié)嚴重的，開(kāi)發(fā)(fā)企業(yè)(yè)及相關(guān)(guān)負責人不得以企業(yè)(yè)或個(gè)人名義參加新的出讓土地競拍活動(dòng)，不得申請審批新的建設(shè)項目，暫停辦理新的項目預(yù)售許可?？輩?、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位有違規(guī)行為且逾期未整改到位的，按規(guī)定予以信用記減分，并向社會(huì )公示。

　　監(jiān)管銀行違反預(yù)售款監(jiān)管金融服務(wù)(wù)協(xié)(xié)議約定或承辦銀行違反三方監(jiān)管協(xié)(xié)議約定的，依照協(xié)(xié)議嚴肅處理；情節(jié)嚴重的，住建部門(mén)予以公開(kāi)通報并抄送人行成都分行營(yíng)管部、四川銀保監(jiān)局。

　　貸款銀行未按相關(guān)(guān)規(guī)定將承購人的商業(yè)(yè)貸款、住房公積金貸款發(fā)(fā)放至監(jiān)管賬戶(hù)，造成監(jiān)管賬戶(hù)資金不足以完成工程建設(shè)而停工的，由住建部門(mén)及時(shí)向社會(huì )公告，并抄送人行成都分行營(yíng)管部、四川銀保監(jiān)局處理，市住建部門(mén)不再與其簽訂預(yù)售款監(jiān)管金融服務(wù)(wù)協(xié)(xié)議。

　　《辦法》第二十四條還明確了行政機關(guān)(guān)及其工作人員存在違規(guī)行為的處理措施：行政機關(guān)(guān)及其工作人員在預(yù)售款監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、泄露工作秘密的，由有關(guān)(guān)國家機關(guān)(guān)依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。