新華社北京8月5日電 題：中國經(jīng)(jīng)濟穩(wěn)中向好、長(cháng)期向好的基本面正在展現(xiàn)——專(zhuān)訪(fǎng)國家發(fā)(fā)展改革委副主任寧吉喆

　　新華社記者安蓓

　　今年以來(lái)，面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我國堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，加大宏觀(guān)政策應(yīng)對力度，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展工作取得重大成果。二季度經(jīng)(jīng)濟同比增長(cháng)3.2%，好于預(yù)期。

　　如何看待當(dāng)前經(jīng)(jīng)濟形勢？記者專(zhuān)訪(fǎng)了國家發(fā)(fā)展改革委副主任寧吉喆。

　　我國經(jīng)(jīng)濟增長(cháng)回升有基礎(chǔ)有條件

　　問(wèn)：當(dāng)前經(jīng)(jīng)濟增長(cháng)態(tài)(tài)勢是否具有牢固基礎(chǔ)？

　　答：當(dāng)前經(jīng)(jīng)濟增長(cháng)回升態(tài)(tài)勢是有基礎(chǔ)有條件的，中國經(jīng)(jīng)濟穩(wěn)中向好、長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變而且正在展現(xiàn)。

　　一是本土疫情基本阻斷為經(jīng)(jīng)濟恢復(fù)創(chuàng)(chuàng )造條件。面對疫情巨大沖擊，黨中央堅持人民至上、生命至上，領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)全黨全國打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)本土疫情基本阻斷。在此基礎(chǔ)上，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，妥善處置散發(fā)(fā)疫情，有力促進(jìn)企業(yè)(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)(chǎn)，保障經(jīng)(jīng)濟社會(huì )秩序逐步恢復(fù)，推動(dòng)經(jīng)(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇。

　　二是宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟政策及時(shí)有力精準(zhǔn)有效對沖疫情影響。政策出臺及時(shí)，從1月底起謀劃出臺一攬子對沖政策，僅復(fù)工復(fù)產(chǎn)(chǎn)政策就包括8方面90條措施。政策措施有力，增加1萬(wàn)億元財政赤字，發(fā)(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國債，全年新增減稅降費2.5萬(wàn)億元，推動(dòng)金融系統(tǒng)合理讓利1.5萬(wàn)億元等。政策對象精準(zhǔn)，財政、貨幣、就業(yè)(yè)等政策直達(dá)基層，直接惠企利民。政策實(shí)施有效，“六穩(wěn)”“六?！貝虺穌�矅襇合拳，穩(wěn)住經(jīng)(jīng)濟基本盤(pán)。

　　三是微觀(guān)市場(chǎng)主體活力不斷釋放促進(jìn)經(jīng)(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)。規(guī)模性宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟政策作用于微觀(guān)市場(chǎng)主體，特別是廣大中小微企業(yè)(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，幫助企業(yè)(yè)渡過(guò)難關(guān)(guān)。反映市場(chǎng)主體信心的制造業(yè)(yè)采購經(jīng)(jīng)理指數(shù)、非制造業(yè)(yè)商務(wù)(wù)活動(dòng)指數(shù)連續(xù)5個(gè)月保持在榮枯線(xiàn)以上。

　　四是供求循環(huán)(huán)逐漸暢通增強經(jīng)(jīng)濟恢復(fù)可持續(xù)性。3月復(fù)工復(fù)產(chǎn)(chǎn)企業(yè)(yè)明顯增加，4月起規(guī)模以上工業(yè)(yè)增加值連續(xù)3個(gè)月正增長(cháng)，5月起服務(wù)(wù)業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)指數(shù)連續(xù)兩個(gè)月正增長(cháng)。二季度市場(chǎng)消費逐月改善，固定資產(chǎn)(chǎn)投資同比增長(cháng)4.8%。

　　五是改革開(kāi)放創(chuàng)(chuàng )新轉(zhuǎn)型推動(dòng)經(jīng)(jīng)濟育新機開(kāi)新局。深入推進(jìn)“放管服”改革，出臺加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟體制、構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制等重要改革文件，完善穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資機制，發(fā)(fā)布2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。新動(dòng)能加快成長(cháng)。

　　把推進(jìn)攻堅戰(zhàn)和打好持久戰(zhàn)結(jié)合起來(lái)

　　問(wèn)：如何把二季度以來(lái)的經(jīng)(jīng)濟復(fù)蘇勢頭延續(xù)下去，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)(wù)奠定良好基礎(chǔ)？

　　答：我國經(jīng)(jīng)濟既面臨疫情沖擊影響，也有結(jié)構(gòu)性體制性周期性交織的矛盾；既有短期問(wèn)題，也有中長(cháng)期問(wèn)題。必須把推進(jìn)攻堅戰(zhàn)和打好持久戰(zhàn)結(jié)合起來(lái)，鞏固擴大經(jīng)(jīng)濟恢復(fù)成果，努力彌補疫情沖擊帶來(lái)的損失，完成好穩(wěn)就業(yè)(yè)保民生、決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會(huì )目標(biāo)任務(wù)(wù)。

　　一是保持宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟政策連續(xù)性穩(wěn)定性、提高有效性。積極的財政政策要更加積極有為、注重實(shí)效，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向，就業(yè)(yè)、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、區(qū)域、投資、消費等政策要協(xié)(xié)作配合、形成合力。保證減稅降費、減租降息政策落地見(jiàn)效，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì )融資規(guī)模合理增長(cháng)，推動(dòng)綜合融資成本明顯下降。繼續(xù)加強政策預(yù)研儲備，一旦有需要迅速出手。

　　二是堅持不懈穩(wěn)定就業(yè)(yè)、穩(wěn)定企業(yè)(yè)、穩(wěn)定產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈供應(yīng)鏈。要聚焦高校畢業(yè)(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，強化援企穩(wěn)崗和就業(yè)(yè)幫扶。要落實(shí)好各項減稅降費政策，確保新增融資重點(diǎn)流向制造業(yè)(yè)、中小微企業(yè)(yè)。要加強產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)上中下游協(xié)(xié)作關(guān)(guān)系，努力補上核心技術(shù)(shù)、關(guān)(guān)鍵零部件短板，維護國際產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)分工協(xié)(xié)作秩序。

　　三是堅定實(shí)施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。我國有14億人口、4億多中等收入群體，國內(nèi)市場(chǎng)空間廣闊。要積極擴大消費需求，落實(shí)消費政策，引導(dǎo)消費方向，改善消費環(huán)(huán)境，提高消費能力。要有效擴大投資需求，重點(diǎn)是用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項債券、抗疫特別國債資金，推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，加大公共衛(wèi)生等領(lǐng)(lǐng)域補短板力度，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。深入實(shí)施重大區(qū)域戰(zhàn)略，推動(dòng)城市群、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

　　四是堅定不移深化改革擴大開(kāi)放。深化政府自身改革，落實(shí)好《優(yōu)(yōu)化營(yíng)商環(huán)(huán)境條例》。實(shí)施好國有企業(yè)(yè)改革三年行動(dòng)方案，開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。進(jìn)一步擴大開(kāi)放，吸引更多外資來(lái)華投資創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)，努力爭取那些“欲走還留”的企業(yè)(yè)留下來(lái)，幫助部分外向型企業(yè)(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，支持海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。

　　五是堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。鞏固脫貧成果，切實(shí)防止返貧；精準(zhǔn)落實(shí)脫貧攻堅舉措，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。守住不發(fā)(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)(fēng)險的底線(xiàn)。扎實(shí)推進(jìn)保民生工作。全力做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

　　把就業(yè)(yè)目標(biāo)作為宏觀(guān)調(diào)控首要目標(biāo)

　　問(wèn)：如何看待當(dāng)前就業(yè)(yè)壓力？對重點(diǎn)群體將采取哪些穩(wěn)就業(yè)(yè)實(shí)招？

　　答：面對疫情嚴(yán)重沖擊，國家出臺一系列穩(wěn)就業(yè)(yè)政策。截至6月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)(yè)564萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)(wù)的62.7%。6月份，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)(yè)率為5.7%，環(huán)(huán)比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月回落。但當(dāng)前就業(yè)(yè)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，就業(yè)(yè)壓力較大。

　　下一步，將全面強化就業(yè)(yè)優(yōu)(yōu)先政策，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)，確保就業(yè)(yè)形勢基本穩(wěn)定，切實(shí)防范規(guī)模性失業(yè)(yè)風(fēng)(fēng)險。

　　一是加強就業(yè)(yè)優(yōu)(yōu)先導(dǎo)向的宏觀(guān)調(diào)控。把就業(yè)(yè)目標(biāo)作為宏觀(guān)調(diào)控首要目標(biāo)，把就業(yè)(yè)優(yōu)(yōu)先作為宏觀(guān)調(diào)控的重要政策，以擴就業(yè)(yè)增收入促發(fā)(fā)展，實(shí)現(xiàn)有就業(yè)(yè)的經(jīng)(jīng)濟增長(cháng)。堅持實(shí)施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)(jīng)濟恢復(fù)增長(cháng)，提供更多就業(yè)(yè)崗位。

　　二是扶持重點(diǎn)群體就業(yè)(yè)。對大學(xué)(xué)畢業(yè)(yè)生實(shí)行企事業(yè)(yè)單位擴招、研究生擴招、入伍優(yōu)(yōu)先招收等政策。對農(nóng)民工首次創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)且正常經(jīng)(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，可先行申領(lǐng)(lǐng)一次性創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)補貼的一半資金。把吸納農(nóng)民工就業(yè)(yè)數(shù)量作為增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地的重要條件。

　　三是擴大雙創(chuàng)(chuàng )帶動(dòng)就業(yè)(yè)和新產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)新業(yè)(yè)態(tài)(tài)就業(yè)(yè)。持續(xù)優(yōu)(yōu)化創(chuàng)(chuàng )新創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)環(huán)(huán)境，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)(jīng)濟、平臺經(jīng)(jīng)濟快速發(fā)(fā)展，創(chuàng)(chuàng )造更多高質(zhì)(zhì)量就業(yè)(yè)。

　　四是繼續(xù)支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展。把穩(wěn)外貿(mào)與穩(wěn)就業(yè)(yè)結(jié)合起來(lái)，鼓勵有競爭力的勞動(dòng)密集型企業(yè)(yè)留在當(dāng)?shù)鼗蜣D(zhuǎn)到中西部地區(qū)。注重發(fā)(fā)展勞動(dòng)密集與知識密集、技術(shù)(shù)密集結(jié)合的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)。

　　不折不扣抓好重大改革方案落實(shí)

　　問(wèn)：如何進(jìn)一步用好改革開(kāi)放這一重要法寶？

　　答：緊緊扭住關(guān)(guān)鍵突出改革實(shí)效，集中精力推進(jìn)關(guān)(guān)鍵性改革，不折不扣抓好重大改革方案落實(shí)，推動(dòng)改革更好服務(wù)(wù)經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展大局。

　　一是推動(dòng)建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制，制定加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的政策文件，支持各類(lèi)所有制企業(yè)(yè)參與要素交易平臺建設(shè)。改革土地計劃管理方式，賦予省級政府更大用地自主權(quán)。修訂出臺《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》，以服務(wù)(wù)業(yè)(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)。

　　二是提升國資國企改革質(zhì)(zhì)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)國有企業(yè)(yè)改革三年行動(dòng)方案。深入推進(jìn)四批200多戶(hù)混合所有制改革試點(diǎn)。研究制定推進(jìn)國有經(jīng)(jīng)濟布局優(yōu)(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)。

　　三是優(yōu)(yōu)化民營(yíng)經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展條件。落實(shí)好交通、環(huán)(huán)保、農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品流通等領(lǐng)(lǐng)域支持民營(yíng)企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展的具體舉措。推動(dòng)電力、電信、鐵路、油氣等領(lǐng)(lǐng)域放開(kāi)競爭性業(yè)(yè)務(wù)(wù)，吸引民間資本參與項目建設(shè)和運營(yíng)。清理與企業(yè)(yè)性質(zhì)(zhì)掛鉤的歧視性規(guī)定和做法，健全企業(yè)(yè)家參與涉企政策制定機制，主動(dòng)幫助民營(yíng)企業(yè)(yè)解決實(shí)際困難。

　　四是完善民生保障體制機制。建立健全基本公共服務(wù)(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)(wù)健康發(fā)(fā)展，完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機制。