習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)(dòng)力變革。這三大變革在高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展中各自扮演什么樣的角色？如何理清三大變革之間的關(guān)(guān)系？如何推進(jìn)(jìn)這三大變革？部分人大代表和政協(xié)(xié)委員接受了經(jīng)(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者的采訪(fǎng)。
質(zhì)(zhì)量變革是主體
高質(zhì)(zhì)量是經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展的基本目標(biāo)，目前我國經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)是質(zhì)(zhì)量不高，所以加快提升供給質(zhì)(zhì)量，促進(jìn)(jìn)經(jīng)(jīng)濟(jì)邁向中高端水平，推動(dòng)(dòng)中國制造向中國智造、中國速度向中國質(zhì)(zhì)量、中國產(chǎn)(chǎn)品向中國品牌升級(jí)，已成為我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的主要任務(wù)(wù)。
立足高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展，高鐵已成為中國制造的一張亮麗名片。全國人大代表、中國鐵路總公司黨組書(shū)記、總經(jīng)(jīng)理陸東福介紹，我國鐵路電氣化率、復(fù)線(xiàn)率分別達(dá)到68.2%、56.5%，居世界第一和第二位，鐵路技術(shù)(shù)裝備實(shí)(shí)現(xiàn)升級(jí)換代。國際鐵路聯(lián)(lián)盟統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近十年來(lái)，中國鐵路各項(xiàng)安全指標(biāo)好于世界其他主要國家，是世界上最安全的鐵路。
全國政協(xié)(xié)委員、浦東新區(qū)副區(qū)長(cháng)李國華表示，幾年來(lái)，浦東就是把質(zhì)(zhì)量、效率、動(dòng)(dòng)力三大變革作為工業(yè)(yè)轉(zhuǎn)型的主線(xiàn)來(lái)做，經(jīng)(jīng)歷了從量到質(zhì)(zhì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，今年浦東將實(shí)(shí)現(xiàn)年生產(chǎn)(chǎn)總值達(dá)萬(wàn)億元。
品質(zhì)(zhì)帶來(lái)效益?！翱梢哉f(shuō)，小到一杯牛奶，大到整個(gè)(gè)國家，品質(zhì)(zhì)都是根本?！比珖舜蟠?、伊利集團(tuán)質(zhì)(zhì)量檢測控制中心主任李翠枝表示，伊利集團(tuán)全面啟動(dòng)(dòng)了“質(zhì)(zhì)量領(lǐng)(lǐng)先戰(zhàn)略”，樹(shù)立了“伊利即品質(zhì)(zhì)”的信條。通過(guò)生產(chǎn)(chǎn)高品質(zhì)(zhì)的產(chǎn)(chǎn)品，伊利贏(yíng)得了大家的信賴(lài)，也帶動(dòng)(dòng)銷(xiāo)量節(jié)節(jié)攀升。
效率變革是重點(diǎn)(diǎn)
效率是經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展的永恒追求。經(jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)中的低效率問(wèn)題仍然比較突出，是我國經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量不高的重要表現(xiàn)。
李國華委員說(shuō)，“上海有一個(gè)(gè)專(zhuān)門(mén)的稱(chēng)呼，叫‘198企業(yè)(yè)’，因?yàn)樯?？偣?fàn)N?98平方公里的歷史遺留工業(yè)(yè)用地，位于規(guī)劃產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)區(qū)和規(guī)劃集中建設(shè)區(qū)以外，區(qū)域內(nèi)的企業(yè)(yè)被稱(chēng)為‘198企業(yè)(yè)’。它們在改革開(kāi)放初期蓬勃出現(xiàn)，但隨著(zhù)時(shí)(shí)代發(fā)(fā)展，高投入、高能耗、高污染、低效益的‘三高一低’特征也日益顯現(xiàn)。在浦東光是合慶鎮(zhèn)就有1200家‘198企業(yè)(yè)’。對此，浦東進(jìn)(jìn)行集中清退和淘汰?！崩顕A委員表示，效率變革中要做好加法、減法和乘法。清退淘汰“198企業(yè)(yè)”就是做減法，加法是發(fā)(fā)展如商飛那樣的新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)企業(yè)(yè)，乘法就是做好高新技術(shù)(shù)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)集群。
全國人大代表、四川省經(jīng)(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)(huì )主任陳新有表示，效率變革，是要堅(jiān)持創(chuàng)(chuàng )新驅(qū)動(dòng)(dòng)發(fā)(fā)展，實(shí)(shí)現(xiàn)實(shí)(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)(chuàng )新、現(xiàn)代金融和人才資源的有效融合，提升生產(chǎn)(chǎn)效率、協(xié)(xié)同效率等。
“有兩個(gè)(gè)效率變革的典型例子。一個(gè)(gè)是國家動(dòng)(dòng)力電池創(chuàng)(chuàng )新中心工程，該工程由國聯(lián)(lián)汽車(chē)動(dòng)(dòng)力電池研究院有限責(zé)任公司來(lái)承擔(dān)，推動(dòng)(dòng)全社會(huì)(huì )包括國內(nèi)外優(yōu)(yōu)勢企業(yè)(yè)來(lái)解決這項(xiàng)共性技術(shù)(shù)，目前已經(jīng)(jīng)取得了一系列重大成果。
如果沒(méi)有這樣的創(chuàng)(chuàng )新中心，讓企業(yè)(yè)還按照原來(lái)的方式來(lái)研發(fā)(fā)，那么可能需要的時(shí)(shí)間更長(cháng)?！標(biāo)愋掠寫碚f(shuō)，第二個(gè)(gè)例子是以四川成飛集團(tuán)等為代表的核心企業(yè)(yè)，在服務(wù)(wù)國防建設(shè)、軍民融合等工作中，推動(dòng)(dòng)社會(huì)(huì )企業(yè)(yè)并培育社會(huì)(huì )企業(yè)(yè)加入研制隊(duì)伍中，形成“小核心大協(xié)(xié)作”，提高效率、降低成本，收到了事半功倍的成效。
“推動(dòng)(dòng)效率變革就是要填平各種低效率洼地，為高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展奠定一個(gè)(gè)穩(wěn)固的基礎(chǔ)?！比珖䥇f(xié)(xié)委員、湖南環(huán)(huán)保廳副廳長(cháng)潘碧靈認(rèn)為。
全國人大代表、四川省成都市委副書(shū)記、市長(cháng)羅強(qiáng)表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動(dòng)(dòng)效率變革的基本視角。成都在大力優(yōu)(yōu)化城市發(fā)(fā)展布局特別是產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展布局中，就堅(jiān)持了發(fā)(fā)展產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)有所為有所不為的原則。加快淘汰落后產(chǎn)(chǎn)能，轉(zhuǎn)移出去一些勞動(dòng)(dòng)密集型、科技含量不高的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，按照資源消耗少、環(huán)(huán)境影響小、科技含量高、質(zhì)(zhì)量效益好、發(fā)(fā)展可持續(xù)的路徑來(lái)發(fā)(fā)展產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)。
動(dòng)(dòng)力變革是關(guān)(guān)鍵
動(dòng)(dòng)力變革是高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的關(guān)(guān)鍵，也是實(shí)(shí)現(xiàn)質(zhì)(zhì)量變革、效率變革的前提條件。轉(zhuǎn)向高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的“三大變革”，就是要以動(dòng)(dòng)力變革來(lái)推動(dòng)(dòng)效率變革，進(jìn)(jìn)而促進(jìn)(jìn)質(zhì)(zhì)量變革。
全國政協(xié)(xié)委員、河南科技廳廳長(cháng)張震宇表示，河南圍繞支撐高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展，加快全省創(chuàng)(chuàng )新體系建設(shè)?，F(xiàn)已明確提出要落實(shí)(shí)和完善創(chuàng)(chuàng )新激勵(lì)政策，對科技管理制度改革等提出明確要求，并下決心砍掉有礙于釋放創(chuàng)(chuàng )新活力的繁文縟節(jié)。今年將深化科技體制機(jī)制改革，加快科技創(chuàng)(chuàng )新“放管服”改革，深化財(cái)政科技計(jì)劃和資金管理改革，改革涉企科技資金使用方式，安排專(zhuān)項(xiàng)資金對企業(yè)(yè)研發(fā)(fā)費(fèi)用按一定比例進(jìn)(jìn)行補(bǔ)助，推動(dòng)(dòng)企業(yè)(yè)建立研發(fā)(fā)投入預(yù)算管理制度，引導(dǎo)社會(huì)(huì )資本有計(jì)劃、持續(xù)性地加大研發(fā)(fā)投入。
創(chuàng)(chuàng )新真正成為動(dòng)(dòng)力變革的有力支撐，還需要加強(qiáng)科研成果的轉(zhuǎn)化。全國人大代表、聯(lián)(lián)泓集團(tuán)有限公司董事長(cháng)鄭月明建議，建立以企業(yè)(yè)牽頭，科研機(jī)構(gòu)、工程設(shè)計(jì)單位共同參與的技術(shù)(shù)創(chuàng)(chuàng )新和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)化聯(lián)(lián)盟；設(shè)立技術(shù)(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)化平臺(tái)公司，由專(zhuān)業(yè)(yè)團(tuán)隊(duì)管理和運(yùn)作，在輸出成果上按市場(chǎng)規(guī)則設(shè)計(jì)好技術(shù)(shù)方、投資方和運(yùn)營(yíng)方利益共享機(jī)制，并配套設(shè)立引導(dǎo)基金。相關(guān)(guān)部門(mén)應(yīng)引導(dǎo)創(chuàng)(chuàng )新資源與地方產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)匹配和銜接，充分發(fā)(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化對產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)(dòng)作用。（經(jīng)(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)(jīng)濟(jì)網(wǎng)(wǎng)記者 劉 瑾 黃 鑫）
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