今年以來(lái),各地鄉(xiāng)村振興規(guī)劃陸續(xù)出臺,但有些規(guī)劃在編制理念方面仍存在一些問(wèn)題。具體來(lái)看,主要需防止以下幾種傾向:
一是防止以行政級別來(lái)劃分城鄉(xiāng)。我國城鄉(xiāng)社會(huì )經(jīng)(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)(jīng)發(fā)(fā)生了巨大變化,農(nóng)業(yè)(yè)人口數(shù)量大幅減少,以農(nóng)業(yè)(yè)為主業(yè)(yè)的居民點(diǎn)也逐步縮小,但我國農(nóng)村工作所涉及的區(qū)域及人口對象基本沒(méi)有變化,政策對此未做適應(yīng)性調(diào)整。需要改變現(xiàn)有主要按政府行政級別和戶(hù)籍人口定義來(lái)劃分城鄉(xiāng)的做法,探索制定新的依據(jù)人口規(guī)模和人口密度為標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)區(qū)劃政策。
二是防止違反城鄉(xiāng)人口布局規(guī)律。尊重城鄉(xiāng)人口布局規(guī)律,是鄉(xiāng)村規(guī)劃合理性的基礎(chǔ)。應(yīng)從我國實(shí)際出發(fā)(fā),對城鄉(xiāng)人口布局有一個(gè)合理的前瞻性判斷,不能簡(jiǎn)單地按現(xiàn)有農(nóng)業(yè)(yè)和農(nóng)村人口的規(guī)模制定規(guī)劃,更不能把大量人口“回流”農(nóng)村的臆測作為制定規(guī)劃的基礎(chǔ)。未來(lái),我國鄉(xiāng)村或?qū)⑿纬纱罅啃⌒蛯?zhuān)業(yè)(yè)農(nóng)戶(hù)居民點(diǎn),相關(guān)(guān)規(guī)劃要對此有所考慮。
三是防止鄉(xiāng)村旅游過(guò)度化。一些地方推出的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃多把鄉(xiāng)村旅游放在一個(gè)重要位置。應(yīng)該看到,鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)部署重點(diǎn),應(yīng)該仍是通過(guò)土地整治提高大田作物的國際市場(chǎng)競爭力,確?!爸袊說娘埻攵嗽謐約菏稚稀?。
四是防止農(nóng)村公共品過(guò)度供給。從農(nóng)業(yè)(yè)發(fā)(fā)達國家的情況可以看到,農(nóng)村居民點(diǎn)的公共服務(wù)(wù)設(shè)施并不多,農(nóng)民大多是和就近的城市居民共享城市公共服務(wù)(wù)。鄉(xiāng)村規(guī)劃需對村莊大搞綠地、大建廣場(chǎng)等情況加以注意,防止出現(xiàn)農(nóng)村公共品的過(guò)度供給。(本文來(lái)源:經(jīng)(jīng)濟日報 作者:肖偉)
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