國家文物局關(guān)(guān)于印發(fā)(fā)《推進(jìn)(jìn)世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)指南（試行）》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產(chǎn)(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局，各考古發(fā)(fā)掘資質(zhì)(zhì)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)(shí)習(xí)近平文化思想，貫徹落實(shí)(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)(guān)于考古工作的重要論述和指示批示精神，落實(shí)(shí)《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)(chuàng )新規(guī)劃》任務(wù)(wù)要求，全面提升我國考古機(jī)構(gòu)綜合實(shí)(shí)力，促進(jìn)(jìn)文物考古事業(yè)(yè)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展，建設(shè)中國特色、中國風(fēng)(fēng)格、中國氣派的考古學(xué)(xué)，我局組織編制了《推進(jìn)(jìn)世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)指南（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)(fā)，請參照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　附件：推進(jìn)(jìn)世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)指南（試行）

　　國家文物局

　　2024年4月30日

　　附件

　　推進(jìn)(jìn)世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)指南（試行）

　　一、總則

　　第一條 為深入貫徹習(xí)近平文化思想，落實(shí)(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)(guān)于考古工作的重要論述和指示批示精神，落實(shí)(shí)《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)(chuàng )新規(guī)劃》，全面提升我國考古機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)(shí)力，促進(jìn)(jìn)文物考古事業(yè)(yè)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展，建設(shè)中國特色、中國風(fēng)(fēng)格、中國氣派的考古學(xué)(xué)，制定本《指南》。

　　第二條 本《指南》所列考古機(jī)構(gòu)，是指取得考古發(fā)(fā)掘資質(zhì)(zhì)，承擔(dān)考古發(fā)(fā)掘、文物保護(hù)和科學(xué)(xué)研究工作的公益性機(jī)構(gòu)。

　　第三條 世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)工作著(zhù)力提高考古機(jī)構(gòu)學(xué)(xué)術(shù)(shù)科研、國際合作、管理創(chuàng)(chuàng )新和隊伍建設(shè)水平，推動(dòng)一批高水平考古機(jī)構(gòu)進(jìn)(jìn)入世界一流行列。分兩階段實(shí)(shí)施：

　?。ㄒ唬┑?030年，培育10—15家世界一流考古機(jī)構(gòu)，中國考古的國際影響力顯著(zhù)提升。

　?。ǘ┑?035年，建成一批世界一流考古機(jī)構(gòu)，考古機(jī)構(gòu)綜合能力大幅提升，引領(lǐng)(lǐng)建設(shè)中國特色中國風(fēng)(fēng)格中國氣派的考古學(xué)(xué)。

　　第四條 世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)工作遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)(diǎn)扶持。堅持扶優(yōu)(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)(diǎn)支持行業(yè)(yè)內(nèi)基礎(chǔ)扎實(shí)(shí)、能力突出、學(xué)(xué)術(shù)(shù)優(yōu)(yōu)勢和科研特色明顯的考古機(jī)構(gòu)優(yōu)(yōu)先發(fā)(fā)展，在政策、資金、項目等方面集中投入。

　?。ǘ﹦?dòng)態(tài)(tài)管理。堅持可進(jìn)(jìn)可出，通過(guò)評定、定期評估等環(huán)(huán)節(jié)把控，形成閉環(huán)(huán)管理，保持發(fā)(fā)展態(tài)(tài)勢和競爭優(yōu)(yōu)勢。

　?。ㄈ┩懷鰧?shí)效。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)(xué)確定世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)(wù)，合理配置資源要素，確保建設(shè)實(shí)(shí)效。

　　二、建設(shè)內(nèi)容

　　第五條 具備下列條件的考古機(jī)構(gòu)，可申請建設(shè)世界一流考古機(jī)構(gòu)：

　?。ㄒ唬W(xué)(xué)術(shù)(shù)成果豐碩，學(xué)(xué)術(shù)(shù)成果數(shù)量、質(zhì)(zhì)量等方面處于國內(nèi)領(lǐng)(lǐng)先地位，在國內(nèi)外有一定影響力；擁有國內(nèi)外認(rèn)可的學(xué)(xué)術(shù)(shù)帶頭人和團(tuán)隊。

　?。ǘ┗A(chǔ)條件良好，內(nèi)部規(guī)章制度完善，近三年無(wú)重大違法違規(guī)案件和重大文物安全事故；隊伍建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配置完善；積極服務(wù)(wù)社會(huì )，得到廣泛認(rèn)可。

　?。ㄈ┲鞴軝C(jī)構(gòu)高度重視，能夠為建設(shè)工作提供政策、資金及其他支持；省市級考古機(jī)構(gòu)建設(shè)已經(jīng)(jīng)納入地方政府文化建設(shè)內(nèi)容。

　　第六條 世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)工作包括但不限于以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬W(xué)(xué)術(shù)(shù)科研。強(qiáng)化學(xué)(xué)術(shù)(shù)引領(lǐng)(lǐng)，完善考古科研體系，培育富有特色、優(yōu)(yōu)勢突出的學(xué)(xué)術(shù)(shù)發(fā)(fā)展方向，培養(yǎng)國內(nèi)外知名的學(xué)(xué)術(shù)(shù)帶頭人和團(tuán)隊，持續(xù)推出高水平科研成果。

　　1.建立由國內(nèi)外專(zhuān)家組成的學(xué)(xué)術(shù)(shù)委員會(huì )，指導(dǎo)學(xué)(xué)術(shù)(shù)科研工作。合理設(shè)置內(nèi)設(shè)部門(mén)和職能，配置人才隊伍，制定中長(cháng)期學(xué)(xué)術(shù)(shù)科研規(guī)劃。

　　2.牽頭開(kāi)展重大考古項目，如中華文明探源工程、夏商文明研究工程、“考古中國”及國家社會(huì )科學(xué)(xué)基金課題、國家自然科學(xué)(xué)基金課題、國家重點(diǎn)(diǎn)研發(fā)(fā)計劃；在國內(nèi)外高水平期刊上發(fā)(fā)表科研成果。

　　3.及時(shí)整理考古資料，出版考古報告，移交出土文物?？脊懦曬嗶|(zhì)量轉(zhuǎn)化，有效支撐文物保護(hù)利用和文化建設(shè)。

　　4.主辦學(xué)(xué)術(shù)(shù)期刊，納入CSSCI或SCI等期刊目錄。

　?。ǘ﹪H合作。主動(dòng)培育、參與世界考古重大學(xué)(xué)術(shù)(shù)課題，廣泛開(kāi)展交流對話(huà)，開(kāi)放重大考古項目，建設(shè)共享平臺。

　　1.積極承擔(dān)中外聯(lián)(lián)合考古與合作研究項目。

　　2.成立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)，配備專(zhuān)業(yè)(yè)人員從事國際合作，建立穩(wěn)定的合作交流渠道；譯介國外考古資料和論著(zhù)；主辦外文期刊、網(wǎng)(wǎng)站、公眾號等。

　　3.舉辦國際學(xué)(xué)術(shù)(shù)會(huì )議，參加國外學(xué)(xué)術(shù)(shù)會(huì )議，開(kāi)展人員交流互訪(fǎng)。

　　4.機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任國外考古類(lèi)期刊主編、副主編、編委；在國際組織任職，參與國外考古政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定等。

　　5.吸納國外考古學(xué)(xué)相關(guān)(guān)領(lǐng)(lǐng)域研究人員在本機(jī)構(gòu)任職（含兼職），或邀請國外專(zhuān)家擔(dān)任顧問(wèn)。

　　6.依托重點(diǎn)(diǎn)遺址、考古基地或工作站建設(shè)國際考古開(kāi)放工地，開(kāi)展國際培訓(xùn)、研學(xué)(xué)活動(dòng)等。

　?。ㄈ┕芾韯?chuàng )新。積極爭取主管機(jī)構(gòu)加大人力、物力、財力等方面保障力度，改革創(chuàng)(chuàng )新科研管理、開(kāi)放合作政策措施，建立科學(xué)(xué)高效的現(xiàn)代管理體制機(jī)制。

　　1.國家級考古機(jī)構(gòu)得到主管部門(mén)及相關(guān)(guān)部門(mén)政策支持，重視與地方文物部門(mén)、高校合作。

　　2.納入科研事業(yè)(yè)單位管理或享受科研事業(yè)(yè)單位管理政策。建立體現(xiàn)創(chuàng)(chuàng )新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。

　　3.落實(shí)(shí)國家文物局關(guān)(guān)于考古裝備及設(shè)施配備的有關(guān)(guān)要求；建設(shè)國家重點(diǎn)(diǎn)地區(qū)考古標(biāo)本庫房；建設(shè)考古博物館或陳列展示場(chǎng)館；配置辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。

　　4.建設(shè)全國性或區(qū)域性考古科技平臺，如全國重點(diǎn)(diǎn)實(shí)(shí)驗室、國家文物局重點(diǎn)(diǎn)科研基地，或省部級科技平臺等。與相關(guān)(guān)科研院所、高校建立長(cháng)期、穩(wěn)定的合作機(jī)制。

　?。ㄋ模╆犖榻ㄔO(shè)。保持合理的編制規(guī)模，完善人才引進(jìn)(jìn)、職稱(chēng)設(shè)置、人員待遇相關(guān)(guān)政策。大力引進(jìn)(jìn)高層次人才，培養(yǎng)一批學(xué)(xué)術(shù)(shù)帶頭人、科研骨干和科技人才，提升隊伍專(zhuān)業(yè)(yè)化水平和科技能力。

　　1.編制規(guī)模不低于90人。擁有一定的人才招聘引進(jìn)(jìn)自主權(quán)。

　　2.擁有國家級高層次人才。專(zhuān)業(yè)(yè)技術(shù)(shù)崗位不低于崗位總量的70%。高級崗位比例不低于專(zhuān)業(yè)(yè)技術(shù)(shù)崗位總數(shù)的40%?？脊虐l(fā)(fā)掘項目負(fù)責(zé)人總數(shù)不低于專(zhuān)業(yè)(yè)技術(shù)(shù)崗位總數(shù)的35%。

　　3.組建一定規(guī)模的科技考古團(tuán)隊和文物保護(hù)團(tuán)隊，科技考古專(zhuān)業(yè)(yè)人員總數(shù)、文物保護(hù)專(zhuān)業(yè)(yè)人員總數(shù)均不低于專(zhuān)業(yè)(yè)技術(shù)(shù)人員總數(shù)的10%。

　　三、建設(shè)和管理

　　第七條 世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)工作按照以下程序開(kāi)展：

　?。ㄒ唬┥陥??？脊艡C(jī)構(gòu)自愿申報，填寫(xiě)世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)申請書(shū)，經(jīng)(jīng)所在地省級文物行政部門(mén)初審后，征求省級人民政府同意，報送國家文物局。國家級考古機(jī)構(gòu)經(jīng)(jīng)上級主管部門(mén)同意后，可直接報送國家文物局。

　?。ǘ┰u議。國家文物局委托第三方機(jī)構(gòu)，按照《世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)評議表》，對各申請單位進(jìn)(jìn)行綜合評分，按得分?jǐn)?shù)進(jìn)(jìn)行排名，公布“世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)單位名單”。

　　“世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)單位名單”以160分（基本指標(biāo)得分不低于120分）、120分（基本指標(biāo)得分不低于90分）為限區(qū)分出A、B、C三檔，分別為建設(shè)名單、預(yù)備名單、后備名單。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)。列入“世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)單位名單”A、B檔建設(shè)名單、預(yù)備名單的考古機(jī)構(gòu)，應(yīng)在名單公布后3個(gè)月內(nèi)向國家文物局提交世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)方案，經(jīng)(jīng)國家文物局同意后開(kāi)展建設(shè)工作。列入C檔后備名單的考古機(jī)構(gòu)，可編制考古機(jī)構(gòu)建設(shè)方案并提交省級文物行政部門(mén)組織專(zhuān)家論證后指導(dǎo)開(kāi)展建設(shè)工作。

　?。ㄋ模﹦?dòng)態(tài)(tài)管理。國家文物局每三年組織開(kāi)展一次世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)評議工作，根據(jù)評議結(jié)果動(dòng)態(tài)(tài)調(diào)整“世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)單位名單”。

　　第八條 國家文物局組織設(shè)立專(zhuān)家?guī)?，由第三方機(jī)構(gòu)抽取專(zhuān)家參加評議工作。

　?。ㄒ唬┤霂鞂?zhuān)家應(yīng)具備以下至少一個(gè)條件：

　　1.長(cháng)期從事相關(guān)(guān)學(xué)(xué)術(shù)(shù)領(lǐng)(lǐng)域研究工作，具有高級職稱(chēng)、在行業(yè)(yè)內(nèi)有較高聲望；

　　2.曾擔(dān)任考古機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或業(yè)(yè)務(wù)(wù)主管；

　　3.長(cháng)期從事考古管理工作，曾擔(dān)任文物行政部門(mén)處級以上職務(wù)(wù)，具有豐富的考古管理經(jīng)(jīng)驗。

　?。ǘ┏槿?zhuān)家需符合以下要求：

　　1.總數(shù)不得少于9人，并應(yīng)為奇數(shù)。其中國內(nèi)專(zhuān)家不少于7人、國際專(zhuān)家不少于2人。

　　2.應(yīng)在隨機(jī)抽取的基礎(chǔ)上，堅持回避原則。與考古機(jī)構(gòu)有直接利益關(guān)(guān)系的專(zhuān)家，應(yīng)主動(dòng)提出回避。

　　3.應(yīng)具有良好的學(xué)(xué)術(shù)(shù)道德，本著(zhù)公平、公正原則，客觀(guān)評議。如有違反工作紀(jì)律的行為，將被取消入庫資格。

　　第九條 世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)方案包括以下內(nèi)容。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)目標(biāo)。說(shuō)明中長(cháng)期建設(shè)目標(biāo)、學(xué)(xué)術(shù)(shù)發(fā)(fā)展方向、主要職能定位等，闡述建設(shè)目標(biāo)與世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的關(guān)(guān)系。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)任務(wù)(wù)。應(yīng)包括學(xué)(xué)術(shù)(shù)科研、國際合作、管理創(chuàng)(chuàng )新、隊伍建設(shè)等內(nèi)容。明確考核目標(biāo)、預(yù)期完成時(shí)間，建立主要任務(wù)(wù)清單。建設(shè)任務(wù)(wù)應(yīng)具有可行性、指導(dǎo)性和前瞻性。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)周期和保障措施。建設(shè)周期一般不超過(guò)三年。說(shuō)明地方政府和相關(guān)(guān)部門(mén)人力、物力、財力等方面保障措施。

　　第十條 列入“世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)單位名單”A、B檔的考古機(jī)構(gòu)，應(yīng)編制建設(shè)年度報告，于每年12月底前報送國家文物局。

　　第十一條 本《指南》由國家文物局負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)(fā)布之日起生效。