國務(wù)(wù)院總理李克強(qiáng)當(dāng)?shù)貢r(shí)(shí)間21日下午在瑞士達(dá)沃斯出席世界經(jīng)(jīng)濟(jì)論壇2015年年會(huì)(huì )，并在全會(huì)(huì )上發(fā)(fā)表題為《維護(hù)和平穩(wěn)定推動(dòng)(dòng)結(jié)構(gòu)改革 增強(qiáng)發(fā)(fā)展新動(dòng)(dòng)能》的特別致辭。致辭全文如下：

　　維護(hù)和平穩(wěn)定 推動(dòng)(dòng)結(jié)構(gòu)改革 增強(qiáng)發(fā)(fā)展新動(dòng)(dòng)能

　　——在世界經(jīng)(jīng)濟(jì)論壇2015年年會(huì)(huì )上的特別致辭

　　中華人民共和國國務(wù)(wù)院總理 李克強(qiáng)

　　(2015年1月21日，瑞士達(dá)沃斯)

　　尊敬的施瓦布主席，

　　尊敬的索馬魯加主席，

　　尊敬的各位貴賓，

　　女士們，先生們，朋友們：

　　很高興時(shí)(shí)隔5年再次來(lái)到達(dá)沃斯，出席世界經(jīng)(jīng)濟(jì)論壇2015年年會(huì)(huì )。達(dá)沃斯小鎮(zhèn)十分寧靜祥和，但我們所處的世界卻并不平靜，國際社會(huì)(huì )需要應(yīng)對新局勢。我還聽(tīng)說(shuō)，達(dá)沃斯曾經(jīng)(jīng)是治療肺病的療養(yǎng)地，因?yàn)楸P(pán)尼西林的發(fā)(fā)明而轉(zhuǎn)型。時(shí)(shí)至今日，達(dá)沃斯已經(jīng)(jīng)成為“頭腦風(fēng)(fēng)暴”的智力中心，世界也需要新的“盤(pán)尼西林”來(lái)應(yīng)對新挑戰(zhàn)。

　　毋庸諱言，當(dāng)今世界遠(yuǎn)非太平，地區(qū)熱點(diǎn)(diǎn)、局部沖突以及恐怖襲擊等此起彼伏，對人類(lèi)社會(huì)(huì )構(gòu)成現(xiàn)實(shí)(shí)威脅；全球經(jīng)(jīng)濟(jì)又復(fù)蘇乏力，主要經(jīng)(jīng)濟(jì)體走勢分化，大宗商品價(jià)(jià)格反復(fù)波動(dòng)(dòng)，通貨緊縮跡象更雪上加霜。不少人對世界前景抱有悲觀(guān)情緒，認(rèn)為不僅和平與安寧出了問(wèn)題，發(fā)(fā)展也難見(jiàn)曙光。

　　有哲人說(shuō)過(guò)，當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)(shí)候，不能用曾經(jīng)(jīng)制造問(wèn)題的辦法去解決它。老問(wèn)題的解決，不能再從對抗、仇恨、封閉中謀答案；新問(wèn)題的應(yīng)對，更要在對話(huà)、協(xié)(xié)商、合作中找出路。我們要吸取歷史經(jīng)(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用時(shí)(shí)代智慧，尋求各方利益的最大公約數(shù)。人類(lèi)在艱難時(shí)(shí)刻，總是能激起突破困境的勇氣，迸發(fā)(fā)出變革創(chuàng)(chuàng )新的力量。

　　面對復(fù)雜的國際局勢，我們主張要堅(jiān)定維護(hù)和平穩(wěn)定。今年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年。保持世界和平穩(wěn)定，符合各國人民共同利益。二戰(zhàn)后形成的國際秩序和普遍公認(rèn)的國際關(guān)(guān)系準(zhǔn)則，必須維護(hù)而不能打破，否則繁榮和發(fā)(fā)展也就無(wú)從談起。國家間應(yīng)擯棄冷戰(zhàn)思維與零和游戲，“贏(yíng)者通吃”是行不通的。任何地區(qū)熱點(diǎn)(diǎn)和地緣沖突，都應(yīng)堅(jiān)持通過(guò)政治手段、以和平方式尋求解決。我們反對一切形式的恐怖主義。中國將繼續(xù)走和平發(fā)(fā)展道路，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，無(wú)意與任何國家一爭高下。世界各國都要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)和平，讓文明理性正義之花開(kāi)遍世界。

　　面對多元的世界文明，我們主張要共同促進(jìn)(jìn)和諧相處。文化多樣性與生物多樣性一樣，是我們這個(gè)(gè)星球最值得珍視的天然寶藏。人類(lèi)社會(huì)(huì )是各種文明都能盛開(kāi)的百花園，不同文化之間、不同宗教之間，都應(yīng)相互尊重、和睦共處。同可相親，異宜相敬。國際社會(huì)(huì )應(yīng)以海納百川的胸懷，求同存異、包容互鑒、合作共贏(yíng)。

　　面對多變的經(jīng)(jīng)濟(jì)形勢，我們主張要大力推動(dòng)(dòng)開(kāi)放創(chuàng)(chuàng )新。國際金融危機(jī)爆發(fā)(fā)7年來(lái)的實(shí)(shí)踐證明，唯有同舟共濟(jì)，才能渡過(guò)難關(guān)(guān)。在相互依存的世界里，各國有權(quán)根據(jù)自己的國情制定經(jīng)(jīng)濟(jì)政策，但是也應(yīng)加強(qiáng)同其他國家的宏觀(guān)政策協(xié)(xié)調(diào)，擴(kuò)大利益匯合點(diǎn)(diǎn)，實(shí)(shí)現(xiàn)共同發(fā)(fā)展。歐洲有諺語(yǔ)講：“面對變革之風(fēng)(fēng)，有人砌圍墻，有人轉(zhuǎn)風(fēng)(fēng)車(chē)?！蔽覀兂珜?dǎo)順勢而?，堅(jiān)定不移推進(jìn)(jìn)自由貿(mào)易，旗幟鮮明反對保護(hù)主義，積極擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)(jīng)濟(jì)合作，打造全球價(jià)(jià)值鏈，迎接新科技革命的到來(lái)。宏觀(guān)政策固然重要，但結(jié)構(gòu)性改革勢在必行，這是國際社會(huì)(huì )的共識。盡管難度很大，但也應(yīng)該堅(jiān)持去做，這樣才能形成全球創(chuàng)(chuàng )新合力，增強(qiáng)世界發(fā)(fā)展的新動(dòng)(dòng)能。

　　女士們，先生們！

　　我知道，與會(huì)(huì )者對中國經(jīng)(jīng)濟(jì)前景很關(guān)(guān)注，或許有人擔(dān)憂(yōu)受到中國經(jīng)(jīng)濟(jì)速度放緩的拖累，還有人擔(dān)憂(yōu)受到中國經(jīng)(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的沖擊。因此，我想多介紹中國的情況。

　　當(dāng)前，中國經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展進(jìn)(jìn)入新常態(tài)(tài)，經(jīng)(jīng)濟(jì)由高速增長(cháng)轉(zhuǎn)為中高速增長(cháng)，發(fā)(fā)展必須由中低端水平邁向中高端水平，為此要堅(jiān)定不移推動(dòng)(dòng)結(jié)構(gòu)性改革。

　　應(yīng)當(dāng)看到，中國經(jīng)(jīng)濟(jì)增速有所放緩，既有世界經(jīng)(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的大背景，也是內(nèi)在的經(jīng)(jīng)濟(jì)規(guī)律?，F(xiàn)在，中國經(jīng)(jīng)濟(jì)規(guī)模已居世界第二，基數(shù)增大，即使是7%的增長(cháng)，年度現(xiàn)價(jià)(jià)增量也達(dá)到8000多億美元，比5年前增長(cháng)10%的數(shù)量還要大。經(jīng)(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，不一味追求速度了，緊繃的供求關(guān)(guān)系變得舒緩，重荷的資源環(huán)(huán)境得以減負(fù)，可以騰出手來(lái)推進(jìn)(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，向形態(tài)(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)(fā)展階段演進(jìn)(jìn)。這樣，中國經(jīng)(jīng)濟(jì)的“列車(chē)”不僅不會(huì)(huì )掉擋失速，反而會(huì)(huì )跑得更穩(wěn)健有力，帶來(lái)新機(jī)遇，形成新動(dòng)(dòng)能。

　　剛剛過(guò)去的2014年，我們就是按照這個(gè)(gè)思路做的。面對下行壓力，我們沒(méi)有采取強(qiáng)刺激，而是強(qiáng)力推進(jìn)(jìn)改革，尤其是政府帶頭改革，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)(fā)市場(chǎng)和企業(yè)(yè)的活力。全年GDP增長(cháng)7.4%，在世界主要經(jīng)(jīng)濟(jì)體中是最高的；城鎮(zhèn)新增就業(yè)(yè)1300多萬(wàn)人，在經(jīng)(jīng)濟(jì)放緩情況下不減反增，登記失業(yè)(yè)率、調(diào)查失業(yè)(yè)率都是下降的；CPI上漲2%，低于年初預(yù)期目標(biāo)。事實(shí)(shí)說(shuō)明，我們出臺的一系列宏觀(guān)調(diào)控政策是正確的、有效的。更重要的是結(jié)構(gòu)性改革邁出新步伐。

　　不可否認(rèn)，2015年，中國經(jīng)(jīng)濟(jì)仍面臨較大下行壓力。在這種情況下如何選擇？是追求短期更高增長(cháng)，還是著(zhù)眼長(cháng)期中高速增長(cháng)，提升發(fā)(fā)展質(zhì)(zhì)量？答案是后者。我們將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，實(shí)(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不會(huì)(huì )搞“大水漫灌”，而是更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)，更好實(shí)(shí)行定向調(diào)控，確保經(jīng)(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，同時(shí)(shí)著(zhù)力提升經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展的質(zhì)(zhì)量和效益。

　　我們正在采取有效措施防范債務(wù)(wù)、金融等潛在風(fēng)(fēng)險(xiǎn)。中國儲蓄率高達(dá)50%，能夠?yàn)榻?jīng)(jīng)濟(jì)增長(cháng)提供充裕資金。地方性債務(wù)(wù)70%以上用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是有資產(chǎn)(chǎn)保障的。金融體制改革也正在推進(jìn)(jìn)。我在這里要向大家傳遞的信息是，中國不會(huì)(huì )發(fā)(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)(fēng)險(xiǎn)，中國經(jīng)(jīng)濟(jì)不會(huì)(huì )出現(xiàn)“硬著(zhù)陸”。

　　要看到，中國還是一個(gè)(gè)發(fā)(fā)展中國家，實(shí)(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還有很長(cháng)的路要走。和平是中國發(fā)(fā)展的基礎(chǔ)條件，改革開(kāi)放和人民對幸福美好生活的追求是發(fā)(fā)展的最大動(dòng)(dòng)力。中國城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)(fā)展空間廣闊，國內(nèi)需求潛力巨大。以中高速再發(fā)(fā)展一、二十年，中國的面貌就會(huì)(huì )持續(xù)改善，也會(huì)(huì )給世界帶來(lái)更多發(fā)(fā)展機(jī)遇。

　　中國經(jīng)(jīng)濟(jì)要頂住下行壓力，實(shí)(shí)現(xiàn)“雙中高”，就需要對傳統(tǒng)思維“說(shuō)不”，為創(chuàng)(chuàng )新體制“叫好”，下決心推進(jìn)(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。要?jiǎng)?chuàng)(chuàng )新宏觀(guān)調(diào)控，增添微觀(guān)活力，調(diào)整城鄉(xiāng)、區(qū)域和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)(jìn)比較充分的就業(yè)(yè)特別是年輕人的就業(yè)(yè)，改善收入分配和民生福祉。這需要付出艱辛努力，但是我們將不畏困難。只有沿著(zhù)促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的路子堅(jiān)定走下去，才能使中國經(jīng)(jīng)濟(jì)長(cháng)期保持中高速增長(cháng)，發(fā)(fā)展邁向中高端水平。

　　中國經(jīng)(jīng)濟(jì)要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須全面深化改革。用好政府和市場(chǎng)這“兩只手”，形成“雙引擎”。一方面要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，培育打造新引擎；另一方面要更好發(fā)(fā)揮政府作用，改造升級傳統(tǒng)引擎。

　　我們說(shuō)要打造新引擎，就是推動(dòng)(dòng)大眾創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)(chuàng )新。中國有13億人口、9億勞動(dòng)(dòng)力、7000萬(wàn)企業(yè)(yè)和個(gè)(gè)體工商戶(hù)，人民勤勞而智慧。如果把全社會(huì)(huì )每一個(gè)(gè)細(xì)胞都激活，就會(huì)(huì )使整個(gè)(gè)經(jīng)(jīng)濟(jì)肌體充滿(mǎn)生機(jī)，進(jìn)(jìn)而匯聚成巨大的推動(dòng)(dòng)力量。大眾創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)(chuàng )新蘊(yùn)藏著(zhù)無(wú)窮創(chuàng)(chuàng )意和無(wú)限財(cái)富，是取之不竭的“金礦”。

　　這使我想起30多年前的中國農(nóng)村改革，放開(kāi)搞活，讓農(nóng)民自主決定生產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)，調(diào)動(dòng)(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性，結(jié)果只用了短短幾年時(shí)(shí)間，就解決了長(cháng)期沒(méi)有解決的吃飯問(wèn)題。制度創(chuàng)(chuàng )新激發(fā)(fā)了億萬(wàn)人的創(chuàng)(chuàng )造力，也改變了億萬(wàn)人的命運(yùn)。兩個(gè)(gè)月前，我去了中國東部的一個(gè)(gè)村莊，那里有700多戶(hù)人家，卻開(kāi)設(shè)了2800多家注冊網(wǎng)(wǎng)店，每天向世界各地售出超過(guò)3000萬(wàn)件各類(lèi)商品。這就是勤勞肯干大眾創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)的生動(dòng)(dòng)寫(xiě)照。

　　今天的中國，需要開(kāi)發(fā)(fā)活力的新源泉?；盍��?lái)自多樣性，多樣性的碰撞產(chǎn)(chǎn)生智慧的火花，點(diǎn)(diǎn)燃創(chuàng)(chuàng )新發(fā)(fā)展的火炬。大眾創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)(chuàng )新不僅能釋放民智民力，擴(kuò)大內(nèi)需和居民消費(fèi)，增加社會(huì)(huì )財(cái)富，增進(jìn)(jìn)大眾福祉。更重要的是，讓所有人都有平等機(jī)會(huì)(huì )和舞臺實(shí)(shí)現(xiàn)人生價(jià)(jià)值，推進(jìn)(jìn)社會(huì)(huì )縱向流動(dòng)(dòng)，實(shí)(shí)現(xiàn)社會(huì)(huì )公平正義。

　　管制束縛創(chuàng)(chuàng )新，競爭促進(jìn)(jìn)繁榮。我們將進(jìn)(jìn)一步深化行政體制改革，繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)，全面清理非行政許可，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)。這也有利于壓縮尋租和腐敗的空間。我們將依法保護(hù)知識產(chǎn)(chǎn)權(quán)，盡力營(yíng)造鼓勵(lì)進(jìn)(jìn)取、寬容失敗的環(huán)(huán)境，同時(shí)(shí)保護(hù)各類(lèi)合法產(chǎn)(chǎn)權(quán)。

　　我們說(shuō)要改造傳統(tǒng)引擎，重點(diǎn)(diǎn)是擴(kuò)大公共產(chǎn)(chǎn)品和公共服務(wù)(wù)供給。中國經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展雖然取得很大成就，但公共產(chǎn)(chǎn)品與服務(wù)(wù)不足仍是“短板”。目前，中國人均公共設(shè)施資本存量?jì)H為西歐國家的38%、北美國家的23%；服務(wù)(wù)業(yè)(yè)水平比同等發(fā)(fā)展中國家低10個(gè)(gè)百分點(diǎn)(diǎn)；城鎮(zhèn)化率比發(fā)(fā)達(dá)國家低20多個(gè)(gè)百分點(diǎn)(diǎn)。這當(dāng)中蘊(yùn)藏著(zhù)公共產(chǎn)(chǎn)品與服務(wù)(wù)的巨大空間。增加這方面供給，屬于政府分內(nèi)的職責(zé)，是改善民生的必要舉措，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要推手。

　　今年，我們確定了包括中西部鐵路、水利工程、各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、污染防治等重點(diǎn)(diǎn)投資領(lǐng)(lǐng)域。政府在加大財(cái)政投入的同時(shí)(shí)，不再唱“獨(dú)角戲”，而是通過(guò)深化投融資改革，打破壟斷，吸引社會(huì)(huì )資金和外資參與，采取政府和民營(yíng)合作(PPP)、中外合作以及政府購買(mǎi)服務(wù)(wù)等方式，放大投資效應(yīng)。如近年中國西部省區(qū)建設(shè)一家污水處理廠(chǎng)，需要資金3.35億元人民幣，成功吸引德國一家水務(wù)(wù)公司參與投資，德方股比占到70%。

　　我們將推進(jìn)(jìn)財(cái)稅改革，給企業(yè)(yè)尤其是服務(wù)(wù)型企業(yè)(yè)減稅降費(fèi)，推出扶持中小企業(yè)(yè)的新舉措。深化金融改革，繼續(xù)推進(jìn)(jìn)利率、匯率市場(chǎng)化，加快發(fā)(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)特別是民營(yíng)銀行，發(fā)(fā)展多層次資本市場(chǎng)。推動(dòng)(dòng)價(jià)(jià)格改革，大幅縮減政府定價(jià)(jià)種類(lèi)和項(xiàng)目，最大限度放開(kāi)價(jià)(jià)格管制。同時(shí)(shí)，注重發(fā)(fā)揮政府在“軟環(huán)(huán)境”建設(shè)中的作用，扮演好市場(chǎng)監(jiān)管的角色，打造國際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)(huán)境，為所有市場(chǎng)主體提供優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)高效的公共服務(wù)(wù)。

　　女士們，先生們！

　　中國改革與發(fā)(fā)展將給世界帶來(lái)更多商機(jī)。我們將進(jìn)(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入，探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，對中外企業(yè)(yè)一視同仁，重點(diǎn)(diǎn)有序擴(kuò)大金融、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)(wù)業(yè)(yè)對外開(kāi)放，推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)(jīng)驗(yàn)，讓各國投資者能挖掘出源源不斷的“富礦”。

　　我們還將創(chuàng)(chuàng )新對外投資合作方式，中國高鐵、核電、航空、電信等優(yōu)(yōu)勢行業(yè)(yè)“走出去”，對接當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，也是在國際市場(chǎng)競爭中接受檢驗(yàn)。其中不少產(chǎn)(chǎn)品本來(lái)就是中外合作生產(chǎn)(chǎn)的，出口本身就是共同開(kāi)拓第三方市場(chǎng)。我們提出“一帶一路”建設(shè)，愿與相關(guān)(guān)國家需求相結(jié)合，合作推進(jìn)(jìn)。

　　瑞士達(dá)沃斯是世界滑雪勝地。大家知道，滑雪有三要素：速度、平衡、勇氣。對中國經(jīng)(jīng)濟(jì)而言，就是要主動(dòng)(dòng)適應(yīng)新常態(tài)(tài)，保持中高速度的增長(cháng)，平衡好穩(wěn)增長(cháng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)(guān)系，以壯士斷腕的勇氣推進(jìn)(jìn)改革。只要我們堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)(dòng)搖，著(zhù)力推進(jìn)(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)(dòng)大眾創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)(chuàng )新，擴(kuò)大公共產(chǎn)(chǎn)品、公共服務(wù)(wù)供給，用“雙引擎”助力“雙中高”，中國經(jīng)(jīng)濟(jì)就一定能夠擺脫“中等收入陷阱”的“魔咒”，走上持續(xù)健康發(fā)(fā)展的軌道，同時(shí)(shí)為世界經(jīng)(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大機(jī)遇。

　　我相信，只要國際社會(huì)(huì )攜起手來(lái)，堅(jiān)守和平穩(wěn)定的底線(xiàn)，秉持和諧相處的理念，激活開(kāi)放創(chuàng)(chuàng )新的動(dòng)(dòng)力，就沒(méi)有克服不了的艱難險(xiǎn)阻，我們賴(lài)以生存的這個(gè)(gè)世界就會(huì)(huì )迎來(lái)一個(gè)(gè)更加美好的未來(lái)！

　　謝謝大家。