中新社北京11月13日電 (記者 高凱)中國(guó)國(guó)務(wù)(wù)院總理李克強(qiáng)13日在緬甸內(nèi)比都出席第九屆東亞峰會(huì)(huì )，其發(fā)(fā)言中針對(duì)東亞合作和南海問(wèn)(wèn)題的“雙輪”“雙軌”之說(shuō)(shuō)引發(fā)(fā)各方關(guān)(guān)注。此間專(zhuān)(zhuān)家認(rèn)為，“兩雙”內(nèi)容凸顯了中國(guó)在外交上的遠(yuǎn)見(jiàn)(jiàn)與誠(chéng)意。
李克強(qiáng)在發(fā)(fā)言中說(shuō)(shuō)，當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)正處于復(fù)雜變化之中，我們更應(yīng)珍視東亞來(lái)(lái)之不易的良好局面，把握好政治安全和經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展“兩個(gè)(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”的大方向，促進(jìn)(jìn)地區(qū)和平安定，積極應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，深化經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)(huì )等領(lǐng)(lǐng)域合作。
外交學(xué)(xué)院亞洲研究所所長(zhǎng)(cháng)魏玲認(rèn)為，“兩個(gè)(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”的提法與新一屆領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)人地區(qū)合作加強(qiáng)政治安全合作的外交理念一脈相承，“東亞區(qū)域合作自97、98年亞洲金融危機(jī)后啟動(dòng)(dòng)，這么多年以來(lái)(lái)以經(jīng)(jīng)濟(jì)和務(wù)(wù)實(shí)(shí)性的功能合作為主，取得很多成果，進(jìn)(jìn)展很快，這其實(shí)(shí)是先易后難——從功能領(lǐng)(lǐng)域入手啟動(dòng)(dòng)合作，未來(lái)(lái)進(jìn)(jìn)一步深入，就必須要加強(qiáng)政治安全領(lǐng)(lǐng)域的合作。李克強(qiáng)總理講話(huà)中的‘兩個(gè)(gè)輪子’的提法，正是體現(xiàn)了這種頗具遠(yuǎn)見(jiàn)(jiàn)的外交理念?！?/p>
中國(guó)國(guó)際問(wèn)(wèn)題研究院副院長(zhǎng)(cháng)阮宗澤強(qiáng)調(diào)，在雙邊、多邊、區(qū)域性合作方面，政治安全與經(jīng)(jīng)濟(jì)合作必然相輔相成，“中國(guó)與東盟之間的經(jīng)(jīng)貿(mào)合作一直以來(lái)(lái)積極發(fā)(fā)展，但東亞地區(qū)地緣政治目前出現(xiàn)緊張狀態(tài)(tài)，其中有些是歷史遺留問(wèn)(wèn)題，有些是新出現(xiàn)的，比如近幾年來(lái)(lái)美國(guó)重返亞洲的一些連帶影響。地緣政治處理不好一定會(huì)(huì )影響合作，拖累合作?！?/p>
他指出，李克強(qiáng)提出的“兩個(gè)(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”正是指政治安全上管控分歧與經(jīng)(jīng)濟(jì)上擴(kuò)大合作缺一不可，“政治安全合作，更加包容，在亞洲安全問(wèn)(wèn)題上，共同安全、綜合安全、合作安全和可持續(xù)安全，以這種安全觀(guān)念來(lái)(lái)應(yīng)對(duì)亞洲地區(qū)的安全挑戰(zhàn)。唯其如此，經(jīng)(jīng)濟(jì)的合作才能持續(xù)繁榮，而這種繁榮反過(guò)(guò)來(lái)(lái)也會(huì)(huì )增加互信?！?/p>
中國(guó)國(guó)際關(guān)(guān)系研究院副研究員唐奇芳認(rèn)為，不論雙邊、多邊關(guān)(guān)系還是區(qū)域的整體環(huán)(huán)境，政治和經(jīng)(jīng)濟(jì)關(guān)(guān)系的平衡都十分重要，“不協(xié)(xié)調(diào)則會(huì)(huì )導(dǎo)致失衡，例如政冷經(jīng)(jīng)熱，事實(shí)(shí)上，我認(rèn)為中國(guó)和東盟有類(lèi)(lèi)似情況，國(guó)際上有一種說(shuō)(shuō)法，東盟經(jīng)(jīng)濟(jì)上靠中國(guó)，安全上靠美國(guó)，其實(shí)(shí)是指地緣政治失衡的現(xiàn)象?！?/p>
她說(shuō)(shuō)，“‘兩個(gè)(gè)輪子一起轉(zhuǎn)’正是指政治關(guān)(guān)系與經(jīng)(jīng)濟(jì)合作的平衡，只有這樣才能實(shí)(shí)現(xiàn)既穩(wěn)定又健康可持續(xù)的地緣政治和雙邊、多邊關(guān)(guān)系，不管哪一方有問(wèn)(wèn)題都不能保證良好狀態(tài)(tài)的持續(xù)，而最終‘政冷經(jīng)(jīng)熱’會(huì)(huì )變成‘政冷經(jīng)(jīng)涼’，所以‘兩輪’說(shuō)(shuō)法對(duì)現(xiàn)在的中國(guó)與東盟關(guān)(guān)系，整個(gè)(gè)東亞，亞太地緣政治形勢(shì)、地緣經(jīng)(jīng)濟(jì)形勢(shì)，都是非常具有積極意義的，對(duì)于地區(qū)的合作，多邊雙邊關(guān)(guān)系、經(jīng)(jīng)濟(jì)合作，對(duì)促進(jìn)(jìn)地區(qū)政治安全形勢(shì)的改善，都非常具有指導(dǎo)和推動(dòng)(dòng)意義。
在闡述中方關(guān)(guān)于南海問(wèn)(wèn)題的原則立場(chǎng)(chǎng)時(shí)(shí)，李克強(qiáng)在講話(huà)中說(shuō)(shuō)，我們明確了處理南海問(wèn)(wèn)題時(shí)(shí)有關(guān)(guān)具體爭(zhēng)議應(yīng)由直接當(dāng)事國(guó)通過(guò)(guò)談判和協(xié)(xié)商解決、南海和平穩(wěn)定由中國(guó)和東盟國(guó)家共同加以維護(hù)的“雙軌思路”，同意積極開(kāi)(kāi)展磋商，爭(zhēng)取在協(xié)(xié)商一致的基礎(chǔ)上早日達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”。
唐奇芳認(rèn)為，李克強(qiáng)的這段講話(huà)突出“雙軌思路”表現(xiàn)出了中國(guó)的誠(chéng)意，對(duì)于東盟國(guó)家是一種鼓勵(lì)，“這是總理對(duì)南海問(wèn)(wèn)題外交政策的一次正式重申，我認(rèn)為‘雙軌思路’今后會(huì)(huì )成為處理南海問(wèn)(wèn)題最主要立場(chǎng)(chǎng)核心，既體現(xiàn)了中國(guó)誠(chéng)意，又拿出了非?？尚械霓k法，東盟相關(guān)(guān)國(guó)家更容易接受，對(duì)于以后雙方增加信任有很大促進(jìn)(jìn)作用?！?/p>
魏玲表示，中國(guó)在南海問(wèn)(wèn)題上提出的“雙軌思路”受到東盟的歡迎，李克強(qiáng)此番講話(huà)進(jìn)(jìn)一步展示了極大的誠(chéng)意，“除了大的原則性問(wèn)(wèn)題中強(qiáng)調(diào)落實(shí)(shí)《南海各方行為宣言》，開(kāi)(kāi)啟‘南海行為準(zhǔn)則’，在雙邊問(wèn)(wèn)題上更是強(qiáng)調(diào)包容與磋商，在溝通過(guò)(guò)程中增信釋疑，不斷通過(guò)(guò)對(duì)話(huà)管控分歧。對(duì)于南海問(wèn)(wèn)題，中方不回避，正面應(yīng)對(duì)且思路清晰，一方面管控分歧，一方面挖掘海上合作的潛力，以建設(shè)性的方式推動(dòng)(dòng)南海問(wèn)(wèn)題朝著(zhù)建設(shè)性的方向發(fā)(fā)展?！?/p>
阮宗澤同樣認(rèn)為南海問(wèn)(wèn)題上“雙軌政策”很重要，“強(qiáng)調(diào)了爭(zhēng)端雙邊解決，同時(shí)(shí)強(qiáng)調(diào)中國(guó)、東盟有能力有責(zé)任解決原則性問(wèn)(wèn)題?！?/p>
李克強(qiáng)在發(fā)(fā)言中說(shuō)(shuō)，鄰國(guó)是不能選擇的，彼此常相往來(lái)(lái)，低頭不見(jiàn)(jiàn)抬頭見(jiàn)(jiàn)，磕磕碰碰在所難免。中國(guó)古訓(xùn)說(shuō)(shuō)“里仁為美”，只要我們始終秉持以誠(chéng)相待、求同存異之心，就沒(méi)(méi)有邁不過(guò)(guò)去的坎，爬不過(guò)(guò)去的坡。
阮宗澤指出，“我認(rèn)為這段話(huà)頗具針對(duì)性，域外國(guó)家若介入南海動(dòng)(dòng)蕩，染指愈多南海問(wèn)(wèn)題將愈加復(fù)雜，南海問(wèn)(wèn)題必須內(nèi)部解決。鄰國(guó)不能選擇，實(shí)(shí)際上強(qiáng)調(diào)有問(wèn)(wèn)題應(yīng)該是有關(guān)(guān)方面做下來(lái)(lái)磋商解決，需要也只能‘鄰里之間’商討溝通?！?/p>
結(jié)合李克強(qiáng)講話(huà)中體現(xiàn)出的遠(yuǎn)見(jiàn)(jiàn)與誠(chéng)意，阮宗澤總結(jié)稱(chēng)(chēng)，中國(guó)總的思路是要加強(qiáng)合作，“用擴(kuò)大合作面來(lái)(lái)限制約束消極面，盯著(zhù)消極面只會(huì)(huì )令其愈加明顯，我們正視問(wèn)(wèn)題，承認(rèn)有消極面，但強(qiáng)調(diào)合作，把消極面管控在一定范圍內(nèi)，不要讓它損害合作。合作多了信心強(qiáng)了，反過(guò)(guò)來(lái)(lái)有助于化解縮小消極面，通過(guò)(guò)擴(kuò)大合作來(lái)(lái)消除猜疑，通過(guò)(guò)擴(kuò)大合作來(lái)(lái)增加信任?！?完)
