三、對今年政府工作的建議
結(jié)合過(guò)去十年特別是近五年工作的體會(huì )，對今年政府主要工作提出以下建議。
(一)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)(fā)展。我國社會(huì )主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的一切成就都建立在經(jīng)(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)(fā)展的基礎(chǔ)之上，經(jīng)(jīng)濟不發(fā)(fā)展，什么事情都辦不成。我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段的基本國情沒(méi)有變，人民日益增長(cháng)的物質(zhì)(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì )主要矛盾沒(méi)有變，我國是世界上最大發(fā)(fā)展中國家的國際地位沒(méi)有變，發(fā)(fā)展仍是解決我國所有問(wèn)題的關(guān)(guān)鍵。必須堅持以經(jīng)(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會(huì )神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)(fā)展。只要我們牢牢把握發(fā)(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，尊重發(fā)(fā)展規(guī)律，創(chuàng)(chuàng )新發(fā)(fā)展理念，破解發(fā)(fā)展難題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展方式，在發(fā)(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)(fā)展，就一定能實(shí)現(xiàn)經(jīng)(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)(fā)展。
要堅定不移地把擴大內(nèi)需作為經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展的長(cháng)期戰(zhàn)略方針，充分發(fā)(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)(guān)鍵作用。擴大內(nèi)需的難點(diǎn)和重點(diǎn)在消費，潛力也在消費。擴大居民消費要在提高消費能力、穩(wěn)定消費預(yù)期、增強消費意愿、改善消費環(huán)(huán)境上下功夫，不斷提高消費對經(jīng)(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)力?，F(xiàn)階段，投資在促進(jìn)經(jīng)(jīng)濟增長(cháng)中的作用不可低估。我國既有投資能力，又有投資需求，關(guān)(guān)鍵在于選準方向、優(yōu)(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高投資的質(zhì)(zhì)量和效益。政府投資對社會(huì )投資具有十分重要的引導(dǎo)作用，但占全社會(huì )投資的比重越來(lái)越小，必須進(jìn)一步放寬民間投資市場(chǎng)準入，激發(fā)(fā)民間投資活力。
要大力推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展方式，加快產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國生產(chǎn)(chǎn)力發(fā)(fā)展水平具有多層次性，回旋余地很大，無(wú)論傳統(tǒng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)還是新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)還是資金密集型產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，都有發(fā)(fā)展的空間，重要的是優(yōu)(yōu)化資源配置和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)布局，解決產(chǎn)(chǎn)能過(guò)剩、核心技術(shù)(shù)缺乏、產(chǎn)(chǎn)品附加值低的問(wèn)題，解決低水平重復(fù)建設(shè)和地區(qū)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)結(jié)構(gòu)趨同的問(wèn)題。必須加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，大力發(fā)(fā)展高新技術(shù)(shù)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，提高產(chǎn)(chǎn)品質(zhì)(zhì)量和市場(chǎng)競爭力。要加強政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)(yè)跨行業(yè)(yè)跨區(qū)域跨所有制兼并重組，利用市場(chǎng)倒逼機制促進(jìn)優(yōu)(yōu)勝劣汰。以擴大國內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)用、重要關(guān)(guān)鍵技術(shù)(shù)攻關(guān)(guān)為重點(diǎn)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)健康發(fā)(fā)展。積極推動(dòng)信息化和工業(yè)(yè)化融合，加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)信息網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò )技術(shù)(shù)廣泛應(yīng)用。
堅持生產(chǎn)(chǎn)性服務(wù)(wù)業(yè)(yè)和生活性服務(wù)(wù)業(yè)(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)(wù)業(yè)(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)(wù)業(yè)(yè)并舉，進(jìn)一步發(fā)(fā)展壯大服務(wù)(wù)業(yè)(yè)。
要順應(yīng)人民群眾對美好生活環(huán)(huán)境的期待，大力加強生態(tài)(tài)文明建設(shè)和環(huán)(huán)境保護。生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境關(guān)(guān)系人民福祉，關(guān)(guān)乎子孫后代和民族未來(lái)。要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)(huán)境的基本國策，著(zhù)力推進(jìn)綠色發(fā)(fā)展、循環(huán)(huán)發(fā)(fā)展、低碳發(fā)(fā)展。大力推進(jìn)能源資源節(jié)約和循環(huán)(huán)利用，重點(diǎn)抓好工業(yè)(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)等領(lǐng)(lǐng)域節(jié)能，控制能源消費總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強度。要加快調(diào)整經(jīng)(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局，抓緊完善標準、制度和法規(guī)體系，采取切實(shí)的防治污染措施，促進(jìn)生產(chǎn)(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，下決心解決好關(guān)(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)(huán)境污染問(wèn)題，改善環(huán)(huán)境質(zhì)(zhì)量，維護人民健康，用實(shí)際行動(dòng)和成效讓人民看到希望。要做好氣象、地質(zhì)(zhì)、地震等方面工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。優(yōu)(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)(fā)格局，合理控制開(kāi)發(fā)(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)。加強海洋綜合管理，發(fā)(fā)展海洋經(jīng)(jīng)濟，提高海洋資源開(kāi)發(fā)(fā)能力，保護海洋生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境，維護國家海洋權(quán)益。
要繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)(jīng)濟協(xié)(xié)調(diào)發(fā)(fā)展。充分發(fā)(fā)揮各地比較優(yōu)(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)，優(yōu)(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)(fā)展，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，深入推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅。
(二)強化農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村發(fā)(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)(fā)展一體化。近些年是我國農(nóng)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展最快、農(nóng)村面貌變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。當前，農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村發(fā)(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)綜合成本上升、農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)村社會(huì )結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、城鄉(xiāng)發(fā)(fā)展加快融合的態(tài)(tài)勢，全面建成小康社會(huì )的重點(diǎn)難點(diǎn)仍然在農(nóng)村。必須堅持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，這是歷史經(jīng)(jīng)驗的科學(xué)(xué)總結(jié)，既管當前，也管長(cháng)遠，是長(cháng)期指導(dǎo)思想。農(nóng)村土地制度關(guān)(guān)乎農(nóng)村的根本穩(wěn)定，也關(guān)(guān)乎中國的長(cháng)遠發(fā)(fā)展，其核心是要保障農(nóng)民的財產(chǎn)(chǎn)權(quán)益，底線(xiàn)是嚴守18億畝耕地紅線(xiàn)。要堅持以家庭承包經(jīng)(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，支持發(fā)(fā)展多種形式新型農(nóng)民合作組織和多層次的農(nóng)業(yè)(yè)社會(huì )化服務(wù)(wù)組織，逐步構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)(yè)化、組織化、社會(huì )化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)營(yíng)體系，始終注重保護法律賦予農(nóng)民的財產(chǎn)(chǎn)權(quán)利，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。毫不放松糧食生產(chǎn)(chǎn)，建設(shè)高標準基本農(nóng)田，推廣先進(jìn)技術(shù)(shù)，增強農(nóng)業(yè)(yè)綜合生產(chǎn)(chǎn)能力，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)(chǎn)品的有效供給。要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)(fā)展一體化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)(guān)系。要采取有效措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)(yè)生產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)隊伍，積極培育新型農(nóng)民。
城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)(wù)，與農(nóng)業(yè)(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀(guān)規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)(fā)展。堅持科學(xué)(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質(zhì)(zhì)量。特大城市和大城市要合理控制規(guī)模，充分發(fā)(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；中小城市和小城鎮(zhèn)要增強產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展、公共服務(wù)(wù)、吸納就業(yè)(yè)、人口集聚功能。加快推進(jìn)戶(hù)籍制度、社會(huì )管理體制和相關(guān)(guān)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂(lè )業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )造公平的制度環(huán)(huán)境。村莊建設(shè)要注意保持鄉(xiāng)村風(fēng)(fēng)貌，營(yíng)造宜居環(huán)(huán)境，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。
(三)以保障和改善民生為重點(diǎn)，全面提高人民物質(zhì)(zhì)文化生活水平。2003年抗擊突如其來(lái)的非典疫情給我們的重要啟示之一，就是要統(tǒng)籌經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展。這些年我們在發(fā)(fā)展經(jīng)(jīng)濟的同時(shí)，更加重視保障改善民生和發(fā)(fā)展社會(huì )事業(yè)(yè)，政府工作力度之大、財政投入資金之多前所未有。經(jīng)(jīng)過(guò)不懈努力，我國經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展的協(xié)(xié)調(diào)性明顯增強。當前社會(huì )結(jié)構(gòu)、社會(huì )組織形式、社會(huì )利益格局發(fā)(fā)生深刻變化，社會(huì )矛盾明顯增多。我們必須把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放在更加突出的位置，著(zhù)力加強社會(huì )建設(shè)。
千方百計擴大就業(yè)(yè)。堅持實(shí)施就業(yè)(yè)優(yōu)(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)(yè)政策，通過(guò)穩(wěn)定經(jīng)(jīng)濟增長(cháng)和調(diào)整經(jīng)(jīng)濟結(jié)構(gòu)增加就業(yè)(yè)崗位，加強職業(yè)(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)能力，加大投入和政策支持，完善就業(yè)(yè)服務(wù)(wù)體系，鼓勵創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)帶動(dòng)就業(yè)(yè)，做好重點(diǎn)人群就業(yè)(yè)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(cháng)。
完善社會(huì )保障制度。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，不斷擴大社會(huì )保障覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，加強各項制度的完善和銜接，增強公平性，適應(yīng)流動(dòng)性，保證可持續(xù)性。今年企業(yè)(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10%，城鄉(xiāng)低保和優(yōu)(yōu)撫對象補助標準也進(jìn)一步提高。要加大對社會(huì )養(yǎng)老服務(wù)(wù)體系和兒童福利機構(gòu)建設(shè)的支持力度。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)(yè)改革發(fā)(fā)展。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制，加快公立醫(yī)院改革，鼓勵社會(huì )辦醫(yī)。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)(yè)發(fā)(fā)展。健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機制，全面開(kāi)展兒童白血病等20種重大疾病保障試點(diǎn)工作。今年新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由每人每年240元提高到280元，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)(wù)經(jīng)(jīng)費標準由25元提高到30元。
逐步完善人口政策。堅持計劃生育基本國策，適應(yīng)我國人口總量和結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢，統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量、素質(zhì)(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問(wèn)題，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)(fā)展。重視發(fā)(fā)展老齡事業(yè)(yè)，切實(shí)保障婦女和未成年人權(quán)益，關(guān)(guān)心和支持殘疾人事業(yè)(yè)。
加強和創(chuàng)(chuàng )新社會(huì )管理。改進(jìn)政府提供公共服務(wù)(wù)方式，加強基層社會(huì )管理和服務(wù)(wù)體系建設(shè)，完善村民自治、城市居民自治制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)(wù)和公益事業(yè)(yè)。改革社會(huì )組織管理體制，引導(dǎo)社會(huì )組織健康有序發(fā)(fā)展。建立健全維護群眾權(quán)益機制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)(lián)動(dòng)的工作體系，健全法律援助制度，推動(dòng)涉法涉訴信訪(fǎng)工作改革，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，健全重大決策社會(huì )穩(wěn)定風(fēng)(fēng)險評估和突發(fā)(fā)事件應(yīng)急管理機制，維護社會(huì )公共安全，促進(jìn)社會(huì )和諧穩(wěn)定。食品藥品安全是人們關(guān)(guān)注的突出問(wèn)題，要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制，加強綜合協(xié)(xié)調(diào)聯(lián)(lián)動(dòng)，落實(shí)企業(yè)(yè)主體責(zé)任，嚴格從生產(chǎn)(chǎn)源頭到消費的全程監(jiān)管，加快形成符合國情、科學(xué)(xué)合理的食品藥品安全體系，提升食品藥品安全保障水平。強化公共安全體系和企業(yè)(yè)安全生產(chǎn)(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。
加強房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。堅決抑制投機、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房?jì)r(jià)工作責(zé)任制和房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)(fā)展長(cháng)效機制。繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)和管理，讓老百姓住上放心房、滿(mǎn)意房。今年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。
教育和科技在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，文化是民族的血脈和人民的精神家園，必須放在更加重要的戰(zhàn)略位置。
繼續(xù)推進(jìn)教育優(yōu)(yōu)先發(fā)(fā)展。目前我國年度財政性教育經(jīng)(jīng)費支出總額已經(jīng)(jīng)超過(guò)2萬(wàn)億元，今后還要繼續(xù)增加，必須把這些錢(qián)用好，讓人民滿(mǎn)意。要進(jìn)一步深化教育綜合改革，切實(shí)解決社會(huì )普遍關(guān)(guān)注的重大問(wèn)題。著(zhù)力推動(dòng)義務(wù)(wù)教育均衡發(fā)(fā)展，加快發(fā)(fā)展現(xiàn)代職業(yè)(yè)教育，提高各級各類(lèi)教育質(zhì)(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，為國家發(fā)(fā)展提供強大的人力資源支撐。
深化科技體制改革。推動(dòng)科技與經(jīng)(jīng)濟緊密結(jié)合，著(zhù)力構(gòu)建以企業(yè)(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)(chǎn)學(xué)(xué)研相結(jié)合的技術(shù)(shù)創(chuàng)(chuàng )新體系。瞄準關(guān)(guān)系全局和長(cháng)遠發(fā)(fā)展的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)(lǐng)域，加強基礎(chǔ)研究、前沿先導(dǎo)技術(shù)(shù)研究。健全科技資源開(kāi)放共享機制，完善支持科技發(fā)(fā)展和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的財稅、金融、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)技術(shù)(shù)和人才政策，創(chuàng)(chuàng )造公平開(kāi)放的創(chuàng)(chuàng )新環(huán)(huán)境，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)(fā)全社會(huì )的創(chuàng)(chuàng )新活力。
扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)。把文化改革發(fā)(fā)展納入經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展總體規(guī)劃，列入各級政府效能和領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)干部政績(jì)考核體系，推動(dòng)文化事業(yè)(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)快速發(fā)(fā)展。政府要履行好發(fā)(fā)展公益性文化事業(yè)(yè)的責(zé)任，加快推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，完善公共文化服務(wù)(wù)體系。廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)(fā)展。
大力加強社會(huì )公德、職業(yè)(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育。推動(dòng)誠信體系建設(shè)，以政務(wù)(wù)誠信帶動(dòng)商務(wù)(wù)誠信和社會(huì )誠信，形成良好的社會(huì )風(fēng)(fēng)尚。
(四)以更大的政治勇氣和智慧，深入推進(jìn)改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是國家發(fā)(fā)展進(jìn)步的根本動(dòng)力。只有堅持改革開(kāi)放，才能把我們的事業(yè)(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。我國改革已進(jìn)入攻堅階段，必須進(jìn)一步解放思想，全面深化經(jīng)(jīng)濟體制改革，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，深化文化體制改革，加快推進(jìn)社會(huì )體制改革，加強生態(tài)(tài)文明制度建設(shè)，不斷把改革引向深入。
要進(jìn)一步完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟體制。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)(fā)展公有制經(jīng)(jīng)濟，毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展，形成各種所有制經(jīng)(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)(huán)境。深化國有企業(yè)(yè)改革以及重點(diǎn)行業(yè)(yè)改革。加快財稅體制改革，理順中央和地方財力與事權(quán)的關(guān)(guān)系，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，健全公共財政體系，構(gòu)建地方稅體系，促進(jìn)形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)(yōu)化、社會(huì )公平的稅收制度。深化金融體制改革，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展的現(xiàn)代金融體系，提高銀行、證券、保險等行業(yè)(yè)競爭力，加快發(fā)(fā)展多層次資本市場(chǎng)，積極發(fā)(fā)展債券市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)利率、匯率市場(chǎng)化改革，擴大人民幣跨境使用，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。深化投融資體制改革，推進(jìn)價(jià)格改革，健全資源性產(chǎn)(chǎn)品價(jià)格形成機制和生態(tài)(tài)補償制度。繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)(yè)單位分類(lèi)改革。收入分配制度是經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展中一項根本性、基礎(chǔ)性的制度，是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟體制的重要基石。我們已經(jīng)(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設(shè)到位、政策落實(shí)到位，有效解決收入分配領(lǐng)(lǐng)域存在的問(wèn)題，縮小收入分配差距，使發(fā)(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
要推進(jìn)社會(huì )主義民主法治建設(shè)。堅持人民主體地位，發(fā)(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由，促進(jìn)人的全面發(fā)(fā)展，維護社會(huì )公平正義。堅持依法治國，充分尊重憲法和法律的權(quán)威，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)(xié)調(diào)，確保國家行政機關(guān)(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅持轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，建設(shè)職能科學(xué)(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)(wù)型政府。堅持改進(jìn)工作作風(fēng)(fēng)、密切聯(lián)(lián)系群眾，提倡艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，克服形式主義、官僚主義。堅持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運行。堅持反對腐敗，加強廉政建設(shè)，從制度上改變權(quán)力過(guò)分集中而又得不到制約的狀況，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
國內(nèi)外形勢的深刻變化，對我國開(kāi)放型經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展提出了新的更高要求。要堅持對外開(kāi)放的基本國策，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略。堅持把穩(wěn)定出口與擴大進(jìn)口結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)對外貿(mào)易從規(guī)模擴張向質(zhì)(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本和價(jià)格優(yōu)(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)(yōu)勢轉(zhuǎn)變，促進(jìn)形成以技術(shù)(shù)、品牌、質(zhì)(zhì)量、服務(wù)(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)(yōu)勢；堅持把利用外資與對外投資結(jié)合起來(lái)，支持企業(yè)(yè)“走出去”，拓展經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展的新空間；堅持把深化沿海開(kāi)放與擴大內(nèi)陸和沿邊開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，加快形成各具特色、優(yōu)(yōu)勢互補、分工協(xié)(xié)作、均衡協(xié)(xié)調(diào)的區(qū)域開(kāi)放格局；堅持把向發(fā)(fā)達國家開(kāi)放與向發(fā)(fā)展中國家開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，擴大和深化同各方利益匯合點(diǎn)。
各位代表！
我們要全面正確貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會(huì )主義民族關(guān)(guān)系。
我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進(jìn)宗教關(guān)(guān)系和諧，發(fā)(fā)揮宗教界人士和信教群眾在經(jīng)(jīng)濟社會(huì )發(fā)(fā)展中的積極作用。
我們要認真落實(shí)黨的僑務(wù)(wù)政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)(guān)心和參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)(yè)。
我們要加快推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化，建設(shè)鞏固的國防和強大的軍隊，堅決維護國家主權(quán)、安全、領(lǐng)(lǐng)土完整，保障國家和平發(fā)(fā)展。
我們要堅持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，團結(jié)廣大港澳同胞，保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩(wěn)定。
我們要堅持中央對臺工作大政方針，全面貫徹兩岸關(guān)(guān)系和平發(fā)(fā)展重要思想，鞏固深化兩岸關(guān)(guān)系和平發(fā)(fā)展的政治、經(jīng)(jīng)濟、文化、社會(huì )基礎(chǔ)，在同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中完成祖國統(tǒng)一大業(yè)(yè)。
我們要繼續(xù)高舉和平、發(fā)(fā)展、合作、共贏(yíng)的旗幟，始終不渝走和平發(fā)(fā)展道路，堅持獨立自主的和平外交政策，推動(dòng)世界持久和平、共同繁榮。
各位代表！
回顧過(guò)去，我們在中國特色社會(huì )主義道路上創(chuàng)(chuàng )造出不平凡的業(yè)(yè)績(jì)。展望未來(lái)，偉大祖國展現(xiàn)出前所未有的光明前景。讓我們在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心，奮發(fā)(fā)圖強，為全面建成小康社會(huì )、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗！
(新華社北京3月18日電)
（責(zé)任編輯：梁靖雪）
