新華網(wǎng)(wǎng)北京3月16日電 3月15日，57歲的李克強就任國務(wù)(wù)院總理。此時(shí)的中國已成為全球第二大經(jīng)(jīng)濟(jì)體。李克強是第一位出生在新中國、并同時(shí)擁有經(jīng)(jīng)濟(jì)學(xué)(xué)博士和法學(xué)(xué)學(xué)(xué)士學(xué)(xué)位的總理。
過(guò)去5年間，作為國務(wù)(wù)院副總理，李克強在發(fā)(fā)展經(jīng)(jīng)濟(jì)、改善民生、深化改革等方面攻堅克難，出手不凡。其敏銳的判斷力，直面問(wèn)題、專(zhuān)業(yè)(yè)果敢的工作作風(fēng)(fēng)深得各方贊許。
今天的中國，經(jīng)(jīng)過(guò)30多年快速發(fā)(fā)展，已經(jīng)(jīng)進(jìn)(jìn)入中等收入國家行列，同時(shí)也進(jìn)(jìn)入了矛盾增多、爬坡過(guò)坎的關(guān)(guān)鍵時(shí)期。把超過(guò)13億人帶入科學(xué)(xué)發(fā)(fā)展的全面小康時(shí)代，這是人類(lèi)歷史上具有史詩(shī)意義的創(chuàng)(chuàng )舉。在人民大會(huì )堂，面對近3000名人民代表的掌聲，李克強沉靜地致以微笑，深深鞠躬，傳達(dá)出一位大國總理對責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，也表現(xiàn)出成熟政治家堅毅、睿智的力量。
2012年12月12日，李克強出席中國環(huán)(huán)境與發(fā)(fā)展國際合作委員會(huì )2012年年會(huì )開(kāi)幕式并講話(huà)，會(huì )前會(huì )見(jiàn)部分國合會(huì )外方委員。新華社記者 王曄 攝
“改革是中國最大紅利”
外界認(rèn)為，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)(jīng)濟(jì)體制，堅持市場(chǎng)化改革，無(wú)疑是李克強重要的施政理念。今年初，他在包頭市現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研改革時(shí)提出，要把市場(chǎng)的手、政府的手和人民群眾的手緊緊握在一起，聚集更大的力量。
中共十八大閉幕后的第6天，李克強就主持召開(kāi)改革專(zhuān)題座談會(huì )。在這次會(huì )上，李克強提出“改革是最大的紅利”。他強調(diào)：“當(dāng)前改革進(jìn)(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，改革如逆水行舟，不進(jìn)(jìn)則退，不干可能不犯錯，但要承擔(dān)歷史責(zé)任?！痹誥C合國力穩(wěn)健提升的今天，正視前進(jìn)(jìn)道路上存在的矛盾和困難，主動(dòng)推進(jìn)(jìn)改革，體現(xiàn)出中國人由來(lái)已久的憂(yōu)患精神和中國共產(chǎn)(chǎn)黨人的使命感。
十八大以后推進(jìn)(jìn)的第一項重大改革就是行政體制改革。李克強作為《國務(wù)(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》文件起草組組長(cháng)，力主將國務(wù)(wù)院組成部門(mén)縮減到25個(gè)。精簡(jiǎn)高效，體現(xiàn)出李克強的行事風(fēng)(fēng)格。改革要從自身做起，但“割自己的肉”談何容易，以致每一次機構(gòu)改革都是一場(chǎng)艱苦的革命，都會(huì )遇到諸多阻力和風(fēng)(fēng)險，這次改革也不例外。
《歐洲時(shí)報》的評論文章指出，中國機構(gòu)改革將穩(wěn)中求變，新一屆中國領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)人將政治勇氣和智慧轉(zhuǎn)化為政治決策，釋放改革紅利，正逢其時(shí)。
在研究機構(gòu)改革方案之初，李克強就明確提出，改革不是簡(jiǎn)單地減少機構(gòu)數(shù)量，而是要把職能轉(zhuǎn)變放在更加突出的位置。該由市場(chǎng)做的要多放給市場(chǎng)，社會(huì )能辦好的就交給社會(huì )，政府減少對微觀(guān)事務(wù)(wù)的干預(yù)。正是出于這些理念，這次改革方案與以往不同，第一次將機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變在方案名稱(chēng)中并列。
在李克強領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)下，文件起草組深入部門(mén)、地方、企業(yè)(yè)，開(kāi)展大量調(diào)查研究，多次召開(kāi)座談會(huì )，廣泛吸收專(zhuān)家意見(jiàn)，專(zhuān)題研究、協(xié)(xié)調(diào)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
在國務(wù)(wù)院工作期間，李克強深感多個(gè)部門(mén)管一件事程序之繁、協(xié)(xié)調(diào)之難。食品工業(yè)(yè)的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈從田間延伸到餐桌，有十多個(gè)部門(mén)監(jiān)管，責(zé)任往往難以劃清。海上執(zhí)法涉及多個(gè)部門(mén)，維權(quán)力量分散，常被稱(chēng)為“五龍治?！?。李克強力主創(chuàng)(chuàng )新變革，改變鐵路長(cháng)期政企不分的狀況，整合食品藥品、海洋等管理機構(gòu)，優(yōu)(yōu)化一些職能交叉的管理機構(gòu)，使一些延續(xù)多年的問(wèn)題開(kāi)始得到解決。
企業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng )新是李克強高度關(guān)(guān)注的事。在這次機構(gòu)改革中，他力推減少和下放投資審批事項，減少和下放生產(chǎn)(chǎn)經(jīng)(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項，減少資質(zhì)(zhì)資格許可和認(rèn)定，減少行政事業(yè)(yè)性收費。很多人反映企業(yè)(yè)工商登記繁瑣，李克強下決心改革，將“先證后照”改為“先照后證”，將注冊資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。工商業(yè)(yè)者拍手稱(chēng)快。
李克強很關(guān)(guān)心電煤市場(chǎng)化改革的推進(jìn)(jìn)。去年四季度，有關(guān)(guān)方面報送電煤并軌方案。李克強看后指出，方案中市場(chǎng)化改革的原則很好，但具體措施中還存在計劃色彩。既然都并軌為市場(chǎng)煤，為什么還要對數(shù)量和價(jià)格作許多限制？這一方案被退回重新制定，修改完善后已出臺，有力地推動(dòng)了電煤改革。
（責(zé)任編輯：張靜）
