2022年以來(lái)，全球疫情、俄烏沖突和全球通脹相疊加，形成了復雜嚴峻的外部環(huán)(huán)境，我國金融系統(tǒng)面臨哪些風(fēng)險挑戰(zhàn)？金融如何加大服務(wù)(wù)中國經(jīng)(jīng)濟高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的力度？4月15日-17日，2022清華五道口全球金融論壇在北京召開(kāi)。本屆論壇以“行穩(wěn)致遠，金融助力高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展”為主題。海內(nèi)外參會(huì )嘉賓關(guān)(guān)注全球金融發(fā)(fā)展的新思想、新趨勢、新實(shí)踐，就金融市場(chǎng)關(guān)(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題凝聚共識，助力中國金融護航中國經(jīng)(jīng)濟巨輪劈波斬浪，行穩(wěn)致遠。

　　重視預期管理，加大服務(wù)(wù)實(shí)體經(jīng)(jīng)濟的能力

　　在當前經(jīng)(jīng)濟全球化和國際政治、經(jīng)(jīng)濟、治理格局進(jìn)入動(dòng)蕩變革的關(guān)(guān)頭，隨著(zhù)全球經(jīng)(jīng)濟金融出現(xiàn)震蕩，中國作為深度融入全球化的第二大經(jīng)(jīng)濟體，宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟運行面臨新困難、新挑戰(zhàn)。2021年底中央經(jīng)(jīng)濟工作會(huì )議指出，我國經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊和預期轉(zhuǎn)弱三重壓力。從今年一季度宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟運行的情況來(lái)看，這個(gè)態(tài)(tài)勢還在延續(xù)，同時(shí)疫情和經(jīng)(jīng)濟增長(cháng)方面還出現(xiàn)了一些需要關(guān)(guān)注的新情況、新變化。

　　中央財辦副主任、財政部副部長(cháng)、黨組成員廖岷表示，各項措施目前都在按照提前發(fā)(fā)力、精準施策的要求全力推進(jìn)，更多政策組合也在研究和儲備之中。當前要著(zhù)力減少和避免出臺具有明顯收縮效應(yīng)的政策措施，遵循經(jīng)(jīng)濟規(guī)律，更多采用在線(xiàn)整改和在線(xiàn)回復的做法，更大力度地保護市場(chǎng)主體，保就業(yè)(yè)、保民生。

　　廖岷表示，每一次經(jīng)(jīng)濟轉(zhuǎn)型都需要金融業(yè)(yè)的推動(dòng)。中國經(jīng)(jīng)濟的技術(shù)(shù)革新和高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展呼喚金融系統(tǒng)的改革創(chuàng)(chuàng )新，建議金融業(yè)(yè)能夠胸懷“國之大者”，聚焦三方面發(fā)(fā)力：不斷通過(guò)金融創(chuàng)(chuàng )新和規(guī)范經(jīng)(jīng)營(yíng)助力中國經(jīng)(jīng)濟實(shí)現(xiàn)技術(shù)(shù)、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、資金三者之間的良性循環(huán)(huán)；幫助市場(chǎng)主體更高水平、更安全地利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，發(fā)(fā)揮比較競爭優(yōu)(yōu)勢，按照國際規(guī)則更好地融入全球經(jīng)(jīng)濟；適應(yīng)中國經(jīng)(jīng)濟從投資-出口拉動(dòng)向消費-技術(shù)(shù)驅(qū)動(dòng)的深刻轉(zhuǎn)型，提供相應(yīng)的金融產(chǎn)(chǎn)品和服務(wù)(wù)，優(yōu)(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、降低融資成本、提高資源配置的效率。同時(shí)，金融業(yè)(yè)自身要始終防控好風(fēng)險，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)(yè)制度和公司治理，提升從業(yè)(yè)人員的職業(yè)(yè)操守和專(zhuān)業(yè)(yè)精神。

　　清華大學(xué)五道口金融學(xué)院院長(cháng)張曉慧認為，在新冠肺炎疫情蔓延以及國內(nèi)外經(jīng)(jīng)濟形勢愈發(fā)(fā)復雜的當下，堅持“以我為主”的宏觀(guān)政策，增強政策定力，最大限度地穩(wěn)預期，對于中國經(jīng)(jīng)濟穩(wěn)定健康高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展，尤為重要。我國不僅要做好應(yīng)對輸入性通脹的準備，也要時(shí)刻警惕美國對我經(jīng)(jīng)濟金融機構(gòu)實(shí)施次級制裁和長(cháng)臂管轄的風(fēng)險。

　　“從歷史經(jīng)(jīng)驗可以總結(jié)出，當代經(jīng)(jīng)濟運行的微觀(guān)決策之本質(zhì)(zhì)是預期?！?國家外匯管理局副局長(cháng)陸磊表示，政策改革要立足于預期管理。以預期管理為核心的前瞻性指引和市場(chǎng)溝通等宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟管理“軟實(shí)力”是金融現(xiàn)代化的重要指標。在當前高水平開(kāi)放環(huán)(huán)境下，面對復雜多變的經(jīng)(jīng)濟金融形勢，為防范跨境傳染，尤其需要以預期管理為核心構(gòu)建科學(xué)的宏觀(guān)引導+靈敏的微觀(guān)響應(yīng)“兩位一體”的經(jīng)(jīng)濟金融管理體系，由此形成當代經(jīng)(jīng)濟金融管理的中國智慧、中國方案。

　　金融市場(chǎng)方面，要提高競爭力和吸收風(fēng)險的能力。進(jìn)一步擴大金融市場(chǎng)對外開(kāi)放，通過(guò)改革開(kāi)放增強金融市場(chǎng)優(yōu)(yōu)化升級的內(nèi)生動(dòng)力；有效發(fā)(fā)揮金融在宏觀(guān)經(jīng)(jīng)濟中的風(fēng)險“做市商”作用，發(fā)(fā)揮金融市場(chǎng)的蓄水池作用，有效對沖、吸收和轉(zhuǎn)化經(jīng)(jīng)濟運行中積累的風(fēng)險矛盾，為“六穩(wěn)”“六?！眲?chuàng )造有利的金融環(huán)(huán)境。在金融管理方面，要加快《金融穩(wěn)定法》落地實(shí)施進(jìn)程；二是要加快建立符合我國國情的金融穩(wěn)定保障基金。

　　一直以來(lái)，中國始終是全球經(jīng)(jīng)濟中穩(wěn)定性、建設(shè)性的力量，展現(xiàn)了大國擔當。國家外匯管理局副局長(cháng)、黨組成員宣昌能表示，世界正經(jīng)(jīng)歷百年未有之大變局，全球經(jīng)(jīng)濟治理與金融合作面臨許多挑戰(zhàn)。面對去全球化和單邊主義，我國將堅定不移深化改革，擴大高水平對外開(kāi)放，積極推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化、國際化發(fā)(fā)展，加快形成國際國內(nèi)雙循環(huán)(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)(fā)展格局，并將繼續(xù)致力于維護和踐行真正的多邊主義，積極倡導國際合作，推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)(jīng)濟，為全球經(jīng)(jīng)濟復蘇、維護穩(wěn)定貢獻建設(shè)性力量。

　　金融助力數(shù)字經(jīng)(jīng)濟打造增長(cháng)新引擎

　　“世界正在經(jīng)(jīng)歷“劉易斯拐點(diǎn)”，正在從廉價(jià)勞動(dòng)力增長(cháng)模式轉(zhuǎn)向生產(chǎn)(chǎn)力驅(qū)動(dòng)的增長(cháng)模式?！?001年諾貝爾經(jīng)(jīng)濟學(xué)獎得主邁克爾·斯賓塞表示，未來(lái)是一個(gè)老齡化的全球經(jīng)(jīng)濟，增長(cháng)將取決于生產(chǎn)(chǎn)力發(fā)(fā)展。目前最好的機會(huì )將是數(shù)字化轉(zhuǎn)型。目前有一種急劇增長(cháng)的全球性創(chuàng)(chuàng )業(yè)(yè)活動(dòng)，特別是在數(shù)字領(lǐng)(lǐng)域。中國是其中極其重要、突出的一部分。邁克爾·斯賓塞認為，很長(cháng)一段時(shí)間以來(lái)，中國的增長(cháng)率一直令人矚目。如果用獨角獸企業(yè)(yè)來(lái)衡量（估值為10億美元或以上的私人公司），最大的來(lái)源仍然是美國，第二大來(lái)源是中國。數(shù)字技術(shù)(shù)一旦被廣泛應(yīng)用，就有可能產(chǎn)(chǎn)生另一種生產(chǎn)(chǎn)力增長(cháng)。中國在建造、部署、適應(yīng)和采用這些技術(shù)(shù)方面有突出表現(xiàn)。

　　數(shù)字經(jīng)(jīng)濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)�球競爭格局的關(guān)(guān)鍵力量。這對金融發(fā)(fā)展提出了新要求，帶來(lái)了新機遇。中國銀行黨委書(shū)記、董事長(cháng)劉連舸認為，數(shù)字經(jīng)(jīng)濟浪潮正在重構(gòu)經(jīng)(jīng)濟金融發(fā)(fā)展的底層邏輯，數(shù)字經(jīng)(jīng)濟要求提供更加精準高效的金融支持。產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)數(shù)字化是未來(lái)數(shù)字經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展的重中之重，要推動(dòng)資金和服務(wù)(wù)前移，促進(jìn)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈、資金鏈和價(jià)值鏈深度融合。我國居民消費生活場(chǎng)景已經(jīng)(jīng)高度數(shù)字化，金融要把握居民消費行為的新變化，滿(mǎn)足客戶(hù)隨時(shí)、隨地、隨需的金融需求。另一方面，數(shù)字經(jīng)(jīng)濟也要求金融業(yè)(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，也滋生了新風(fēng)險，帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。

　　為此，劉連舸建議，商業(yè)(yè)銀行要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造面向未來(lái)的數(shù)字化銀行。樹(shù)立“以客戶(hù)為中心”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型新思維，在“以客戶(hù)為中心”的理念驅(qū)動(dòng)下，通過(guò)強化數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)業(yè)(yè)務(wù)(wù)賦能和流程再造；銀行要由封閉走向開(kāi)放，將金融服務(wù)(wù)嵌入教育、醫(yī)療、商業(yè)(yè)、政務(wù)(wù)等各類(lèi)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)跨界服務(wù)(wù)，共享共贏(yíng)。

　　此外，要打造數(shù)字普惠金融發(fā)(fā)展新模式，完善智能風(fēng)控系統(tǒng)，構(gòu)建包括貸前、貸中、貸后等在內(nèi)的線(xiàn)上一體化風(fēng)控體系，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)獲客、批量處理。緊密貼合小微企業(yè)(yè)、個(gè)體商戶(hù)的生意圈、生活圈，提高業(yè)(yè)務(wù)(wù)直達性。同時(shí)，要加強風(fēng)險防范，打造更加安全的數(shù)字金融體系。進(jìn)一步厘清數(shù)字平臺在市場(chǎng)準入、競爭秩序維護、消費者保護等方面的權(quán)責。積極推動(dòng)數(shù)據(jù)本地化存儲、安全傳輸、隱私保護等監(jiān)管規(guī)則的國際對接，為數(shù)字經(jīng)(jīng)濟發(fā)(fā)展上好“安全閥”。

　　數(shù)字貨幣是一個(gè)熱點(diǎn)。有一種觀(guān)點(diǎn)建議，中國人民銀行是否應(yīng)該加快發(fā)(fā)行并更多地發(fā)(fā)行數(shù)字貨幣，特別是跨境的數(shù)字貨幣。對此，中國金融學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)、中國人民銀行原行長(cháng)周小川表示，這跟當前地緣政治方面出現(xiàn)的問(wèn)題相關(guān)(guān)，人們希望數(shù)字貨幣在這方面也能起到一定的作用。但貨幣印多少可以自己決定，然而是否能出去流通取決于應(yīng)用。數(shù)字貨幣要注重它的真實(shí)應(yīng)用。我國的數(shù)字貨幣設(shè)計是為了零售，為了百姓方便、商戶(hù)方便，不是為了替代美元。

　　REITs是房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)的“穩(wěn)定器”

　　我國“十四五”規(guī)劃明確提出“推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)(fā)展，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)(chǎn)，形成存量資產(chǎn)(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)(huán)”。自相關(guān)(guān)基礎(chǔ)設(shè)施REITs正式上市交易以來(lái)，市場(chǎng)運行整體平穩(wěn)，取得了顯著(zhù)成效，受到市場(chǎng)廣泛認可，試點(diǎn)項目的示范效應(yīng)良好。

　　美國威斯康星大學(xué)麥迪遜分校威斯康星商學(xué)院教授鄧永恒認為，國際市場(chǎng)上REITs迅速的發(fā)(fā)展經(jīng)(jīng)驗表明，REITs對于建立可持續(xù)的、穩(wěn)定的房地產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)大有裨益?！愛斍爸袊�迫切需要一個(gè)長(cháng)期可持續(xù)的住房市場(chǎng)?！編囉籃閼f(shuō)：“為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，必須要有一個(gè)堅實(shí)的市場(chǎng)，比如說(shuō)REITs市場(chǎng)?！?/p>

　　清華大學(xué)五道口金融學(xué)院不動(dòng)產(chǎn)(chǎn)金融研究中心副主任、理事，高和資本合伙人周以升指出，結(jié)合國際經(jīng)(jīng)驗來(lái)看，中國房產(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)“房住不炒”的目標，同時(shí)要通過(guò)“租購并舉”，發(fā)(fā)展保障性住房解決新青年、新市民在內(nèi)的中低收入階層的問(wèn)題。在這樣的目標之下，REITs和金融產(chǎn)(chǎn)品能夠起到核心作用。

　　全國政協(xié)(xié)委員肖鋼建議，根據(jù)《證券法》研究將REITs作為一種獨立的證券產(chǎn)(chǎn)品種類(lèi)，制定專(zhuān)門(mén)法規(guī)，確立REITs的性質(zhì)(zhì)定位，構(gòu)建一整套適應(yīng)REITs特點(diǎn)的發(fā)(fā)行、上市、交易、信息披露和投資者保護等制度規(guī)范。目前采用“公募基金+ABS”模式，是符合法律法規(guī)的可行方案，有利于及早啟動(dòng)試點(diǎn)，破冰前行，帶動(dòng)市場(chǎng)發(fā)(fā)展。但帶來(lái)的問(wèn)題是，產(chǎn)(chǎn)品結(jié)構(gòu)層級過(guò)多，法律關(guān)(guān)系較為復雜，運行成本與監(jiān)管成本增加，市場(chǎng)主體的職責界定和協(xié)(xié)調(diào)難度增大。要作出新的制度安排，優(yōu)(yōu)化產(chǎn)(chǎn)品設(shè)計，進(jìn)一步厘清市場(chǎng)參與各方的職責邊界，降低產(chǎn)(chǎn)品創(chuàng)(chuàng )設(shè)與運行成本，推動(dòng)REITs市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)(fā)展壯大。

　　近來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施REITs首次擴容，將保障房納入到REITs試點(diǎn)范圍內(nèi)。中金研究部董事總經(jīng)(jīng)理、大中華區(qū)房地產(chǎn)(chǎn)研究主管張宇認為，中國走了一條和海外市場(chǎng)不一樣的推進(jìn)路徑，即先從基礎(chǔ)設(shè)施先開(kāi)始。未來(lái)是不是逐步向房地產(chǎn)(chǎn)擴容和過(guò)渡，可能也是一個(gè)大的趨勢。幾類(lèi)資產(chǎn)(chǎn)，包括像購物中心、寫(xiě)字樓、酒店、長(cháng)租公寓、租賃公寓等，這些都是做REITs很重要的資產(chǎn)(chǎn)層面。國際經(jīng)(jīng)驗標明，絕大部分國家推出REITs或者對REITs既有機制制度進(jìn)行進(jìn)一步創(chuàng)(chuàng )新時(shí)，都跟當?shù)胤康禺a(chǎn)(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險，甚至是金融體系的關(guān)(guān)聯(lián)(lián)風(fēng)險相掛鉤。也就是說(shuō)通過(guò)REITs去化解地產(chǎn)(chǎn)行業(yè)(yè)的風(fēng)險，起到了比較明顯的效果。這方面經(jīng)(jīng)驗，可以為中國化解房地產(chǎn)(chǎn)行業(yè)(yè)風(fēng)險所用。

　　我國首單基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs是以招商蛇口產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園區(qū)底層資產(chǎn)(chǎn)發(fā)(fā)行的。招商局蛇口工業(yè)(yè)區(qū)控股股份有限公司總經(jīng)(jīng)理助理、資產(chǎn)(chǎn)管理中心總經(jīng)(jīng)理余志良介紹了作為公募REITs第一單的戰(zhàn)略思考。他表示，產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園區(qū)一個(gè)很典型的特點(diǎn)就是現(xiàn)金投入大，回收相對偏慢，具有重資產(chǎn)(chǎn)、周轉(zhuǎn)慢的特點(diǎn)。這些顯然與REITs的現(xiàn)金流特點(diǎn)以及它的產(chǎn)(chǎn)品屬性高度吻合，能夠通過(guò)前期募集資金解決產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園區(qū)重投入和周轉(zhuǎn)慢的痛點(diǎn)，同時(shí)為產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園區(qū)打開(kāi)了非常好的終極退出通道。他認為，對原始權(quán)益人來(lái)講，REITs不是簡(jiǎn)單的融資，而是產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)跟資本的高度協(xié)(xié)同?！拔矣X(jué)得它是一個(gè)企業(yè)(yè)的長(cháng)遠資本戰(zhàn)略匹配。在目前的REITs雙層架構(gòu)中，公募基金的管理人跟原始權(quán)益人的經(jīng)(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行兩層的管理，實(shí)際上是“雙層架構(gòu)”，股權(quán)架構(gòu)上是兩層，還有治理機制上是兩層?！拔磥?lái)這個(gè)雙層架構(gòu)是不是可以進(jìn)行簡(jiǎn)化，產(chǎn)(chǎn)生更多的制度創(chuàng)(chuàng )新？”于志良建議。