新華社北京12月27日電 題：從“紙面”到“地面”——國企改革三年行動(dòng)開(kāi)局之年看進(jìn)展

　　開(kāi)欄的話(huà)：

　　今年是國企改革三年行動(dòng)的開(kāi)局之年，國資國企改革邁入新的發(fā)(fā)展階段。12月27日開(kāi)始，新華社開(kāi)設(shè)“國企改革三年行動(dòng)”專(zhuān)欄，以詳實(shí)的數(shù)據(jù)、生動(dòng)的故事、深入的分析充分展示各地各部門(mén)以及廣大國有企業(yè)(yè)實(shí)施國企改革三年行動(dòng)的重點(diǎn)舉措、典型案例和階段性成果，為下一步深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)凝聚共識、匯聚力量。

　　新華社記者王希

　　2020年，國資國企改革迎來(lái)標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)：國企改革三年行動(dòng)（2020-2022年）正式實(shí)施，明確了今后三年改革任務(wù)(wù)書(shū)、施工圖。

　　從制定方案壓實(shí)責(zé)任，到改革任務(wù)(wù)逐項落地，從重點(diǎn)專(zhuān)項有序推進(jìn)，到開(kāi)展專(zhuān)項督導(dǎo)考核……行動(dòng)開(kāi)局之年，一系列舉措有的放矢鋪展開(kāi)來(lái)，一系列改革任務(wù)(wù)率先破題，為疫情壓力下國資國企平穩(wěn)健康運行注入動(dòng)力，更為今后兩年持續(xù)深化改革，一步步把美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　改革跑出“加速度”

　　開(kāi)局就要奔跑。行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，各中央企業(yè)(yè)和各地國資委緊鑼密鼓制定工作臺賬、完善實(shí)施方案，有力推進(jìn)各項改革任務(wù)(wù)落地。其中，各央企涉及改革任務(wù)(wù)4329項、改革舉措10729項。

　　不少企業(yè)(yè)以任務(wù)(wù)細化促改革落地——

　　東風(fēng)(fēng)公司、中化集團、中國航油等企業(yè)(yè)，將產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)布局優(yōu)(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整具體化為優(yōu)(yōu)化經(jīng)(jīng)營(yíng)布局、構(gòu)建新市場(chǎng)版圖、打造新商業(yè)(yè)模式等。

　　航天科技集團在提出73條改革舉措基礎(chǔ)上，明確了165項標(biāo)志性成果，使實(shí)施方案更實(shí)更易落地。

　　國投集團、中國化學(xué)(xué)工程等企業(yè)(yè)將相對控股混合所有制企業(yè)(yè)差異化管控單獨作為一項重要改革任務(wù)(wù)，國投集團近期已出臺信息披露、監(jiān)督管理和黨建三項差異化管控制度。

　　業(yè)(yè)內(nèi)專(zhuān)家強調(diào)，國企改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，也是一個(gè)不斷向前推進(jìn)的過(guò)程。三年行動(dòng)并不是“另起爐灶”，而是在新形勢下對改革任務(wù)(wù)、目標(biāo)與路徑的再聚焦。

　　“三年行動(dòng)開(kāi)局良好，改革成效逐步顯現(xiàn)?！眹鴦?wù)院國資委副主任翁杰明表示。

　　優(yōu)(yōu)化國有經(jīng)(jīng)濟布局

　　12月23日，中國寶武鋼鐵集團宣布實(shí)現(xiàn)了年產(chǎn)(chǎn)鋼超1億噸的歷史性突破。這一年產(chǎn)(chǎn)量相當(dāng)于1996年全國鋼產(chǎn)(chǎn)量，引領(lǐng)(lǐng)行業(yè)(yè)集中度提高、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)競爭力集聚。

　　從全國1億噸，到一家企業(yè)(yè)1億噸，這一變化背后不僅是中國經(jīng)(jīng)濟的快速發(fā)(fā)展，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動(dòng)。

　　近年來(lái)，中國寶武積極依靠市場(chǎng)化方式推進(jìn)聯(lián)(lián)合重組、整合融合，吸納了馬鋼、太鋼等企業(yè)(yè)，入主重慶鋼鐵，托管中鋼集團，形成了中國“鋼鐵航母編隊”。

　　中國寶武的實(shí)踐探索是一個(gè)縮影。近年來(lái)，國資布局的調(diào)整優(yōu)(yōu)化始終是國企改革的“重頭戲”，成為國企改革三年行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)(wù)之一。

　　推進(jìn)戰(zhàn)略性重組與專(zhuān)業(yè)(yè)化整合，有效處置“僵尸”特困企業(yè)(yè)，持續(xù)加大研發(fā)(fā)投入力度，完善科研創(chuàng)(chuàng )新支持政策，推動(dòng)國有企業(yè)(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型……

　　國資國企不斷調(diào)整存量結(jié)構(gòu)、優(yōu)(yōu)化增量投向，一方面圍繞服務(wù)(wù)國家戰(zhàn)略，聚焦主業(yè)(yè)實(shí)業(yè)(yè)、發(fā)(fā)展實(shí)體經(jīng)(jīng)濟，促進(jìn)國有資本有序進(jìn)退；另一方面聚焦科技自立自強，提高自主創(chuàng)(chuàng )新能力，增強產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，厚植發(fā)(fā)展優(yōu)(yōu)勢。

　　增強活力、提高效率

　　如何激發(fā)(fā)企業(yè)(yè)活力？中央企業(yè)(yè)國投集團一直在探索。

　　在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2020年國投集團在所屬企業(yè)(yè)國投高新、國投電子工程院、國投聚力、國投羅鉀、中投保等更大范圍內(nèi)推行職業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)理人改革，全年市場(chǎng)化選聘職業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)理人20多名。

　　“原來(lái)的經(jīng)(jīng)營(yíng)班子‘全體起立’，從700多名應(yīng)聘者中選出5位職業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)理人，全部是新人，這在國投二級子公司經(jīng)(jīng)營(yíng)班子調(diào)整中還是頭一遭，是動(dòng)真格了！”國投高新的一位員工感慨地說(shuō)。

　　企業(yè)(yè)有活力，發(fā)(fā)展才有源頭活水。在三年行動(dòng)中，不少企業(yè)(yè)聚焦完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)(yè)制度、健全市場(chǎng)化經(jīng)(jīng)營(yíng)機制等制度性、基礎(chǔ)性改革發(fā)(fā)力，取得了一系列新突破。

　　目前，中央企業(yè)(yè)有621戶(hù)子企業(yè)(yè)選聘職業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)理人近5000人，119戶(hù)控股上市公司實(shí)施了股權(quán)激勵；通過(guò)開(kāi)展總部機關(guān)(guān)化專(zhuān)項整治和對標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)，央企集團總部部門(mén)數(shù)量平均壓縮超過(guò)17%，人員編制平均減少20%。

　　深化混改是激發(fā)(fā)國企活力的重要途徑。目前，央企混合所有制企業(yè)(yè)戶(hù)數(shù)占比已提高到70%以上，上市公司已成為混改的主要載體。

　　提升國資監(jiān)管系統(tǒng)性、有效性

　　伴隨國企改革步入“深水區(qū)”，國資監(jiān)管改革的牽引作用更加凸顯。

　　近年來(lái)，各級國資委圍繞“放活”與“管好”相統(tǒng)一做文章，加大了自我革命與授權(quán)放權(quán)力度，使得政府與市場(chǎng)、監(jiān)管與企業(yè)(yè)的邊界更加清晰。

　　不容忽視的是，一方面國資監(jiān)管仍存在越位、缺位、錯位現(xiàn)象，國企改革推進(jìn)還不平衡；另一方面，全球疫情仍在蔓延，我國企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展面臨一系列新的困難與挑戰(zhàn)。

　　專(zhuān)家對此表示，三年行動(dòng)以及相關(guān)(guān)政策文件，對加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)(chǎn)監(jiān)管體制提出了要求，未來(lái)應(yīng)注重通過(guò)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管理念、重點(diǎn)、方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、有效性。

　　“明年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅之年、關(guān)(guān)鍵之年，主要任務(wù)(wù)能否落地、是否見(jiàn)效，直接決定著(zhù)后年能否全面實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)?！眹鴦?wù)院國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬說(shuō)。

　　他表示，下一步要強化企業(yè)(yè)改革主體責(zé)任，聚焦重點(diǎn)任務(wù)(wù)、注重激發(fā)(fā)活力、突出基層創(chuàng)(chuàng )新，將三年行動(dòng)落實(shí)情況納入業(yè)(yè)績(jì)考核，確保在重要領(lǐng)(lǐng)域、關(guān)(guān)鍵環(huán)(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)(zhì)性突破和進(jìn)展。