“十三五”這5年，是全面深化改革取得決定性成果的5年。5年來(lái)，全面深化改革呈現(xiàn)多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的生動(dòng)局面，諸多重要領(lǐng)(lǐng)域和關(guān)(guān)鍵環(huán)(huán)節(jié)改革取得了突破性進(jìn)展，不僅為決勝全面建成小康社會(huì )、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供了有力支撐，也為“十四五”謀篇布局及高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　經(jīng)(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，其核心問(wèn)題在于處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)(fā)揮政府作用。5年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)下，我國始終堅持以經(jīng)(jīng)濟建設(shè)為中心，充分發(fā)(fā)揮經(jīng)(jīng)濟體制改革的牽引作用，有效激發(fā)(fā)了市場(chǎng)主體活力和社會(huì )創(chuàng)(chuàng )造力，有力保障了經(jīng)(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)(fā)展，特別是黨的十九大將“堅持全面深化改革”確立為新時(shí)代堅持和發(fā)(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略之一，更是為全面深化改革注入強勁動(dòng)力，讓中國高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展之路越走越寬。

　　作為經(jīng)(jīng)濟體制改革的重中之重，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革近年來(lái)不斷走向縱深，一些多年來(lái)懸而未決、久攻不下的改革難題正逐個(gè)破題：國企國資改革加快推進(jìn)，“設(shè)計圖”“施工圖”逐步清晰；財稅金融改革不斷走向縱深，營(yíng)改增、個(gè)稅改革等深入實(shí)施；農(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)村改革統(tǒng)籌部署推進(jìn)，農(nóng)村集體產(chǎn)(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn)；開(kāi)放型經(jīng)(jīng)濟新體制進(jìn)一步完善，自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等開(kāi)放平臺日漸成熟……

　　“在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)下，我國要素配置不斷優(yōu)(yōu)化，全要素生產(chǎn)(chǎn)率明顯提高，實(shí)體經(jīng)(jīng)濟的活力得到持續(xù)釋放?！眹鴦?wù)院發(fā)(fā)展研究中心研究員張立群表示。

　　“放管服”改革是一場(chǎng)“刀刃向內(nèi)”的自我革命?！胺毆芊��備母餁v經(jīng)(jīng)5年探索和實(shí)踐，用政府自身的減權(quán)限權(quán)和監(jiān)管改革，推動(dòng)了政府職能的有效轉(zhuǎn)變和治理效能的顯著(zhù)提升，換來(lái)了市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng)(chuàng )造力的釋放。

　　既要“有效市場(chǎng)”，也要“有為政府”。從天津市濱海新區(qū)將109枚公章整合成“一顆印章管審批”，到長(cháng)三角地區(qū)政務(wù)(wù)服務(wù)(wù)“跨省通辦”、企業(yè)(yè)登記統(tǒng)一“門(mén)檻”；從市場(chǎng)準入負面清單制度的“非禁即入”，到優(yōu)(yōu)化營(yíng)商環(huán)(huán)境的“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”……近年來(lái)，政府在“放管服”改革中積極為企業(yè)(yè)“松綁”、為市場(chǎng)“騰位”，在與市場(chǎng)的良性互動(dòng)中構(gòu)建親清政商關(guān)(guān)系，營(yíng)造出更加公平、公正、高效的市場(chǎng)環(huán)(huán)境。

　　全面深化改革讓中國營(yíng)商環(huán)(huán)境的改善有目共睹，中國已成為全球營(yíng)商環(huán)(huán)境改善幅度最大的經(jīng)(jīng)濟體。在2019年世界銀行營(yíng)商環(huán)(huán)境評估中，中國營(yíng)商環(huán)(huán)境全球排名躍升至第31位，連續(xù)兩年被世界銀行評選為全球營(yíng)商環(huán)(huán)境改善幅度最大的10個(gè)經(jīng)(jīng)濟體之一。

　　黨中央把生態(tài)(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，開(kāi)展一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)(chuàng )性、長(cháng)遠性工作。

　　2015年9月，《生態(tài)(tài)文明體制改革總體方案》正式公布，開(kāi)啟了我國生態(tài)(tài)文明體制改革的大幕。作為生態(tài)(tài)文明制度體系的頂層設(shè)計，方案明確了生態(tài)(tài)文明體制的“四梁八柱”，并對生態(tài)(tài)文明建設(shè)作了全面系統(tǒng)部署。

　　一分部署，九分落實(shí)。5年來(lái)，以環(huán)(huán)境治理為抓手，改革出實(shí)招、動(dòng)真格，污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴前所未有，帶來(lái)了環(huán)(huán)境質(zhì)(zhì)量的大幅提升。更為重要的是，隨著(zhù)相關(guān)(guān)改革的實(shí)施推進(jìn)，生態(tài)(tài)文明理念不斷深入人心，綠色發(fā)(fā)展已成各方共識。

　　共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)(fā)。5年來(lái)，長(cháng)江經(jīng)(jīng)濟帶11省份把修復(fù)長(cháng)江生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境作為壓倒性任務(wù)(wù)，上中下游協(xié)(xié)同發(fā)(fā)力，共抓大保護不斷取得新進(jìn)展新成效。如今，長(cháng)江兩岸越來(lái)越綠，水質(zhì)(zhì)持續(xù)改善。

　　“這是我國生態(tài)(tài)文明體制改革的一個(gè)縮影。黨的十九大報告再次提出加快生態(tài)(tài)文明體制改革。下一步，生態(tài)(tài)文明體制改革要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，形成綠色發(fā)(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)(chǎn)發(fā)(fā)展、生活富裕、生態(tài)(tài)良好的文明發(fā)(fā)展道路?！眹鴦?wù)院發(fā)(fā)展研究中心研究員周宏春說(shuō)。

　　浙江安吉余村，是“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)(fā)源地。從當(dāng)初的開(kāi)山采石“賣(mài)石頭”到如今發(fā)(fā)展旅游“賣(mài)風(fēng)(fēng)景”，村民們嘗到了綠色轉(zhuǎn)型的甜頭，也更加堅定了走綠色發(fā)(fā)展之路的決心。讓改革成果更多地惠及廣大民眾，用更多的改革來(lái)增進(jìn)民生福祉，這既是改革的出發(fā)(fā)點(diǎn)也是改革的落腳點(diǎn)，從解決人民群眾最關(guān)(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，從教育、養(yǎng)老等老百姓身邊的事發(fā)(fā)力，全面深化改革正不斷兌現(xiàn)著(zhù)“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”的莊嚴承諾。

　　改革永遠在路上，改革之路無(wú)坦途。正如習(xí)近平總書(shū)記在深圳經(jīng)(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì )上所指出，必須以更大的政治勇氣和智慧，堅持摸著(zhù)石頭過(guò)河和加強頂層設(shè)計相結(jié)合，不失時(shí)機、蹄疾步穩(wěn)深化重要領(lǐng)(lǐng)域和關(guān)(guān)鍵環(huán)(huán)節(jié)改革，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)(xié)同性，提高改革綜合效能。

　　即將到來(lái)的“十四五”時(shí)期，是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì )主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。從前期夯基壘臺、中期全面推進(jìn)，到如今轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成、協(xié)(xié)同高效，全面深化改革已進(jìn)入一個(gè)新發(fā)(fā)展階段。未來(lái)，我們要在鞏固深化前期改革成果的基礎(chǔ)上，推動(dòng)各項改革在新的起點(diǎn)上不斷深化，為我國高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展注入更加強勁的動(dòng)能。（經(jīng)(jīng)濟日報·中國經(jīng)(jīng)濟網(wǎng)(wǎng)記者 顧 陽(yáng)）